青山环抱，绿水逶迤；村道宽阔，屋舍俨然……春和日丽下的海岛乡村，游人纷至沓来、驻足忘返。
以千岛乡村为底，“千万工程”为笔，泼墨作画，舟山用20年光阴，绘就乡村振兴梦，绘就一幅幅独具海岛特色的“村美、人和、共富”的新画卷。
如今，站在新的起点上，如何续写“千万工程”引领美丽乡村建设新篇章？
2024年，我市农业农村系统锚定新时代海岛农村改革探路者目标定位，聚焦“地、产、人、富、融”五方面，重点实施现代设施农业、和美乡村、强村富民、城乡融合六大改革行动，持续擦亮和美乡村“百里海乡画廊”品牌。
新时代“千万工程”如同巨涛拍岸，激荡起村与村民生产、生活、生态嬗变的“千层浪”，不断推动海岛乡村从“颜值”向“价值”蝶变升级，在“美丽中国”“诗画浙江”的画卷上，深情描摹出一抹“舟山蓝”。
闲地生“金”
打造全域和美“新样板”
地理优势不明显、村集体经济发展基础薄弱等问题曾经一度制约着海岛乡村的发展。如何破解这一难题，将“荒芜之地”转变为“丰收良田”？
沿着岱山县岱东镇板黄线步行，映入眼帘的是整改完后的大片农田。从龙头村一直到沙洋村，连片的1550亩良田，是去年刚完成的土地集中连片流转。
为让“沉睡”的土地“重启”，岱东镇精准施策、因地制宜，为愿意继续种植的农户保留了约400亩土地用于自种，并率先实施“村集体+农户+企业”的订单产销新模式，以村集体为纽带链接农户与公司，助推农企“有效对话”,强化双方“共赢认同”。
在“小田”变“大田”上做文章，把碎片化、低产化土地变为规模化经营、高效化利用的同时，该镇还打破传统村域壁垒，创新实施“联村共建、抱团发展”，以花园示范村庄为基点，串联海、田、村三大板块，系统推进沙洋龙头—鹿栏晴沙田园综合体项目建设，打造独具海岛韵味的宜居宜业和美乡村新样板。
在普陀登步大岙村，自10月下旬起，280亩的“富硒稻”迎来丰收。“富硒大米每斤比普通大米能多卖2元，阿拉的收入能比以前高很多。”村民江满军高兴地说。
2年前，江满军眼前的280亩土地还是一片荒地。大岙村因地制宜，通过集中统一管理的流转模式，将“低小散”陆续集中成“大地块”，耕地改造连片后，机械化作业更为方便，耕作成本降低，耕作效率大大提高。
闲地生“金”，村民们满心满眼的开心溢于言表。
农业土地流转是一次土地变革，也是今后农业生产发展的新方向。2024年，我市农业农村系统持续深化“两田”整治，3.7万亩冬闲田实现翻耕利用，整治抛荒地3229.11亩。出台土地流转激励政策，集中连片流转土地达6000亩。制定《海岛农业设施大棚建设标准》，实现海岛设施农业建设规范参数、外观设计、设施配套“三统一”，有力促进农业增效、农民增收、农村稳定。
产业振兴 产村融合“新路径”照亮发展“远”景
一方水土产一方特产。2024年中央一号文件也提出，鼓励各地因地制宜大力发展特色产业，支持打造乡土特色品牌。
晚稻杨梅、嵊泗贻贝、皋泄香柚……在舟山有不少颇具口碑的土特产，要想念好海岛土特产“三字经”，产业振兴是乡村振兴的重中之重。
抓住“土特产”里的“土味”与“特色”，让更多乡土产品驶上产业化的快车道，成为促进农民增收、助推乡村振兴的重要支撑。今年以来，我市通过组专班、建机制，培育了“一条鱼、一粒贝、一片叶、一颗果、一间房”等七大类十条产业链，建立海岛乡村土特产数据库，编制形成定海晚稻杨梅、普陀佛茶、嵊泗贻贝等土特产“一品一方案”和农业产业“一链一图谱”。
眼下正是贻贝的收割季。在“中国贻贝之乡”——嵊泗，养殖户们围聚一起正马不停蹄地选拣刚从“海上牧场”收割而来的鲜肥贻贝。而距离码头仅100米的“共富车间”内，上百名妇女已经“严阵以待”。她们将用手里的剥刀对贻贝进行去壳处理。
区别于传统的作业加工方式，嵊泗县深入探索实践收入分配制度改革，在广袤蓝色海域聚焦万亩贻贝建立“共富工坊”，综合集成渔农村、水产加工企业、专业合作社等组织和渔农户力量，形成优势互补、分工合作格局。同时组建集“产、学、研、游”四元素于一体的贻贝标准化专班队伍，完成《嵊泗贻贝苗种》《嵊泗贻贝干品》等五大团体标准的发布。依托标准体系建设，撬动迭代共富杠杆。
嵊泗县养殖贻贝已有60多年的历史，贻贝养殖面积达3.14万亩，年产量达24.16万吨，年产值达12.6亿元，贻贝养殖户户均收入超30余万元。
让海岛土特产更“圈粉”，为海岛人致富提供新机遇，“嵊泗贻贝”率先开创了一条别开生面的土特产发展之路。
今年，针对海岛土特产产业链相对薄弱的现状，我市统筹谋划，找准补链重点。实施海岛“土特产”精品培育工程，聚焦七大类十条产业链，出台佛茶、杨梅、海岛一间房等产业链综合提升系列方案，嵊泗贻贝、定海鱿鱼已列入省“百链千亿”重点链，晚稻杨梅列入省“土特产”精品培育试点，“一条鱼”全产业链产值超1100亿元，29个地标农产品获认定、9个产品成功列入省名优“土特产”百品榜单，舟山梳子蟹、嵊泗一米八鲜活贻贝等全程冷链运输上架盒马，定海晚稻杨梅、登步黄金瓜、蚂蚁岛虾皮、沙洋晒生等农产品销往全国。舟山土特产“走”得越来越远。
人才引领 从做“美”乡村迈向做“活”乡村
让专业的人做专业的事，这是农业农村部门建强“三支队伍”赋能乡村治理、促进海岛“三农”高质量发展的关键一招。
2024年，我市首次面向全国招聘7位农村职业经理人，大力引进擅长乡村运营管理的高精尖人才，打响新一年现代“新农人”引育的第一枪。同时大力培育村党组织书记头雁，涌现了一批有想法、有闯劲的乡村带头人。
定海区白泉镇河东村，继集装箱集市“出圈”后，2024年又引入全市首家中药入膳主题餐厅，吸引了众多游客前来消费体验，这离不开村党总支书记阮定定的决策引领。
发挥资源优势，谋划特色产业，不断拓宽集体经济增收致富渠道……在阮定定的带领下，河东村的村集体经营性收入从2020年的83万元提升到去年的139万元，一跃成为“网红村”。
定海盐仓街道叉页河村，村党委书记冯东海2024年又开起了“乡村简餐”。自营业以来，带动日均客流量超800人，日均营业额2万余元，每天可额外帮助村民解决约50公斤果蔬的销路。
农业的发展离不开人。今年我市持续加大“新农人”培育力度，以农村职业经理人带动专业化乡村运营，探索农创客人才全链条培养机制，成立全市域农创客发展联合会，累计培育乡村振兴产业头雁117名、农创客2475名，培育海岛“新农人”10779名，完成省定任务151%。
创新打造了展茅街道黄杨尖“路下市集”乡创园、东极精品民宿“共富港湾”、白沙岛“艺术小岛”乡创园等“没有围墙的创业园”10家，集聚各类业态创客267家，带动就业3400余人，有效破解乡村人才匮乏、共富支撑底座待夯实、村民创业创新内生动力不足、缺少引导培育共富帮扶机制等问题。
“头雁”带领，“人才”引领，成效显著。2024年全市村级集体经济总收入达7.4亿元，经营性收入5.2亿元，经营性收入50万元以上行政村占比90%以上。
城乡融合 绘就同舟共享“新蓝图”
海域海岛，是舟山实施乡村振兴的优势和潜力，也是实现共同富裕的瓶颈和难关。今年，我市农业农村系统把市域基本公共服务一体化试点作为推动新时代“千万工程”的牵引性、关键性工程，优化资源配置、引导人口集聚，促进城乡共同发展。
“这里交通便捷、生活舒适，好足嘞！”自今年5月入住离岛安养驿站以来，普陀虾峙镇大双山岛老人丁吸成的幸福感大大提升。
普陀虾峙双山岛是座悬水小岛，基础设施落后，进出全靠岛际船班。曾经，搬离小岛是村民最大的愿望。如今，岛上37户51名双山岛村民全部入住了虾峙本岛的离岛安养驿站。这是由虾峙镇在本岛区域打造的一个集适老新住房、休闲娱乐、健康服务于一体的多功能服务驿站。
记者了解到，按照本岛优先发展、大岛集聚发展、小岛特色发展的思路，我市编制了“1+4+N”全域公共服务规划，将设施布局从“分散低效”向“集中高效”转变，服务供给从“参差不齐”向“均衡优质”转变，要素资源从“县域循环”向“市域统筹”转变。
自实施新时代“小岛迁、大岛建”工程，16个小岛渔农民集聚迁居全面启动，稳妥撤并小规模学校和民办园14所，撤并乡镇敬老院31所，同步在本岛大岛新（改扩）建一批学校、医院和养老机构，推动资源集约利用、多跨共享。
加快推进市域基本公共服务一体化试点，城乡教育、医疗、养老等均衡化水平不断提升。全市98%的学前幼儿、99%的小学生、100%的初高中生在“1+4”大岛接受优质教育；常态化开展岛际间“健康方舟”巡回医疗，把优质医疗服务送到海岛群众家门口；整合设立特困集中供养机构8家，特困人员实现市域统筹供养；构建海岛特色幸福助餐体系，村社助餐覆盖率达83%。
开展“客货邮融合”试点推进水路客渡运一体化改革。今年新增优化公交线路33条，全市城乡公交一体化率达94%以上；新增乡镇客货邮融合综合服务站33个、村级快递物流综合服务点252个；开通客货邮融合线路39条，推行“海上蓝色公路”快递车绿色通道机制，实现主要海岛农村区域快递县到村日达，超过20万小岛用户收件不出岛、不出村。
村美民富 点亮致富新“钱”景
站在新时代“千万工程”背景下，我市农业农村系统以打响“百里海乡画廊”品牌为目标，大力推进和美乡村建设，改善乡村人居环境。2024年，建成“共富带”“精品路”5条、“和美村”12个，省级和美乡村达标村覆盖率达50%，“百里海乡画廊”品牌入选和美乡村建设全省十佳案例。
越来越多的渔农村依托自身资源禀赋，因地制宜大胆尝试，摸索出了一条创新发展新型农村集体经济的有效路径。
嵊泗县菜园镇金平村坚持在村集体闲置资产盘活、渔港休闲岛打造方面下功夫，大力发展渔旅融合产业及物业经济，让“沉睡资源”变“增收活水”，推动村集体经济高质量发展。2024年，村级集体经济收292.8万元，其中经营性收入252.5万元，同比分别增长60.7%和64.0%。
普陀区东港街道红旗村，依托优越的地理位置，便利的交通条件，乘着美丽乡村建设的东风，以农村人居环境为抓手，改造提升村庄环境的同时，积极鼓励村民利用自有房屋发展休闲旅游产业，截至目前村集体资产积累达1.51亿余元。
化更多“风景”为“钱景”。2024年，全市渔农村居民人均可支配收入52195元，城乡居民收入倍差缩小至1.52，是全国城乡收入比最低的地区之一。
村民、村集体经济的双增收，是“美丽经济”在千岛大地落地生根的最好见证。下一步，我市将立足区位优势，挖掘海岛特色，以市域基本公共服务一体化改革为牵引，高水平推进新时代美丽乡村建设，高颜值绘就海岛版富春山居图，高质量走好强村富民乡村集成改革路，在“两个先行”中谱写出海岛乡村全面振兴的崭新篇章。
