宿州市埇桥区是全国最大的农业大区和人口大区，是宿州市政府所在地，下辖11个街道办事处、24个乡镇。全区总人口160余万，已婚育龄妇女35万余人。其中2013年度使用避孕药具人数1万6千余人，宫内节育器1万2千余人。随着科技知识的普及，人们生活水平的不断提高，广大群众对生殖健康服务的需求越来越迫切、对服务质量的要求也越来越高。为更全面细致地做好这项工作，更好地服务于民，我区推出了“精细化管理、优质化服务”的工作理念，努力在提升科技含量、改善服务模式上做文章；在提高易得性、可及性、有效性上下功夫，实现了计生药具优质服务全覆盖。主要做法如下：
一、健全管理组织，落实目标责任
为了加强全区药具管理工作，区计生委成立了计划生育药具管理工作领导小组，计生委一把手任组长，亲自抓、负总责，始终把药具工作摆在重要位置，从强配备了专职药管员、仓库保管员；各乡镇街道、村（居）也相应配齐了专职药管员，全部实行持证上岗，使药具管理工作责任层层落实。多年来区计生工作领导小组一直将药具工作纳入对乡镇、街道计生目标责任考核，并和基层签订责任状，在人、财、物方面给予了最大限度的支持，实现了药具工作可持续协调发展。
二、健全各项制度，提升管理水平
为了加强免费药具发放管理，使全区计划生育药具管理工作有章可循，根据国家、省有关文件规定，结合实际，制定了各项切实可行的规章制度。为明确各级职责、便于管理和社会监督，制定了各级《计划生育药具管理和服务工作规范》；为严格规范服务标准，制定了《药具宣传培训制度》；为进一步提升药具服务质量，制定了《药具不良反应报告制度》、《药具发放随访制度》；为推广和交流药具管理先进经验，制定了《药具管理信息报送制度》。为确保药具管理工作有序推进，区人口计生委年初要求各级单位制定详细工作计划，年终召开总结表彰大会。通过全区建立标准统一、程序规范、运转科学、供应快捷、廉洁高效的工作运行机制，有效地提升了全区药具工作管理质量和水平。
三、完善基本网点，拓展便民网点
（一）巩固提升。为美化服务环境，巩固提升原有药具发放渠道，一是去年我区共投入50万元用于改善药具发放环境，从乡级到村级，从药具展示到药具库房，所有设施焕然一新，各乡镇街道增添精美的药具展示灯箱，展示墙、展示架、自取箱、知情选择知识图片等，让人们在审美中获取避孕药具。二是所有的乡镇、村（居）服务所（室）均设立了避孕药具咨询服务室；城区街道（社区）建立“城市生活e站”，并设立私密空间、健康指导室，方便对前来咨询的育龄群众开展一对一的服务。三是在各计生服务机构、小区、超市、广场等场所安放服务牌，公示辖区内药管员的姓名、服务项目、服务承诺、服务方式、联系电话等内容。四是制作名片式的温馨服务卡，发放给广大群众，实现了“一卡在手，尽享服务”。
（二）拓展网点。为畅通免费药具发放渠道，去年我区一是扎实推进药具服务进“机关、企业、工地、医院药房、商店超市、宾馆、娱乐场所”等活动，增设避孕药具免费发放点20余个。二是在埇桥街道东仙桥社区、城东街道津浦村、符离镇符离村和市行政服务大厅等处设置了避孕药具自助发放机多台；为保证供应正常，还安排专人管理，每周维护两次。通过拓展便民网点，我区构建了“横向到边、纵向到底、网眼完善”的药具发放服务网络体系，较好地满足了群众的需求，提高了育龄群众对药具管理工作的满意度。
四、强化宣传培训，推行知情选择
结合党的群众路线教育实践活动，我区积极开展“送药上门、宣传到户”的优质服务活动。一是广泛宣传。去年全区共印制20万余份药具宣传资料。为提高群众关注度，我们将药具知识印在小型扇子、围裙、挂历等日常生活用品上。药管员利用开展生殖健康普查活动，亲手将宣传资料发放到育龄群众手中。二是集中宣传。每年利用节假日、5月份科技宣传周、艾滋病宣传日等活动，在人员集中的地方设立宣传咨询台，免费为群众开展健康体检、咨询指导，宣传优生优育知识，发放避孕药具。全年共咨询2万余人，发放外用避孕药具5000人份。三是创新宣传。除利用网络、媒体视觉冲击力高、宣传效果好的传统宣传手段外，我区还创新宣传方式，以埇桥流动人口微信公众平台为载体，公布药具免费发放政策、使用方法、免费发放网点等，只需扫描二维码便可获取免费药具发放的相关信息，极大地方便了育龄群众。四是强化培训。每年开展二期药管员培训班，提升药具管理队伍的服务理念和服务水平。
五、创新管理模式，提供优质服务
（一）实行“三服务”。 一是对使用口服避孕药具人员进行身体健康检查、制定了《口服避孕药发放随访登记表》，详细记录咨询指导服务情况。二是对连续服药五年以上、更换及终止使用药具人员提供免费健康体检等相关服务，并建立健康档案跟踪随访。三是对尚未落实避孕节育措施的对象，技术 人员及时上门引导，使其在知情选择的 基础上落实避孕措施。
(二）坚持“三随访”。一是对长期使用药具人员随访。技术人员每月上门随访一次，同时宣传避孕药具知识。二是对特殊人群随访。对在免费孕前优生健康检查查出的高风险人群，需暂缓或不宜怀孕生育的对象，及时上门随访，结合宣传优生优育、预防出生缺陷知识提出相应建议及时发放避孕药具等。三是对单独户符合再生育政策人员随访。单独两孩政策实施后，我区对有生育意愿的夫妇及时提供免费终止避孕节育服务。药管员亲自上门为终止避孕节育人群提供服务，开展人文关怀和心理咨询，做好终止措施后选择怀孕时机的指导，同时做好相关记录。
在“三服务、三随访”活动中，切实做到“五个结合”、“五个做到”，即：药具管理发放与指导“知情选择”相结合，做到因人而异；与生殖健康知识相结合，做到服务到人；与落实避孕措施相结合，做到发放到位；与婚育新风进万家活动相结合，做到宣传到人；与群众需求相结合，做到满足需要。通过“三服务”、“三随访”，把贴心的服务，悉心的关怀送进了千家万户，得到了广大育龄人群信任和认可，促进了全区计划生育工作的顺利开展。
六、推行均等服务，彰显人文关怀
一是开展服务年活动。为让流动人口享受到与常住人口同等的优质服务，制定了《埇桥区流动人口计划生育药具服务年活动实施方案》，认真扎实开展服务年活动。今年1月至3月区计生委、计生服务站还利用春节务工人员返乡的有利时机，先后在灰古镇、符离镇、三里湾街道等辖区内以“外出务工莫忘计生，健康服务一路同行”为主题的大型宣传活动，现场发放流动人口服务大礼包2000余份，让流动人口真正感受到计生政策的温暖。二是入户走访，调查摸底。结合全员流动人口服务管理信息系统，对使用药具的流动人口进行信息采集，及时掌握流动人口用药人员底数，为他们办理《避孕药具免费供应证》，同时告知全区避孕药具免费发放点的具体地址，领取方法、联系电话。三是开展人性化服务。药管员到流动人口家中，了解育龄群众需求，主动送药具上门，向他们宣传避孕药具知识，讲解和指导使用药具的方法和注意事项等。
以上是我区药具管理工作的主要做法。今后我们将努力践行“三严三实”，紧紧围绕育龄群众需求，探索符合我区区情的药具管理服务模式，力争让群众满意、领导满意、社会满意。
