一、宣城气象事业发展的现状与形势
(一)“十一五”期间宣城气象事业发展回顾
“十一五”期间，宣城市气象部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发〔2006〕3号文）、《安徽省关于进一步加快气象事业发展的意见》（皖政发〔2006〕63号文）、市政府《关于加强气象事业发展的实施意见》（宣政〔2006〕110号）精神，面向民生、面向生产、面向决策，以发展现代气象业务为主线，以气象科技创新和人才体系建设为支撑，继续加大气象现代化建设力度，加快“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”建设步伐，不断提升气象防灾减灾和应对气候变化能力，为宣城跨越崛起提供了更加优质的气象服务，气象事业持续、健康发展。全市气象部门累计获得市厅级以上先进集体表彰28次、先进个人表彰31人次。主要有：连续4届获得省级文明单位、连续4年获得全省综合目标考核特别优秀达标单位、连续4年获市直单位年度目标考核先进单位、连续7年在省局获得年度创新工作奖、获得全国重大气象服务先进集体一次、连续3年获得市委、市政府表彰的抗洪抢险先进集体等。
1、主要成就
“十一五”期间，在市委、市政府和省气象局的领导下，我市气象事业的整体水平得到了较大提高，工作成效较明显。双重领导、以气象部门领导为主的管理体制进一步完善；双重计划财务体制基本形成，地方各类气象事业发展势头良好，气象工作在全市国民经济发展中发挥着重要作用。
公共气象服务效益显著。建成了包括广播、电视、电话、手机短信、网络等在内的气象灾害预警信息发布多种渠道，突发气象灾害预警信息覆盖率显著提升。完成了有主持人的电视天气预报制作系统（市代县），全市各类电视频道每天播出天气预报节目9套；创建了固定电话预警信息反拨系统（7套）；拓展了中国天气网的本地化等。每天接受气象服务的公众超过数十万人次，其中3000多名防汛抗旱责任人可及时接收天气预报预警短信，初步形成“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制，与市政府应急办、民政、水利、林业、公安、交通、国土、卫生、安监、教育等部门和单位建立了信息共享机制，建立了98个乡村气象信息服务站和100余人的气象信息员队伍；社会公众对气象服务的满意率达94%。
气象预测预报水平明显提高。进一步加强了天气预报业务系统建设，建立了短时、临近预报业务系统，并推广应用到每个县，天气预报水平显著提高，常规要素预报时效达7天，24小时分县晴雨预报准确率达90%以上，特别是重大灾害性、关键性和转折性天气过程预报准确率明显提高，24小时暴雨预报水平也有了一定的提高，突发性强对流天气的预警、预报时效明显延长。完成了市局视频会议系统的升级改造；开展了“安徽省气象信息共享平台”、“梅雨资料检索”、“台风路径检索”、“气候资料查询”等系统的应用并推广到县局；开发了港口湾水库气象防洪保安系统、皖南山区森林防火人工增雨作业系统以及空气质量预报系统等。
气象综合观测能力显著提升。建成省气象装备保障宣城分中心；在建设区域站99个（其中自动雨量站66个、四要素自动气象站25个、六要素自动气象站8个）、国家气象观测基本站1个、国家气象观测一般站6个、闪电定位观测系统1个、711数字化雷达1部基础上，市政府牵头、多部门合作，共建“宣城市气象灾害实景监测系统”，目前已建成监测点20多个；建成了卫星移动气象应急指挥系统（应急车一部）。
气象科技创新进一步拓展。加强局校合作、部门合作；每年都有参与中国气象局、省气象局科研项目，并自设课题，“十一五”期间共自立课题科研项目23项，完成科研项目验收21项；已在各类刊物发表论文及参加各类学术交流文章30多篇，一项课题获得市科学技术二等奖；获全省气象部门创新工作奖5项。
科学管理进一步加强。自主创新的“3K”管理模式，对切实加强事业单位的科学管理发挥了很好的作用，探索出了一条事业单位亮化管理绩效考核的新模式，此举得到中国气象局领导的充分肯定，被省局评为全省气象部门 “创新项目”。作为“3K”管理模式的延伸和完善，又创新了“跟踪问效”督查督办管理办法，此举对切实提高工作效率发挥了积极有效的作用，该管理办法也被省气象局评为全省气象部门年度“创新项目”。
人才队伍、气象法制建设和文明创建工作进一步增强。截止“十一五”末，全市大专以上学历达83%，中级以上专业技术职称人员达48%。气象法制建设进展顺利，通过人大专项执法检查活动、市政府下发专门文件、相关单位的宣传和执法力度的增强，《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《安徽省防雷管理办法》等气象法规在我市的贯彻执行情况逐年改善，防雷安全和低空升空物的社会管理职能得到加强，特别是依据《气象探测环境和设施保护条例》要求，编制了全市《气象探测环境保护专项规划》并经政府签发。精神文明建设有新的突破，全市气象部门全部建成市级以上文明单位，市气象局已连续五届荣获 “省级文明单位”称号，并被中国气象局授予“全国气象部门文明台站标兵”。
台站建设取得显著成绩。“十一五”期间，全市七个市、县局的台站建设全面展开，三个局完成了整体搬迁、四个局完成了新业务楼重建和环境整改工程，台站面貌焕然一新，“一流台站”的硬件建设基本实现。
2、基本经验
坚持把服务放在首位，强化公共气象服务工作。注重创新服务机制，提高公共气象服务的联动性，从而切实履行社会管理职能。紧紧围绕提升气象防灾减灾和应对气候变化气象服务能力这两大任务，紧密结合政府需求，突出重点，彰显地方特色，创新体制机制，大力推进公共气象服务体系建设。
坚持把准确率作为核心，努力提高气象预报预测水平。注重技术支撑和内涵建设，进一步完善业务规范、业务流程、业务系统、保障措施，提高预报准确率和精细化程度。加强对突发气象灾害的监测预警能力建设，进一步提高决策服务科技含量。
坚持现代化建设不动摇，全面推进“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的建设。气象现代化是气象事业整体发展的重要推动力，通过现代化建设形成的现代气象业务体系是气象服务人民的重要保障，气象现代化建设不仅促进了气象装备和技术的快速发展，更是锻造和铸就了大批现代气象业务与管理技术骨干。坚持现代化建设不动摇，保持了事业发展的连续性，将有力推进“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”建设。
坚持依靠科技创新和人才强业，不断提高气象事业科学发展的支撑能力。面向业务与服务需求，切实推进研究型业务，研究开发各类天气预报预测方法，同时，切实发挥气象服务需求的引领作用，注重建立科研与业务联动的科研开发机制，强化科研成果向业务转化。加大拔尖人才的培养和引进力度，大力对多学科交叉研究和业务能力的人才培养。
（二）“十二五”时期宣城气象事业发展面临的机遇与挑战
1、应对气候变化和加强防灾减灾成为政府和社会关注的重点
——应对气候变化，要求气象部门必须积极作为。在全球变暖的大背景下，我市气候也在变暖。由气候变化引发的节能减排、粮食安全、可持续发展等问题成为政府关注的焦点。
——提高防灾减灾能力，赋予气象部门更多责任。气候变化可能引发更多的极端天气事件，增加了气象灾害防御的难度。关注民生与构建社会主义和谐社会要求提高气象灾害监测预警和风险管理能力，建立健全气象防灾减灾体系，增强全社会防灾减灾能力。政府和社会将更加关注气象及衍生灾害的提前预警和综合减灾，更加重视防灾减灾能力建设，对气象防灾减灾能力的要求也越来越高。
2、宣城经济社会的快速发展和全面建成小康社会带来的机遇和挑战
——转变经济发展方式，带来气象工作更广阔的发展空间。随着宣城经济发展方式的转变与调整经济发展战略的实施，经济社会发展方式加速向资源节约、环境友好、人与自然和谐相处的方式转变，农业、工业、交通等重点产业和新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业也逐步从资源依赖型、投资驱动型向创新驱动型为主转变。气象工作要在经济发展方式转变中大有作为，是新时期宣城气象工作面临的紧迫要求。
——推进服务型政府建设，要求不断强化公共气象服务职能。公共气象服务是建设服务型政府的重要内容之一，随着各级政府公共服务职能不断强化，人民群众对多样化、高质量的气象服务的需求日益迫切。适应服务型政府建设，迫切要求转变气象服务方式，强化公共气象服务职能，进一步提高服务能力和水平。
——加快经济发展区域布局，必须完善区域气象服务功能。我市正在加快推进区域协调发展，积极推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，迫切要求气象工作主动融入区域经济社会发展，强化区域气象服务功能，增强区域气象协调发展能力，推进区域气象事业与区域经济社会的协调发展。
3、影响宣城气象事业发展的薄弱环节和制约因素（存在的问题和不足）
当前，宣城气象事业一方面在服务地方经济社会发展中的作用日益突出，另一方面，气象工作还不能完全适应宣城经济社会的快速发展，不能满足社会对气象工作提出的越来越高的要求。主要表现在：
——气象灾害监测预警体系特别是水阳江和青弋江流域以及农村气象灾害监测预警体系尚不健全，突发气象灾害监测预警能力薄弱，应急响应机制不完善，气象预警信息在防灾减灾抗灾中的作用尚未充分发挥。
——气象服务能力难以满足地方经济社会发展日益增长的需求，特别是气象为现代农业服务的针对性、实效性需进一步增强；气象为领导决策的服务能力需进一步增强；公众气象服务的覆盖面需进一步扩大，气象科普知识公众普及率也需进一步提高。
——气象预报预测准确率和精细化水平还不能满足适应科学防灾减灾的需要，综合气象观测系统还有待进一步完善，气象现代化水平与“四个一流”的要求还有一定的差距。
——气象事业经费还存在严重不足。由于气象部门是实行上级主管部门与地方政府双重领导的行政体制和中央预算与地方预算双重结合的预算体制，上级主管部门只承担人员基本工资和基本业务维持费，而地方出台的各种工资性津贴、补贴以及为地方经济建设服务而开展的气象事业建设和维持经费，在地方公共财政预算中还没有得到应有的保障，因此，地方气象事业费还存在较大缺口。
——气象科技创新和人才队伍建设有待加强。高层次和富有创新能力的业务带头人、适应市场经济新形势的气象科技服务人才及适应新形势的管理人才等均不足。气象科技自主创新能力还不够强。
二、“十二五”期间宣城气象事业发展的指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻科学发展观，认真落实国务院〔2006〕3号文件、安徽省政府〔2006〕63号文件、市政府〔2006〕110号文件决定精神，面向民生、面向生产、面向决策，以发展现代气象业务为主线，以需求为牵引、以公共气象服务为引领，以气象预报预测为核心，以综合气象观测为基础，以气象科技创新和人才体系建设为支撑，继续加大气象现代化建设力度，加快“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”建设步伐，不断提高气象预测预报能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力和开发利用气候资源能力，为实现宣城跨越崛起提供一流的气象服务。
（二）基本原则
根据上述指导思想，“十二五”气象事业发展坚持以下原则：
——面向需求，坚持服务引领。坚持把不断满足宣城经济社会发展和人民安康福祉对气象服务日益增长的需求作为气象事业发展的出发点和落脚点，坚持以需求牵引公共气象服务，坚持以公共气象服务引领现代气象业务发展。
——依靠科技，坚持人才立业。强化科技和人才的支撑保障作用，加快建设气象科技创新体系和气象人才体系。气象科技创新体系、气象人才体系与现代气象业务体系有机统一、相互促进、相互支撑、统筹发展。
——加强统筹，坚持协调发展。统筹气象系统市、县两级上下协调发展，统筹部门内外协调发展，统筹市内外协调发展，实现气象事业又好又快地发展。
（三）发展目标
到2015年，基本建成满足业务服务需求、结构完善、布局合理、功能齐备的气象现代化体系，基本实现“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站、一流服务”的要求，明显提升公共气象服务、综合观测和预测预报能力，宣城气象事业整体实力保持全省领先水平。具体目标如下：
——一流装备。到2015年，基本实现观测自动化、布局科学化、业务标准化，实现对灾害性天气全天候、多要素、高时空分辨率观测和主要气候要素的系统性综合观测。建成新一代多普勒天气雷达，对主要灾害性天气实现无缝隙监测。大范围气象灾害监测率达98%，突发气象灾害的监测率达80%以上，通信能力大大提高。
——一流技术。到2015年，气象科技创新对气象业务的支撑力和贡献度大幅度提升。一是提高气象预报预测技术水平。提高灾害性天气监测预警能力，局地暴雨、大风天气预警时效实现提前30分钟，冰雹、雷电天气预警时效实现提前20分钟。24小时各类天气（要素）短时、临近预报准确率，在近五年平均的基础上提高5个百分点；发布精细到乡镇的定点、定量预测产品；粮食产量预报准确率达95%以上，重大农业气象灾害预警准确率达80%以上。二是提高公共气象服务技术水平。建立气象灾害风险评估规范，完成宣城市气象灾害风险区划。建立气候可行性风险评估规范，完成城乡规划和重大工程气候可行性论证技术引进和研发。建立气象灾害监测预警与服务体系，气象灾害预警公众覆盖面达到95%。建立多功能、自动化程度较高的人工影响天气作业指挥平台和作业点。三是提升应对气候变化技术水平，开展气候变化对农业、生态、水资源和城市大气环境等相关行业影响评估。四是加强观测资料质量控制。地面观测错情率稳定在0.3‰以内；区域气象自动观测资料传输及时率达95%以上，人工发报及时率达99%以上。
——一流人才。到2015年，全市气象干部、职工队伍的整体素质得到进一步提高，行政管理干部的年龄、学历结构更趋合理，通用能力进一步提高，精干高效得到进一步体现；专业技术人员中本科以上比例达80%以上，具有中高级专业技术资格人员比例达到50%以上，专业技术技能和科研能力达到全省同行业先进水平。基层台站人才队伍的状况明显改善。
——一流台站。到2015年，确保市、县级气象台站业务用房满足各项气象业务运行需求，台站业务现代化水平明显提升，台站观测环境得到有效保护，基础设施和台站环境进一步改善。
——一流服务。公共气象服务能力总体达到同期全省先进水平。公共气象服务信息覆盖率达95%以上，气象服务公众满意度达95%以上，气象知识普及率达80%以上。建成“预案到村、预警到户、责任到人”的基层气象灾害预警信息发布体系。气象灾害造成的总经济损失占GDP的百分比较“十一五”显著降低。新增粮食生产能力气象保障服务的支撑作用明显增强。专业气象服务领域真正融入经济社会的相关行业，加强承接产业转移示范区气象服务能力建设，气候资源保护和开发应用工作取得明显进展。全市人工影响天气工作在现有基础上进一步加强。
三、“十二五”时期宣城气象事业发展的主要任务
根据“十二五”我市经济社会发展重点和战略布局，结合中国气象局、安徽省气象局“十二五”气象事业发展总体要求，我市“十二五”气象事业发展的主要任务是：面向我市经济社会发展和人民安全福祉需求，以发展公共气象服务业务引领气象预测预报业务、综合气象观测业务以及气象科技、气象人才的发展，加快建设气象现代化体系，转变气象事业发展方式，统筹兼顾，重点加强气象服务体系和气象灾害防御体系建设，全面提升气象为经济社会发展的综合保障能力。着力完成以下五个方面的战略重点任务。
（一）加强公共气象服务系统建设
提高卫星、雷达、自动站资料在天气预报业务中应用能力，建立和完善面向社会需求的专业化预报业务系统；进一步增强灾害性天气的预报预测、预警能力；进一步扩大气象信息的覆盖面；主动融入皖江城市带承接产业转移示范区建设的全过程，研究编制与城市发展规划对接的气象事业发展规划，做好城市气象服务、交通、能源、旅游等重点领域专业气象服务、重大活动和重大工程等专项气象服务、突发公共事件应急气象服务系统建设，全面提高我市公共气象服务能力和水平。
（二）加强气象灾害防御体系建设
加强气象灾害的综合监测，提高气象灾害及其次生衍生灾害的综合监测能力，充分利用多种现代化设备、技术、手段和方法，提高不同时效气象灾害的预报预警能力，提供精细、准确、及时、高效的灾害预警信息。加快建设和完善气象灾害预警信息发布系统，充分发挥各种媒体和手段在防灾减灾中的重要作用，提高气象灾害预警信息发布的时效性，扩大信息的覆盖面。
建立健全“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制。加强气象防灾减灾科普宣传，提高全民的防灾减灾意识、知识水平和避险自救互救能力。在全球气候变暖背景下积极应对多发的极端天气气候事件，加强应对气候变化能力建设，倡导“大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济”，加强我市风能、太阳能和空中水资源的开发效益和利用水平。开展我市主体功能区规划、重大项目规划、重大工程建设等项目的气象灾害风险评估和气候可行性论证，制定科学的应对措施。
（三）加强气象为“三农”服务体系建设
当前，农业仍然是最易受天气气候条件影响的脆弱行业，农村仍然是气象灾害防御的薄弱地区，农民仍然是最需要提供专业气象服务的弱势群体，积极发挥农业气象试验站的功能，切实加强乡村气象服务专项建设，继续把服务“三农”作为气象工作的重中之重。
加快农村气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设，着力提升农村防灾减灾能力。提高对粮食安全和特色农业、设施农业发展的气象保障能力；完善多渠道气象信息传播平台，推动农村综合信息服务站建设，发展农村信息员队伍；积极引导和推动农村建筑物防雷避雷设施建设；适时开展人工影响天气作业。
（四）加强气象现代化体系建设
基本完成以新一代多普勒天气雷达为核心的结构完善、功能先进的气象现代化体系建设。加快发展公共气象服务系统，不断丰富服务产品，拓展服务领域，改善服务手段，扩大信息覆盖面，提高公共气象服务水平；着力完善气象预测预报系统，提高预报准确率和精细化水平；科学构建综合气象观测系统，加快推进观测自动化，强化技术装备保障，提高观测数据综合应用水平，增强综合气象观测能力。高质量完成宣城市城市气象监测预警中心建设，全力改善基层台站基础设施，满足气象业务服务发展需求，满足气象探测环境保护要求。
（五）加强气象科技创新和人才体系建设
重点在气象服务、气象防灾减灾、气象预测预报、综合气象观测、农业气象和开发利用气候资源等方面，通过局校合作、部门合作等方式加强气象科学技术研发，提升气象科技支撑保障能力，适应现代气象业务发展需求。
以科学的人才观为指导，加强人才队伍建设，加强高层次人才引进和培养。以业务科研骨干和高素质管理人才队伍建设为重点，优化人才布局、创新体制机制、营造人才成长环境，全面提升气象人才队伍的整体素质。
四、“十二五”期间宣城气象事业发展的重点建设工程
（一）加快水利发展气象保障建设工程
1、建设背景
2011年中央1号文件提出：“山洪地质灾害防治要坚持工程措施和非工程措施相结合，抓紧完善专群结合的监测预警体系，加快实施防灾避让和重点治理。”“提高防汛抗旱应急能力。尽快健全防汛抗旱统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制。加强监测预警能力建设，加大投入，整合资源，提高雨情汛情旱情预报水平。”“加强人工增雨(雪)作业示范区建设，科学开发利用空中云水资源。”“强化水文气象和水利科技支撑。加强水文气象基础设施建设，扩大覆盖范围，优化站网布局，着力增强重点地区、重要城市、地下水超采区水文测报能力，加快应急机动监测能力建设，实现资料共享，全面提高服务水平。”
为贯彻落实中央1号文件精神，安徽省委和宣城市委也相继出台了[2011]1号文件，提出了关于加快水利改革发展的实施意见。其中市委1号文件提出：“建设宣城市洪涝旱灾预报预警系统，建设水库库区和重点河流雨水情自动测报系统，建设地质灾害监测网络系统等非工程性措施。”
2、建设目标
实施“加快水利发展气象保障系统建设工程”，建设多种探测手段并存的气象灾害精细化定量监测系统，建立流域防汛抗旱气象业务服务平台，建立流域防汛水文气象业务流程，探索流域防汛抗旱气象业务服务体系建设，开展水阳江、青弋江流域精细化面雨量预报与洪水预警业务，开展流域洪涝、干旱灾害风险预评估业务，开展城市洪涝监测、预报业务，提高精细化定量降水预报及强降水短时临近预警能力，切实加强山洪、地质灾害监测预警业务，提高人工增雨作业能力等，全面提升我市气象防灾减灾水平，切实保障我市经济的可持续平稳发展。
3、建设内容
（1）青弋江、水阳江流域洪涝旱灾害监测预警系统（新一代多普勒天气雷达）
——新一代天气雷达设备一套
——雷达天线塔楼土建工程（600m2左右）
——路、电、水、通信等基础设施建设
——防雷、消防、交通工具（车辆）
——雷达站周围布设20个用于校准雷达估测降水量的自动雨量站和雨量站向雷达站传输数据的通信网
——雷达资料分析处理中心（办公楼）（3000m2左右）
——雷达信息产品的通信传输系统等
（2）城市防洪气象保安系统
——网络及信息存储系统
——城市管网查询、三维显示系统
——雨情、水情监测系统
——洪水预测系统
——防汛会商、调度指挥系统
——防汛指令、预警信息综合发布系统
（3）山洪、地质灾害监测预测系统
——基础地理信息系统
——高密度雨量监测系统（沿水阳江、青弋江以及数个中型和重点小（一）型水库按5㎞左右布点）
——土壤含水量监测系统
——水阳江、青弋江精细化面雨量预报系统
——精细化地质灾害气象等级预报系统
——山洪、地质灾害预警信息发布系统
（二）气象科普馆建设工程
1、建设背景
市气象局是省科协授予的省级“科普教育基地”，每年接待全市中小学参观达3000多人次，另外，还有1000多各级领导和社会各界人士来市气象局参观，为推动我市全社会的科学普及事业做出了重要贡献，但目前的接待设施和科普器材基本依托现有的气象业务装备，科普设施相对落后，难以适应社会经济发展和需求。
2、建设目标
通过建设该工程，不仅可宣传普及科学和防灾减灾知识，增强全社会防御气象灾害的知识和应对能力，成为全市科学普及的龙头；更可推动我市科技文化事业的发展，提升城市科学文明水平，增加城市功能，为建设现代化的新宣城增添魅力。
3、建设内容
（1）气象科普馆土建工程（3000m2左右）
（2）演播室建设
（3）科普知识展厅建设
（4）多媒体模拟系统
（5）科技模型制作等
（三）宣城市气象为农服务（粮食增产气象服务）体系建设工程
1、建设背景
宣城市位于安徽省东南部，与江苏、浙江接壤，地处皖南山区和长江下游平原的结合部，温暖湿润的气候条件适宜三熟制作物生长，主要农作物有水稻、油菜、烟叶、茶叶等。农业气候状况和农业种植业结构在皖南具有显著的代表性，切实加强气象为农服务工作具有十分重要的意义。
2、建设目标
通过建设“宣城市气象为农服务（粮食增产气象服务）体系”，构筑农村安全屏障，促进全市经济社会的“统筹发展”和“城乡一体化”建设，进一步提高农村气象灾害监测、预警预报、信息发布能力，增强我市农村气象防灾减灾能力和为农气象服务的针对性，提升农业科技水平和安全性，为我市“三农工作”和粮食生产、生态安全提供切实保障，最大限度地减轻气象灾害对“三农”造成的损失。
3、建设内容
包括：宣州区农业气象服务中心、宣城市农业气象试验站和宣城市农村综合信息站三项内容
（1）宣州区农业气象服务中心、宣城市农业气象试验站（国家级）土建工程（1500m2左右）
（2）全市乡村气象服务专项示范点建设
（3）皖南农业（水稻和烟叶）气象试验研究基地建设（试验用农田20亩左右）
（4）宣城市农村综合信息站点建设（98个）
（5）宣城市空中云水资源开发利用暨皖南山区森林防火灭火人工增雨基地建设（人影指挥中心一个、人影作业点52个）
（6）业务系统建设及设备投入
五、十二五”期间宣城气象事业发展的政策与保障
（一）加强组织领导
继续加强和深化气象部门与地方政府双重领导的管理体制。紧密结合政府职能转变，完善“政府主导、部门联动、社会参与”的防灾减灾管理机制，加强气象公共服务和社会管理职能。成立以市政府分管领导为组长，各县（市、区）政府分管领导和有关单位参加的宣城市气象事业“十二五”建设项目领导组，领导组下设办公室，设在市气象局，全面组织、指导和协调“十二五”气象事业发展规划的实施。
（二）完善体制机制
大力推进行政管理体制改革，加强科学管理。推进公共气象服务机构建设，合理布局综合观测站网，建立和规范与现代气象业务相配套的业务流程。加快业务技术体制改革，形成层次清晰、布局合理、协调发展的现代气象业务技术体系。继续深化气象科技体制改革，大力推进科技创新体系建设，积极探索科研成果转化机制。进一步深化人事制度改革，加强气象人才体系建设，不断提高队伍整体素质。
（三）加大投入力度
坚持双重计划财务体制，多渠道加大对气象事业的投入，保证重点项目的实施和完成。建立健全稳定增长的投入机制，确保气象事业经费的增长与国民经济的发展（国家财政收入）同步并适度超前，确保已建工程的正常运行和维护。加强统筹集约，强化监督管理，提高投资效益。
（四）加强交流与合作
不断深化气象与农业、水利、林业、国土、建设、民政、电力、电信、交通、卫生、环保、安监、旅游等部门的交流与合作，加强与省内相关高校、企业及组织的交流与合作，积极组织和参加气象防灾减灾、应对气候变化等方面的各项活动，进一步完善服务的合作机制，形成政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御的体制机制。
（五）加强党的建设和精神文明建设
切实加强党的建设，充分发挥各级党组织的政治核心、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。加强气象部门行风建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为气象事业持续健康发展保驾护航。深入开展精神文明建设，提高职工思想道德素质，为气象事业发展提供精神动力。继续发展先进的气象文化，弘扬气象人精神，为气象事业发展凝心聚力。确保气象事业又好又快地健康发展。
