刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，也是马鞍山发展史上具有重要意义的一年。一年来，全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念统领发展全局，攻坚克难、奋力拼搏，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的主要目标任务，“生态福地、智造名城”建设迈出坚实步伐，成为新中国成立70年来经济社会发展最成功的70个城市之一。
2019年
发展亮点
2100亿元
地区生产总值突破2000亿元，达2100亿元，增长8%
8.5%
规上工业增加值增长8.5%
284.6亿元
财政收入达284.6亿元、增长5.2%
10%
固定资产投资增长10%
11.5%
社会消费品零售总额增长11.5%
8.9%
进出口总额增长8.9%
2019年，我们主要做了以下工作：
①坚持转型升级，发展质量持续提高
出台主导产业优化升级意见，大力推进“三重一创”建设，智能装备（机器人）、轨道交通装备、高端数控机床三大战新基地加快建设。马钢轨道交通关键零部件国地联合中心获批，华菱汽车工业设计中心跻身国家级。大力推动传统产业优化升级，技改投资增长30%，占工业投资的57%。建成省级智能工厂和数字化车间26个，新增省级“专精特新”企业28家、省级以上绿色工厂3家。单位GDP能耗下降4%。马鞍山经开区获评国家绿色园区。花山区获批省老工业区整体搬迁改造试点。推进项目提速提效，全市679个重点项目完成投资1068亿元、完成率达130%，万石中欧智能产业园等205个项目开工建设，华旺高端装饰材料等193个项目加快推进，奥克斯智能家电产业园一期等102个项目竣工投产。投资结构优化，民间投资增长10.5%、工业投资增长23%，分别占固定资产投资的70%和51%。第三产业增加值达966亿元，占GDP的46%。农产品电子商务产业园等建成运营，花山互联网小镇获批省级特色小镇，我市连续5年入围全国电商百佳城市。省级现代服务业集聚区实现载体全覆盖。房地产市场平稳健康发展。
②坚持精准施策，“三大攻坚战”持续推进
出台“1+8+3”专项方案。深入开展互联网金融、非法集资等专项整治，打掉“套路贷”犯罪团伙11个。实施政府债务总量和成本“双控”，申报非标专项债60亿元。打好精准脱贫攻坚战，扎实开展“讲看齐、强整改、促提升”集中行动，192个巡视、考核反馈问题基本完成整改，185个“两不愁三保障”及饮水安全突出问题全部解决。产业扶贫等“八大工程”深入实施，贫困户获贷率达69%、全省第1。全市845人顺利脱贫。深入开展“三大一强”专项攻坚行动，85个长江经济带生态环境突出问题、989个中央和省环保督察交办问题年度整改任务全面完成；试行“环保管家”，加强对企业废水、废气、废渣排放监管。持续推进建筑施工、道路扬尘治理等8个专项行动，PM2.5平均浓度42.8微克/立方米、空气环境质量居全省第5；扎实推进全国黑臭水体治理示范市建设，城区33条水体消除黑臭，在全国率先实现长江干流及重要水域常年禁捕、1.1万名渔民退捕转产，在全省率先推动长江干支流入河排污口排查，5个国控断面水质均值达标率为100%；开展“清废2019”专项行动，获批国家大宗固体废弃物综合利用基地。和县跻身国家园林县城，当涂县入列国家生态文明建设示范县。
③坚持改革创新，发展动能持续转换
加快推进国家创新型城市、质量强市和知识产权示范城市建设，新建省级以上博士后和院士工作站7家；招引培育市级高层次人才团队20个、省“115”产业创新团队3个，引进“龙马”“骏马”人才2243人，建成省级以上科技企业孵化器、众创空间19家。新增全国驰名商标3件、总数达18件。新增主板上市在审企业2家、新三板挂牌企业3家，直接融资165亿元。开展首届优秀企业家、首批学术和技术带头人评选表彰。山鹰公司居全省民营企业制造业综合百强首位。深化重点领域改革，市级政府权力事项压减46项。实施基本公共服务领域共同财政事权和支出责任划分改革。完成驻马省企央企“三供一业”资产划转和管理服务职能移交。农村集体产权制度和“三变”改革在全省率先完成。入选全国城市医联体建设试点市。落实市委优化营商环境1号文件精神，常态化推进“四送一服”，组织要素对接项目2520个，兑现产业扶持政策资金5.5亿元。新增“四上”企业195家，增长41.6%；新增私营企业9772户、个体工商户20660户。
④坚持开放联动，竞争优势持续增强
落实市委加快推进长三角更高质量一体化发展实施意见，研究制定具体实施方案，深入推进交通先行、毗邻突破等6个方面重点工作。宁扬宁马城际铁路、宁和城际铁路二期等重大项目前期工作扎实推进；和县与浦口区、慈湖高新区与江宁滨江经开区等毗邻区域合作稳步推进。教育、医疗、文化旅游等领域对接合作全面深化。高质量做强园区。9个省级以上开发区实现财政收入102.2亿元，占全市的35.9%、提升5.5个百分点；战新产业产值、高新技术产业增加值分别占全市的72.7%、65.8%。大力度对外开放。11个20亿元以上重大项目签约落地，省外亿元以上项目到位资金1030亿元、增长8%。深化对外合作，实现外经营业额3.4亿美元，外商直接投资增长7%、达26.6亿美元，总量均居全省第3。大力发展口岸经济，出口通关时间压缩93%，港口货物吞吐量1.1亿吨、居全省第2，汽车整车进口口岸报国务院待批。
⑤坚持统筹协调，城乡建设持续发力
推进城市主要出入口、主次干道及背街小巷等综合整治，完善停车场等公共服务设施，实施中心城区“六化”改造提升，新建街头游园绿地11个，拆除违法建筑2.1万平方米，清理垃圾和渣土堆场34处、1.7万吨。启动实施23公里长江东岸综合整治，打造城市生态客厅，薛家洼、杨树林等成为网红打卡地。市体育会展中心和综合客运中心全面竣工，投入使用。十七冶医院新晋三级甲等综合医院，秀山医院一期建成，市人民医院搬迁加快推进，市妇幼保健院综合楼主体完工。沿江大道改造等11条道路竣工通车。清理疏浚雨污管网超900公里，5公里市政主管网和13个居民小区管网实现雨污分流，6个污水处理厂完成提标扩建。加强城乡管理。新时代文明实践站所实现全覆盖。实施垃圾分类试点，餐厨垃圾处置特许经营项目投入运营。深入实施文明养犬管理，大力推进电动车、违法违规殡葬设施、主城区封建迷信祭祀用品等专项整治。补充耕地8283亩，土地例行督察反馈问题基本完成整改。推进乡村振兴，新增新型农业经营主体453家、农村电商经营主体215个，和县国家现代农业产业园成功创建。集体经济年经营性收入50万元以上的村占18.6%、居全省前列。持续加快美丽乡村建设，全面推进“三大革命”“三大行动”，实现行政村“五清一改”、垃圾无害化处理全覆盖。完成“四好农村路”扩面延伸工程472.9公里，当涂县获评省级示范县。
⑥坚持共建共享，民生福祉持续改善
33项民生工程和6件民生实事完成，民生支出217.3亿元、增长12.8%，占财政支出的85.6%。城镇登记失业率2.3%。建立城乡居民基本养老保险待遇和基础养老金正常调整机制，居民基本医疗保险和大病保险实现城乡统一。建成公租房1241套，完成城镇棚户区和“城中村”改造3039户、老旧小区改造19个。发展社会事业。城镇小区配套幼儿园建设治理、消除义务教育大班额取得新成效；秀山九年一贯制学校正式招生，红星中学新校区开工，安工大工商学院转设为马鞍山学院。入选第四批全国居家和社区养老服务改革试点，江东颐养中心建成运营。第31届李白诗歌节、市第12届运动会成功举办。采石矶景区入列创建5A级景区预备名单，洞阳东吴墓被评为第八批国保单位。获省“五个一工程”奖作品数量居全省第3。含山县成为省级卫生县城。推进社会治理。40件**重点问题全部化解，上湖安置房等历史遗留烂尾楼问题涉及的1.1万户群众合法权益得到维护，铁路沿线298处隐患得到有效整治，安全生产形势总体平稳，扫黑除恶专项斗争取得显著成果，平安马鞍山建设扎实推进。
⑦
坚持政治引领，履职能力持续提升
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“三个以案”警示教育，
“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。全面落实依法治市要求，大力推进政务公开，自觉接受监督，办理市人大议案建议190件、市政协提案313件，办复率100%。全面推行行政执法“三项制度”和行政规范性文件合法性审核机制，出台政府规章2件，办理行政复议案件82件。落实“基层减负年”要求，市政府系统召开的全市性会议、制发的文件、开展的督查检查考核数量分别减少42.1%、42%、73%。坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定精神，认真抓好省委巡视反馈问题整改。坚持过“紧日子”，一般性支出压减20%；审计监督促进增收节支1.1亿元。
2019年
工作回顾
■重大活动成功举办
全国长江禁捕工作现场观摩推进会、全省开发区创新升级推进大会等相继在我市召开。特别是长江东岸秀丽巨变，薛家洼片区旧貌换新颜，长江经济带生态环境突出问题整改现场会暨推动长江经济带发展领导小组全体会议在我市成功举办，是建市以来承办的最高规格会议。
■一体化按下快进键
抢抓长三角一体化发展国家战略机遇，以融入南京都市圈为主攻方向，建立常态化对接机制。商合杭高铁含山段、郑蒲港铁路基本完工，巢马高铁开工，宁马高速“四改八”启动建设，宁马城际铁路规划即将获批。江宁—博望跨界一体化发展示范区列入国家规划纲要并启动实施。马钢与中国宝武战略重组。
■创新动能加速成长
规上工业企业研发机构覆盖率38.4%，全省第1。高新技术企业达489家，每万人有效发明专利拥有量23.6件，均居全省第3。战新产业产值、高新技术产业增加值均增长15%以上。当涂智能家电产业园获批省级县域特色产业集群，雨山关键电子材料入选省重大新兴产业专项。王运敏当选中国工程院院士。
■重点改革亮点纷呈
“以亩产论英雄”，对全市1830户工业企业实施亩均效益评价，对ABCD四类企业差别化配置资源，扶优扶强、优胜劣汰，新增规上工业企业85户，净增62户、居全省前列。对标南京出台优化营商环境“100条”，建立“服务企业领导接待日”“企业秘书”制度。试行带方案工业项目“拿地即开工”，工程建设项目全流程审批从225天压缩到100个工作日以内。行政效能显著提升，政府机构改革基本完成。
■人民生活更加幸福
城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%、10%，分别达4.9万元和2.3万元，稳居全省第1。采石矶景区对本地市民免费开放。开展多层住宅增设电梯试点。推进市区至含山、和县客运班线公交化运营和水平提升，票价下降60%以上。广大代表多年普遍关注的本地小型客车长江大桥免费通行政策正式落地。获批国家森林城市。叶连平当选全国道德模范、最美奋斗者。
2020年主要工作
全面提升政府治理能力和水平
初心和使命是我们走好新时代长征路的不竭动力。我们将把握新时代新要求，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不断强化政府治理体系和治理能力建设，坚决履行好政府按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，努力建设人民满意的服务型政府。
一是强化政治建设。
二是强化责任担当。
三是强化效能提升。
四是强化依法行政。
五是强化从严治党。
重点做到“五个坚定不移”
做好今年政府工作，必须按照市委“产业升级突破年”的部署要求，以高质量为目标、一体化为路径，稳字当头、积极进取，围绕大项目招引落地、净增“四上”企业、企业智能化改造、创新主体培育、优化营商环境、倒逼低效企业和用地退出等方面组织产业升级突破，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，确保经济社会发展等各方面目标任务全面完成。重点做到
“五个坚定不移”，即坚定不移对接融入、坚定不移做大体量、坚定不移做优质量、坚定不移提升能级、坚定不移改善民生。
今年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。我们要按照市委“1234”发展思路，把握大势、坚定信心，鼓足干劲、排除万难，全力推动“三个走在前列”，不断开创新时代马鞍山高质量发展新局面。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，按照中央和省、市委经济工作会议和市委九届九次、十次、十一次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展。
2020年
主要目标
全市生产总值增长8%
固定资产投资增长10%左右
社会消费品零售总额增长10%
城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%
贫困人口全部脱贫
财政收入增长7%左右
规上工业增加值增长8.5%
进出口增长高于全省平均水平
城镇登记失业率控制在4%以内
单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省下达指标以内
2020年,我们重点抓好8个方面工作：
①紧盯一体化，推动对接融入实现新突破
以顶层设计为引领加快协同发展。加强与长三角城市特别是南京市规划对接，科学编制市“十四五”发展规划纲要、国土空间总体规划及专项规划。
以基础设施为先导加快互联互通。推动商合杭高铁含山段、郑蒲港铁路早日通车，宁马城际铁路尽早开工，加快巢马高铁建设，推进宁和城际铁路二期、宁扬宁马城际铁路等项目前期工作。推进宁马高速“四改八”完成更多实物工作量。
以跨区域平台为载体加强产业协作。全面对接沪苏浙特别是南京市主导产业布局，推动错位发展、配套发展、协同发展。
以市民获得感为导向推进公共服务共享。推动长三角政务服务“一网通办”专栏和线下专窗建设。
②聚焦稳增长，推动实体经济再上新台阶
强化项目引领。实施重点项目600个，计划完成投资800亿元。推进月兔智能空调等150个项目开工建设、马钢冷轧1号镀锌线改造等90个项目竣工投产、长江马鞍山河段二期整治等235个项目加快建设。
突出招大引强。确保全年引进投资超20亿元项目10个以上，实际利用省外亿元以上项目到位资金增长7%、外商直接投资增长5%。
深化精准帮扶。常态化开展“四送一服”，持续推进退规停产企业帮扶、“专精特新”企业培育、减税降费等政策落地。对标长三角先进城市，持续加大改革创新力度，实施创优营商环境提升行动升级版，创造性落实优化营商环境“100条”。
③对标高质量，推动转型升级取得新成效
坚持创新驱动发展。新认定高新技术企业50家，新备案科技型中小企业300家以上，高新技术产业增加值增长15%以上。探索市外研发“飞地”建设。
加速新兴产业集聚。以战新基地为引领，实施优势产业强链补链工程。抢抓马钢与中国宝武战略重组机遇，加快推进钢铁、轨道交通、金属资源回收加工利用、冶金装备制造、设备远程运维、特种冶金材料、装配式建筑等7个产业基地建设。加速打造一批百亿级、千亿级企业和产业集群。
加快传统产业转型。推进工业领域亩均效益评价全覆盖，健全资源要素差别化配置机制；完成低效用地清理1500亩以上；稳妥处置一批“僵尸企业”。大力发展数字经济，加快5G工业应用场景建设。重点实施亿元以上技改项目71个，确保技改投资增长10%以上。
推动服务业优化提升。加快现代服务业发展，促进先进制造业和现代服务业深度融合。大力发展会展经济。积极培育智能消费、信息消费、定制消费等新模式。聚焦解决“一老一小”问题，加强新建、改造小区配套养老服务设施建设。繁荣活跃夜间消费市场，打造一批特色型、创业型夜市。促进商旅文体跨界融合。力争服务业增加值增长8%左右。
④全面提品质，推动城乡建设展现新面貌
强力推进“两治三改”。坚决整治各类违法建设、违法用地。完成雨山七村等63个地块9395户棚户区改造、珍珠园5-7村等36个老旧小区综合整治。完成房屋拆迁65万平方米，土地征收4700亩。
加快提升综合承载力。组织实施397个城乡建设“四合一”项目、计划投资400亿元。统筹推进秀山新区、采石河以南等重点区域开发建设。加快推进九华路二期等10条城市道路建设，加快秀山医院二期等工程推进步伐，档案资源综合利用中心等项目建成运营。
全面实施精细管理。全面提升文明城市建设水平，加快新型智慧城市创建。推进主次干道“六化”工程及小街小巷改造提升。加大垃圾分类处理力度。推动标准化公厕改造建设。
高质量推进乡村振兴。深化农业供给侧结构性改革，新培育新型经营主体380个。深入开展“三大革命”“三大行动”，新建市级以上美丽中心村23个。建成“四好农村路”扩面延伸工程382公里。开展农村饮水“水质达标提升年”行动。
⑤激活动力源，推动改革开放迈出新步伐
持续深化“放管服”改革。深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革。推进照后减证和简化审批。加大向县区、开发园区下放权限力度。
纵深推进重点领域改革。完成事业单位公车改革、承担行政职能事业单位改革。稳妥推进开发园区和乡镇街道管理体制改革。推进财税体制改革，全面实施预算绩效管理。完善国资监管体制，推动国有企业退休人员社会化管理。深化医药卫生体制改革，做好全国城市医联体、紧密型县域医共体建设试点。深化公共资源交易管理体制改革。
大力推进高水平开放。加大开发园区创新升级力度，支持当涂经开区争创国家级。复制推广自贸区改革试点经验，积极参与安徽自贸区创建。
加速县域经济发展。加快县域基础设施建设，积极推进城区公共服务、产业配套向三县延伸。
⑥聚力高颜值，推动绿色发展厚植新优势
强力攻坚污染防治。持续开展“三大一强”专项攻坚行动。打赢蓝天保卫战，全面落实“五控”措施，扎实推进8个专项行动。打好碧水保卫战，全面消除城区黑臭水体。打好净土保卫战，强化土壤污染管控和修复，推进大宗固体废弃物综合利用基地建设，实施化肥农药使用量零增长行动。
加强生态环境修复。深入推进水清岸绿产业优美丽长江（马鞍山）经济带建设，巩固提升长江岸线综合整治成果。建成高标准农田5.8万亩。扎实推进废弃矿山生态修复。启动向山地区综合治理，实施矿业用地生态恢复整理、绿色生态矿区建设、建材资源综合利用等工程。协同推进全国林长制改革示范区建设，新增造林1.3万亩以上。
加快推进绿色发展。深入实施节能环保“五个一百”提升行动，着力构建绿色制造体系。加快发展循环经济，积极发展工业旅游、生态修复型农业观光旅游。制定生态环境准入清单，坚决淘汰落后产能。加强环保领域信用体系建设，探索企业环保承诺制。
⑦织密民生网，推动群众福祉得到新提升
决胜更有成色脱贫攻坚。围绕“两不愁三保障一安全”目标，狠抓扶贫政策落实，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。
促进更加充分就业创业。完善落实就业优先政策，抓好高校毕业生、下岗失业人员等重点群体就业工作，实施职业技能提升和高职扩招提质两个“三年行动”，落实援企稳岗补贴，实施“聚马行动”计划，确保城镇新增就业4.5万人。落实“创业江淮”行动计划。
提供更有质量公共服务。继续实施一批省民生工程和市民生实事。新建、改建幼儿园10所；加快义务教育优质均衡发展，大力支持高中教育、现代职业教育、高等教育提升发展，办好特殊教育、继续教育、老年教育、网络教育；促进民办教育健康发展，深化校外培训机构综合整治。
发展更具内涵文化事业。开展新时代文明实践中心建设，巩固当涂县试点成果，推进花山区第二批试点。加强文化强市建设，打造国家公共文化服务体系示范区升级版。
⑧突出强机制，推动社会治理构建新格局
加强社会综合治理。落实城乡社区治理三年行动计划，完善综合服务设施，推进智慧社区建设，完成农村社区建设试点任务。加快法治马鞍山建设，深化禁燃禁放、电动车综合整治等专项治理。
全力维护公共安全。积极争创全国市域社会治理现代化首批试点。深化扫黑除恶专项斗争。
切实防范重大风险。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全面落实“1+8+3”方案体系部署，持续加强重点领域风险全流程、全链条管控。
