根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国家“十二五”科学和技术发展规划（2011-2015年》、《安徽省“十二五”科技发展规划纲要》和《黄山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。
第一章 “十一五”科技发展回顾与面临形势
第一节 “十一五”科技发展主要成就
“十一五”期间，全市科技工作坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，紧紧围绕建设现代国际旅游城市的战略目标和建设创新型黄山的总体部署，在创新主体、创新平台、创新机制等方面狠下功夫，着力构建区域创新体系，大力提高自主创新能力和产业竞争力，推动全市经济社会平稳较快发展。自主创新能力不断增强。组织实施市以上各类科技计划项目376项，对上争取资金1亿多元；取得一批拥有自主知识产权的科技成果，市以上科技成果181项，获省科学技术奖21项，市科学技术奖90项，其中重大科学技术贡献奖1人，技术合作奖2项；全市专利申请量1109件，授权量670件，发明专利申请量250件，黄山永新股份有限公司、黄山汽车电器有限公司被授予全国企事业知识产权试点单位，歙县列为国家首批3个传统知识知识产权保护试点县之一；建立省、市工程技术研究中心19家、省企业技术中心22家、省以上博士后科研工作站3个。 高新技术产业持续发展。“十一五”期间，全市高新技术产业实现总产值343.11亿元，较“十五”期间增长210%；认定国家高新技术企业37家，国家创新型企业1家，省创新型（试点）企业8家，市创新型（试点）企业8家，省民营科技企业67家；认定国家和省重点新产品34项，省自主创新产品11 项，省高新技术产品147项；54家企业被列入“十百千行动”计划，其中5家企业被确定为“百企示范”企业，49家企业被确定为“千企培育”企业。产学研合作成效彰显。市政府先后与中国科技大学等10所高等院校、科研院所签定了全面合作协议。开展“企业家走进中科院”活动，10个项目成功对接。组织参加3届中国（合肥）自主创新要素对接会，8个项目签约资金4.97亿元。全面落实“科技三员”制度，共选派58名科技联络员，174名科技特派员，其中科技部表彰1名，省级科技特派员17名；聘请11名科技特聘员。成功举办2届黄山市科技成果转化对接会，共征集技术需求237项、高校科研院所科技成果1145项，现场签订产学研合作项目45个，签定战略合作关系框架协议4个。科技创新平台建设显著加强。创办了市本级科技企业孵化器并通过省级认定，安排了专项资金，滚动支持入孵企业。目前，孵化器拥有1.2万平方米场地，已有32家企业入驻孵化，2家企业毕业。建成安徽省“科技路路通”黄山市、歙县2个创新服务站。黄山科创高新技术创业服务公司被科技部正式授予大学生科技创业见习基地试点单位。市生产力促进中心等3家单位被省科技厅确认为安徽省首批创新基金申报认证单位。农村与社会发展稳步推进。黄山区、歙县等5个区县先后跻身全国科技进步先进县行列，休宁县、黟县等4个区县相继列入国家科技富民强县专项行动计划，屯溪区、祁门县等5个区县列为省科技特派员试点县，黄山区、歙县分别列为省可持续发展实验区和省农村科技信息化示范县（区），屯溪区、徽州区、歙县命名为省级科技强警示范县（区）。支持培育农业产业化龙头企业15个，建立16个农业科技专家大院，培育省、市新农村建设科技示范乡镇15个。“数字景区服务示范工程”等4个项目列为国家科技支撑计划和省地方重大科技项目。 科技创新环境不断优化。市委、市政府先后出台了《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的意见》、《国家技术创新工程黄山市试点工作实施方案》和《黄山市贯彻国家技术创新工程安徽省试点工作若干政策》等一系列自主创新文件，全面启动安徽省国家技术创新工程黄山市试点工作。科技投入明显增加，全社会研发经费占GDP的比重达0.32%，地方财政科技拨款占地方财政支出的比重达1.5%；兑现了高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除以及各类政策性奖励补助资金1.13亿元。
第二节 “十二五”科技发展形势分析国内外科技发展形势。当前，以信息技术与网络经济，生物技术与生物经济，能源技术与低碳经济，创意产业与创意经济的科技发展新趋势和新特征将引发新一轮科技革命，世界各国都将科技创新作为国家发展战略，正积极培育和发展以新能源技术、生物技术、信息技术等为主要支撑的新兴产业，低碳经济、绿色经济、数字经济开始成为发展主流模式。科技进步和自主创新作为核心竞争力愈益成为区域创新崛起、科学发展的关键因素。我国正处于由外源型向内源型发展方式的转变过程，加快转变经济发展方式和推进产业结构优化升级的任务十分艰巨，科技创新已经成为引领支撑发展的主导力量。黄山市科技发展形势。安徽省作为国家技术创新工程第一批试点省，标志着安徽省成为创新型国家战略重要组成部分，这为黄山科技创新拓展了更加广阔的空间。黄山市以建设现代国际旅游城市为目标，以“十大工程”为载体，以“四区建设”为抓手，着力“壮大徽州旅游，发展低碳经济，打造无烟工业，做强特色产品”， 面对新的竞争与挑战，准确把握科技与经济社会发展的切入点，坚定不移地强化科技战略资源投入，着力提升区域自主创新能力，实现关键技术和重点领域新突破，促进产业结构优化调整，是推动黄山实现经济发展方式转变的必然选择。黄山市科技发展面临挑战。一是区域内中小企业居多，存在规模小、科技研发投入不足、技术创新能力弱；二是区域内缺乏高校院所等科技资源，人才引进工作难度大，高层次科研人才相对紧缺；三是区域科技载体建设需要寻求新的突破；四是面临着知识产权保护、技术性贸易壁垒等问题；五是科技进步的政策环境有待进一步改善，科技体制改革还需要进一步深化。
第二章 “十二五”科技发展指导思想与发展目标
第一节 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设现代国际旅游城市战略目标，以提高自主创新能力为核心，以国家技术创新工程黄山市试点工作为抓手，以促进科技成果向现实生产力转化为重点，坚持“创新引领、产业提升、开放合作、绿色发展、支撑转型”，加速构建黄山特色科技创新体系，提高产业核心竞争力，为黄山经济社会加速崛起、转型发展提供科技保障。
——坚持创新引领。以推进国家技术创新工程试点省建设为契机，深入实施创新推动战略，突出企业主体、创新载体、产学研一体和技术创新服务平台建设，加快构建技术创新体系，大力提升区域自主创新能力和产业核心竞争力，为经济结构调整、转变发展方式提供有力支撑。
——坚持产业提升。培育壮大战略性新兴产业，运用高新技术改造传统优势产业，提升产业发展的层次和质量，增强产业核心竞争力。把握主攻方向，确定有限目标，选择重点培育的产业和关键领域，在知识产权的创造和应用、科技成果转化、高新技术产业化等方面取得突破，推动各方面的科技进步。
——坚持开放合作。全面开放，主动融入，在更大范围、更广领域、更高层次上利用国内外科技资源，把自主创新和技术引进结合起来，加强引进消化吸收再创新，推动创新和发展。
——坚持绿色发展。充分发挥生态环境优越、资源丰富的优势，坚持绿色、低碳、可持续发展。进一步强化生态资源保护，大力发展低碳经济，加快建立和完善可持续发展的生态经济体系，全面推进资源节约型、环境友好型社会建设。
——坚持支撑转型。把转型发展贯穿到经济发展的各领域，依靠科技进步和创新，推进全市经济结构优化升级，推进发展方式向创新驱动转变，实现“全面转型、加速崛起、富民强市”。
第二节 发展目标
到2015年，全市基本建成以企业为主体、市场为导向、政府扶持、产学研结合的科技创新机制，区域创新能力显著增强，高新技术和战略性新兴产业快速发展，传统优势产业竞争力大幅提升，高效生态农业全面推进，民生科技成效显著，科技综合指标进入全省先进城市行列，科技成为支撑和引领经济社会发展的重要力量。
——科技支出占财政预算支出的2%以上，市级应用技术研究与开发资金达到财政预算支出的1.4 %以上。
——重点领域掌握一批拥有自主知识产权的核心技术，专利申请量和授权量年均增长20 %以上，专利质量显著提高，专利本地转化率70%以上。
——高新技术产业实现总产值达300亿元以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重超过32%，培育壮大一批省内外有影响的知名高新技术企业。
——战略性新兴产业占高新技术产业比例超过50%，高新技术企业和创新型企业达到160家，工程技术研究中心达到60家。
——主要农产品良种良法的覆盖率达到98%以上，特色农产品深加工能力显著提高，建成现代农业科技示范基地（园区）10家。
——旅游与现代服务业领域的科技含量大幅提升，电子商务、电子政务、旅游信息网络、旅游资源保护和开发、旅游商品开发等方面的技术研究与应用取得进步。
第三章以发展战略性新兴产业为重点，推动经济发展方式全面转型
“十二五”期间，围绕科技发展目标，构建企业为主体、市场为导向、产学研结合的开放型区域创新体系。重点对现代服务业、战略性新兴产业、高新技术产业、现代农业和社会发展等重点领域的技术和产品进行研发，针对经济发展中的重大技术需求，组织实施50个科技重大专项，攻克一批关键技术，开发一批品牌产品，拥有一批自主知识产权。
第一节 支撑现代服务业围绕全面实施国家服务业综合改革试点和皖南国际旅游文化示范区建设，加强重点领域技术攻关，加快科技成果应用与示范，提升现代服务业、旅游资源保护、旅游景区建设和徽州古民居保护利用等领域的科技水平。坚持旅游资源保护与开发并重，在关键技术和核心技术上取得新的突破。加大旅游信息化和服务标准化技术研究及旅游商品开发，促进旅游商品的工艺创新和产品创新。强化对创意、传媒、信息服务等新兴文化企业的培育，打造黄山特色文化创意产业。
重点领域1：旅游信息化结合《“智慧黄山”规划纲要》和《黄山市乡村旅游发展总体规划》，按照“统一标准、统一管理、统一营销、统一品牌”的要求，重点支持黄山风景区资源整合统一集成平台、黄山乡村旅游信息化服务平台和“智慧黄山”统一集成系统研究与示范应用。以共性服务技术、通讯服务基础设施和旅游目的地营销信息化平台为支撑，建立完善旅游公共服务体系，促进旅游目的地营销信息化产业发展，探索具有推广价值的服务模式。
重点领域2：高技术服务业大力推进基于高新技术产业的现代服务业发展，加强科技对服务业的支撑。依托城市功能提升，围绕黄山北站站前区发展空间布局大力发展物流、研发、信息、咨询、外包等服务业，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务，发挥高技术服务业对其它产业的助推作用，促进产业结构的不断优化。重点发展电子标签技术（RFTD）、公共物流信息交互平台、物流智能管理系统等，面向行业应用的电子商务、电子政务、制造业信息化、信息安全等，面向媒体展示的三维技术、虚拟技术、实时互动技术、嵌入式软件等。
重点领域3：生态旅游资源的保护开发 发挥科技在生态旅游资源的保护、开发和可持续发展中的支撑作用。开展新安江流域水资源保护和污染治理关键技术研究。开展自然生态保护区、植物多样性保护、珍稀野生动植物、古树名木保护、湿地资源保护技术研究。加强松材线虫防控等科技支撑体系建设。加强气候变化对生态安全与重建的影响对策研究。加强生态资源安全监控技术研究。加强有害生物入侵的监测和防控技术研究。重点开展牯牛降生态保护、太平湖岸线的生态修复技术研究和生态示范工程实施。积极开发“生态SPA”、“森林康体浴”、“新安医学”等高科技康体养生产品。
重点领域4：徽州古民居保护与利用针对古民居木砖石材质的保护、重要构件和“三雕”的保护与修复、房体加固与维修、整体搬迁保护等关键共性技术，重点开展徽州传统聚落宜居改造与品质提升关键技术研究，徽州古民居的测绘、检测鉴定、评价及数字化研究，古建筑装饰传统工艺及传承研究，徽州古建筑保护、改造、修缮及异地迁建的关键技术研究，徽州古建筑规划保护与环境综合整治技术研究，徽州古建筑绿色节能示范工程研究等。
重点领域5：旅游商品开发拓展科技在特色旅游商品研发与提升中的作用，加强传统技艺传承与科技创新。运用现代科技手段，深入挖掘徽派“四雕”手工艺等传统工艺的潜力，加强技术研究创新，研究制定“文房四宝”、“徽州四雕”地方标准。加速徽州四雕、徽州漆器、徽墨、歙砚、黄山玉、万安罗盘等产业化技术集成示范，提升徽雕工艺品的技术含量。
重点领域6：文化创意产品开发加强旅游文化创意新产品开发，借助科技手段开发景点激光秀、动漫产品等高科技含量的旅游新产品，重点筹建“黄山市文化创意产业孵化器”,积极培育广告传媒、数码动漫、工业设计和文化工艺等新兴文化创意产业，力争形成一批科技含量高、产业优势明显、地方特色突出的文化创意产品及其衍生项目。
第二节 培育发展战略性新兴产业
抓住国家发展战略性新兴产业的重大机遇，以我市开展国家技术创新工程试点为契机，按照领军企业、重大项目、产业联盟、产业集群、产业基地的思路，培育一批科技型中小企业、联合攻克一批关键技术，推动一批科技成果产业化，建立一批特色产业基地，促进产业技术升级，推进战略性新兴产业向规模化、集群化、高端化方向发展，成为我市先导产业和支柱产业。
重点领域7：电子信息产业加快液晶定向膜、中大尺寸电容式触摸屏、液晶显示模块及TFT彩屏等新型显示器件研发进程，推进平板显示器产业化。积极发展面向智能手机、汽车电子软件平台等嵌入式软件支撑平台，支持电子政务、企业管理、电子商务等软件研发，加快发展软件产业。加快移动通信网络系列配套技术研发及产业化进程，支持数字直放站及配套设备，发展无线身份证核验终端应用和信息采集、认证支付和无线连接等功能于一体的便携式智能终端。
重点领域8：高端装备制造产业支持数控铣床、数控机床和多功能机床产品的研发及产业化。加快研发数字加工中心，重点支持中、高档立（卧）式加工中心，五轴联动加工中心和中型车铣（磨）复合加工中心；加快开发全数字高档数控系统、高精度传动伺服装置、高速精密数控回转工作台、高端数控装备基础配套件。鼓励发展以多功能数控设备为核心的大批量零件柔性及专用加工制造生产线的设计、控制和管理技术。
重点领域9：新材料产业推动宽幅柔版印刷、共挤制膜、无溶剂复合等软包装材料绿色化生产工艺研发，重点发展高强度纳米改性塑料软包装材料、抗菌性软包装等绿色环保产品，推进抗介质低温速封包装薄膜、高阻隔耐腐蚀锂电池复合包装膜和耐高温高透明医用蓝膜等产品的产业化进程。加快绿色包装材料产业基地建设，带动环保油墨、胶黏剂和印刷版辊等相关行业快速发展。支持发展高性能工程塑料、纳米级磁性材料、新型建筑材料、有机硅新材料、新型锂离子电池和超级电容器用电极材料。发展膨润土等非金属矿产物的高纯、超细、表面改性等精深加工和综合利用技术。
重点领域10：新能源及节能环保产业积极发展单（多）晶硅电池、兆瓦级光伏并网逆变器等太阳能光伏关键技术，推进硅基太阳能电池及组件、薄膜太阳能电池及组件、新能源并网发电装置及系统等项目研发和产业化进程，促进光伏产业完善产业链，实现集聚发展。加快推广节能电机、新型墙体材料等节能技术和产品。重点支持大功率二极管白光照明系统、大功率热换流自控节能灯管等节能光源研发及产业化。加快研发锂离子动力电池（组）与相关产品，推动新能源电动汽车及电动车产业发展。持续推进工业“三废”提取多种贵重金属等重大技术的应用及产业化，促进城镇生活垃圾、污水、污泥等废弃物处理装置的研发及推广，加大清洁化生产技术在精细化工等传统产业中的集成应用力度。
重点领域11：现代生物医药产业重点支持香料、茶红素、绿原酸等天然产物有效成份的分离提取技术和天然产物有效成份的合成、化学改性及深加工技术，研制高效分离纯化技术集成及装备。依托资源优势，大力发展辅助降血脂、降血压、降血糖和抗氧化等功能食品开发。加大对新安医学方剂资源的开发和利用，研发新的复方制剂；同时结合中药新型给药技术，加强二次开发，研发透皮制剂、缓控速释制剂、靶向制剂、定位制剂等新型中药给药系统品种。加快地道中药材资源保护和规范化种植技术研究，扩大名优中药材生产，开展中药材去除重金属和农药残留的技术研究应用。
重点领域12：汽车关键部件产业支持利用光纤等新材料和CAN总线等新技术，整合汽车仪表、车用电器等部件，研制汽车电子控制系统，推进汽车离合器、汽车摩托车纸基橡胶复合摩擦片等汽车关键部件的产业化进程。重点支持汽车开关、动力电池、复合材料车身等电动汽车部件研发，鼓励发展纯电动汽车、动力电池、驱动电机和电子控制领域核心关键技术，加快推进电动汽车整车及专业电动汽车发展。支持研发车身稳定系统、悬架控制系统、制动防抱死系统、安全气囊、智能防盗系统等汽车电子控制系统，依托车用仪表及电器高新技术产业基地，建设高性能、高质量现代化生产线。
第三节 改造提升传统优势产业
充分发挥传统产业特色优势，重点推动机械电子、新型精细化工、农副产品深加工、纺织服装等传统优势产业品牌化、高端化和集群化。组织一批跨企业、延伸产业链的信息化建设项目，大力推进信息化与工业化融合。按照优化结构、提升水平、绿色发展的要求，引入高新技术改造生产工艺、生产装备，开发新产品，延伸产业链，提高附加值，推动传统优势产业高端化，发挥工业优势产业的支撑作用。
重点领域13：机械电子产业加快机械产品核心技术创新，提高精密模具、精密轴承等机械基础件性能，实现规模化生产。推动油气长输管线全焊接球阀、高性能螺杆泵、煤炭用轴承等通用机械产品的产业化进程。加快煤矿井下采掘，铁路、公路、水力工程隧道等特殊作业环境下使用的掘进机、耙渣转载机等专用装备研发，加快产业化进程。加快快恢复二极管、绝缘栅双极型功率管、垂直栅场效应晶体管等大功率半导体器件研发及产业化，研发高可靠度、大容量、大功率高频调速装置。加快凝胶成像仪、气相色谱质谱仪等高端生物医药仪器设备的研发及产业化进程。
重点领域14：精细化工产业重点推进环氧树脂、聚脂树脂产业清洁化工艺的应用推广，加大特种环氧树脂研发力度，促进节能减排，进一步提升市场份额。积极采用新工艺、新技术、新装备，持续创新，加快发展无污染产品。加快发展光电化学品，支持先进封装材料、集成电路和分立器件用化学品、印刷线路板生产和组装用化学品。重点发展无苯无酮复合塑料油墨、活性印花染料等新型安全环保颜料和染料。发展水性和粉末涂料、粉末橡胶、汽车高档面漆、药物及其中间体、农药新制剂等新技术和新品种。加快开发特种表面活性剂、水处理剂、环保型印染助剂及其应用技术。
重点领域15：农产品及食品精深加工加强农产品精深加工领域的技术研究与应用，集成创新多梯次增加附加值、延伸价值链和节本增效综合加工技术。重点开展对茶叶、茶干、茶油、菊花、金银花、竹木、蚕桑等特色农产品精深及清洁化加工关键技术研究与产业化开发。继承和弘扬传统制作技艺，开发特色旅游食品，研究制定工艺标准，创新徽菜美食制作技艺，创制绿色健康特色徽菜。培育一批农业产业化龙头企业，实现资源基地化、生产清洁化、工艺自动化、市场信息化，科技成果本地转化率达80%以上，提升农产品加工技术水平和农产品综合效益。
重点领域16：茧丝绸服装产业支持桑蚕种质资源创新，推进桑、茧、丝精深加工与产业资源综合开发利用。重点支持茧丝绸深加工技术研究与示范，推进茧丝绸加工龙头企业信息化管理和企业持续创新。支持发展珍珠纤维、竹纤维针织制品研发，拓展其应用范围。促进棉纺织业采用新材料、新工艺，加快生产设备更新换代，提升竞争力。推进服装及服装辅料生产技术，支持开发应用服装虚拟制造等新技术，推动我市服装产业向功能化、休闲化、个性化、绿色化方向发展。
第四节 大力发展现代农业
以构建现代农业科技区域创新体系建设为主线，以特色农产品精深加工为重点，组织开展农业关键共性技术攻关，加快先进适用技术集成创新、示范推广，着力抓好特色农业科技园建设，促进农业增效农民增收，推进农业现代化、加快社会主义新农村建设。主要农产品良种良法覆盖率达到98%，优质品种覆盖率达90%以上；提升农产品精深加工水平和质量，培育20家农业科技专家大院，建设10家农业科技示范基地（园区）。
重点领域17：良种优质化按照适应性广、抗逆性强、稳定性好的要求，重点选育推广一批优质、高产、专用、生态、安全和资源利用高效型的新品种。种植业以优质、高效、专用品种培育与产业化为重点；养殖业以促进专业化、规模化和产业化为重点；特色产业以地方珍贵种质资源的保护、发掘和利用为重点。主要农产品优质品种覆盖率达90%以上。
重点领域18：农副产品优质高效安全生产开展主要农副产品高效种植（养殖）安全控制等关键技术研究和集成示范，建立适宜不同生产条件的农业优质、高产、高效安全生产技术体系。重点支持茶叶、菊花、蔬菜、经果林等高效栽培与产业提升关键技术研究与示范，农药残留控制、高效安全生产技术研究与应用，规模化与标准化生产技术研究与集成，主要畜禽规模化健康养殖和特色水产疫病预防控制关键技术研究与示范。建设农产品标准化生产示范基地，提高农产品标准化生产水平。
重点领域19：现代农业科技示范基地建设着力建设具有较强示范带动作用的农业科技示范基地（园区），加快转化一批集成配套并具有良好市场前景的农业新技术、新成果、新品种、新设施。重点择优建设10个农业科技示范基地（园区），组装集成一批区域特色优势产业技术及产品，培育一批科技型农业企业、农业科技专家大院，带动一批区域性优势特色产业，全面推进我市现代农业的可持续发展。
重点领域20：农业与农村科技信息化依托国家农网、科技星火网、科技“110”服务平台，开展农村综合信息服务平台应用与示范。加强以电视、电话、计算机为终端的村域“户联网”关键技术和设备的推广应用，建设一批信息化示范村镇。支持农业科技推广、动植物疫病防治、农村现代物流、金融支持和信息服务五大服务平台建设。
第五节 促进科技惠民和可持续发展
围绕人口与健康、资源与环境、公共安全、防灾减灾等人民群众最关心、最直接的民生科技问题，加强公益性关键技术研究和推广应用，让科技成果惠及民生。以科技成果转化为重点，攻克、集成、转化一批能够显著改善民生状况和可持续性发展关键技术及成果，提升科技服务民生、促进社会和谐发展的水平。
重点领域21：区域环境综合治理加强有机废水处理和净化技术研究，控制水体富营养化。开展景区、中小城镇及农村生活垃圾、医用废弃物等危险废弃物的减量化、安全化、资源化技术研究与应用。加强农产品废弃物综合利用和节能减排生产技术开发。加强清洁化生产、清洁能源技术攻关。
重点领域22：人口健康与疾病防治支持突发公共卫生事件应急技术研究与示范推广，加强公共卫生、中医药应用和重大疾病防治技术研究。支持预防保健和社会卫生服务等方面适宜技术的推广和应用，加强医疗新技术的临床应用。加强中草药资源调查和新安医学古方、名方及重要方剂研究开发。
重点领域23：公共安全及防灾减灾加快信息安全、交通安全、防灾减灾、城市安全领域职能视觉监控技术、视频分析技术的开发应用。研究开发与应用山地灾害、气象灾害以及城市重大安全事故的监测、预测、预警、预报和安全防范技术。探索自然灾害危险性和风险性评估技术，开展山岳景区气象预警监测技术研究与推广应用。加强科技强警工作，开展以公安实战需求为导向的技术集成研究与应用。
重点领域24：可持续发展实验示范以清洁发展、安全发展、和谐发展为主题，探索区域特色的可持续发展模式。通过科技引领、改革创新和项目实施，引导建立创新推动型、科技引导型、资源节约型、环境友好型可持续发展实验示范区。注重加强可持续发展实践和理论探索，促进区域经济、社会以及人口、资源、环境的协调可持续发展。
重点领域25：低碳与循环经济积极探索资源集约节约和持续利用的途径，支持低碳和循环经济关键技术及设备的研发，加强高效能、可循环技术研发，构筑循环经济产业链。开展企业节水技术改造、节水灌溉农业技术集成与示范，进行节能建材、技术和产品的研究推广。开展生物质能、风能、太阳能等可再生能源技术研究和应用，加强资源的综合利用和再生利用技术研发和应用。
第四章以科技创新基地和平台建设为抓手，构建具有黄山特色的区域创新体系
建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系为突破口，按照“政府主导、企业主体、市场运作、体现特色”的原则，积极培育科技创新文化，优化科技创新环境。“十二五”末，基本建立起布局合理、特色鲜明、设施完备、运转高效的区域创新体系，切实提高黄山市的区域科技创新能力。
第一节 突出自主创新“三体”建设着力培育一批创新型企业。
结合产业结构提质、增效，加快创新要素向优势产业集聚，以项目带动发展，以特色集聚产业，重点支持科技型中小企业向“专、精、特、新”方向发展，建立一批企业技术中心、工程（技术）研究中心。提升产学研合作层次和水平。以市场需求为导向，以技术突破为目标，以知识产权为纽带，鼓励支持企业与高校、科研院所构建多种形式的合作关系，建立利益共享、风险共担、各展所长的产学研合作长效机制。继续实施科技“三员”制度，深入开展“百人百企”科技人员服务企业行动。加快特色产业基地和科技园区建设。以工业园区为依托，积极承接产业转移，完善和延伸产业链，争取有一批科技项目跻身国家和省级重大科技专项，促进战略性新兴产业集聚。加快发展安徽省车用仪表及电器和绿色包装材料高新技术产业化基地，并争取跻身“国家队”。新建电力电子、精细化工等2-3个省级特色产业基地。强化各类创新主体的联通，创建产业技术创新战略联盟，引导创新型产业实现集群化、品牌化、信息化发展。
第二节 建设科技创新公共服务平台
整合提升产业技术创新平台。围绕战略性新兴产业和优势产业的技术需求，重点支持发展公共服务平台和专业公共技术研发平台，建设一批科技企业孵化器和加速器，全市科技企业孵化器和加速器面积达到5万平方米，在孵企业超过200家。加快“科技路路通”工程建设。建立科技中介服务和科技资源共享体系，推进技术、人才、资金、政策和信息等创新资源进一步向企业集聚。建设安徽省“科技路路通”黄山分中心和区县创新服务站，打通“研发、转化、交易、服务”通道，构建立体化、网络化、一体化的区域创新资源共享平台。
第三节 推进知识产权的创造与保护
专利拥有量稳步增加。加大专利申请力度，提高专利授权量。“十二五”期间，专利申请量、授权量年均增长20%以上；到2015年，年专利申请量达到800件，专利申请质量进一步提高，规模以上工业企业专利申请的比率达到60%，高校科研院所专利申请量年均增长率50%以上，每万人发明专利拥有量翻一番。专利产业化水平快速提升。推动企业成为知识产权创造与运用的主体，以促进专利技术实施转化为重心，支持创新要素向企业集聚，引进符合区域发展的优秀专利项目，促进100项优秀专利技术交易转让实施。支持企业建立健全专利工作制度，创新方法和机制，新增5家全国知识产权优势企业，培育10家省级优势企业和20家市级专利试点示范企业。到2015年，90%以上的高新技术企业、创新型企业和规模以上企业都拥有核心技术和自主知识产权。加强知识产权管理、执法和服务。进一步完善全市知识产权协调机制，加强专利执法队伍建设，改善执法条件；强化知识产权行政执法，加大知识产权维权力度，建立健康有序、合理竞争的市场环境。积极创建国家知识产权试点市，培育2个以上区县跻身省级知识产权强县；提升专利代理服务能力，培育1－2家实力较强、综合性的知识产权中介服务机构，引进1家专利评估中介服务机构，促进专利质押贷款有效开展。
第五章以强化科技政策落实为重点，营造激励自主创新的环境和氛围
为推进黄山市“十二五”科技发展规划的顺利实施，圆满完成“十二五”科技发展的战略目标，根据本规划的指导思想，采取组织保障、资金保障、人才保障、体制保障四大保障措施。
第一节 优化自主创新环境
扎实推进国家技术创新工程安徽省试点工作，贯彻落实各项科技政策，结合我市实际，加强政策宣传培训和督查力度，不断完善有利于科技进步和创新的政策环境。建立以科技成果、产业成果、人才成果和改革成果为核心的自主创新绩效评价，完善评价考核体系和评价办法，发挥评价考核的导向作用。全面贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规，实施重点人群科学素质行动，大幅度提高公民科学素质。加强科普基地建设，逐步建立公益性科普事业与经营性科普产业并举机制。加强基层科普示范点建设，建立和完善基层科普体系。多形式地开展科技进校园、进社区、进企业、进乡村活动，大力弘扬科学精神，宣传科学思想，推广科学方法，普及科学知识。在大力弘扬和传承徽文化的基础上，树立创新理念，强化创新意识，弘扬尊重人才、崇尚创新、宽容失败、支持探索、鼓励冒尖的社会风尚，积极开展内容丰富的群众性创新活动，营造有利于干事业、办企业、聚产业的创新文化氛围。
第二节 强化科技投入
建立财政科技投入稳定增长机制，财政科技投入要占当年本级财政支出2%以上，到2015年达到全省中上水平。发挥财政科技投入的引导作用，引导企业加大研发力度，调动社会资源支持自主创新。探索新型科技投入管理模式，完善财政科技投入方式，提高财政科技投入绩效。强化科技计划项目立项预算评审和财务管理，建立财政科技投入追踪问效机制。通过科技项目支持和财政、税收、金融等政策的落实，引导、鼓励企业加大技术创新资金投入，开展技术创新和引进技术消化吸收再创新。培育一批科技投入占销售收入6%以上的企业。建立市创业（风险）投资引导基金，积极引进风险投资机构。开展知识产权质押和股权质押贷款，探索金融资本科技贷款风险补偿机制，拓宽科技创新融资渠道，推动银企合作。
第三节 培养和造就创新型科技人才
围绕装备制造、精细化工、新能源、新材料、文化创意等重点产业发展需要，重点引进国内外具有影响力的科技攻关带头人和紧缺专门人才。建立以创新和质量为导向的管理和评价制度，对科技攻关、科技成果转化做出突出贡献的科技人才予以重奖。实施“重点产业创新型科技人才培育计划”，建立政府引导、企业主体、市场运作、校企联合的创新型科技人才培养体系。吸引科研院所和高校优秀科技人员参与企业研发活动、充分调动现有科技人才的积极性和创新性，将重大科技专项的实施、重点产业共性技术攻关和科技创新服务平台建设与人才培养有机结合。引导市内高校根据产业需求，调整专业设置，培养专门人才。大力发展职业技术教育、鼓励在职培训，培养急需的技术骨干。
第四节 强化工作推进机制
充分认识科技对推动地方经济社会发展的重要性和紧迫性，建立党委统一领导、政府统筹实施、部门各负其责、社会共同参与的工作机制。将自主创新摆在全部经济和科技工作的突出位置，贯穿到各项政策落实中。发挥市、县（区）科技领导组的作用，强化统筹协调和宏观调控功能，完善科技决策机制，加强发展战略研究，分析解决科技发展中的重大问题。继续深化科技管理体制改革，建立一套管理科学、运转高效、操作便捷、公开透明、客观公正、监督得力的科技管理体系。按照有利于推进科技进步、增强自主创新能力的原则，改革科技成果评价和奖励制度。推进科技计划管理的科学化、规范化和法制化建设，项目立项和预算安排实行专家评审、评估与决策相结合的机制，加强对项目运行全过程的动态监督管理，提高项目实施效果，进一步完善和提高资金使用的规范性和有效性。加强科技工作的重视指导，推动科技工作的水平和能力的提高。建立稳定的沟通渠道和互动机制，共同推进县区科技工作的开展。把领导干部的科技意识、科学素养、科技工作实绩作为考核和使用干部的重要依据，为推动全社会科技进步提供组织和制度保障。把推进“十二五”科技发展的工作目标和任务作为党政主要领导政绩考核的重要内容，纳入重点目标责任制考核。
建立行之有效的规划实施机制，研究制定与本纲要配套的政策措施。各县（区）、市直有关部门要根据本纲要的总体要求，结合实际，在工作中加以落实。市科技主管部门要会同有关部门，对规划的实施情况进行跟踪监测，并根据形势发展的需要进行必要的调整、修改和完善。
