濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市物流业“十三五”发展规划》已经市政府第84次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
淮北市人民政府办公室
2017年11月15日
淮北市物流业“十三五”发展规划
“十三五”时期是淮北市深入推进供给侧结构性改革，实现资源型城市转型崛起的关键时期。加快发展现代物流业，对促进淮北市经济结构调整、发展动能转换、发展方式转变，全面落实“中国碳谷·绿金淮北”战略具有重要意义。为贯彻落实国务院《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》、《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《安徽省“十三五”物流业发展规划》和《淮北市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，完善淮北市现代物流体系，促进物流业降本提质增效，结合淮北市物流业发展实际，特制定本规划。规划期至2020年。
一、淮北市“十二五”物流业发展回顾
（一）发展成就。
1. 物流产业规模稳步增长。
“十二五”期间，在经济下行压力不断加大的环境下，淮北市物流产业规模稳步增长。2015年全市交通运输仓储邮政业增加值30.3亿元，较2010年增长42.3%；2015年公路货运总量达到14686万吨，公路货运周转量达到494亿吨公里，分别较2010年增长212%和495%；快递业务量实现爆发式增长，2015年全市快递业务量达528万件，业务收入达5500万元，分别较2010年增长340%和480%。
2. 物流基础设施日益完善。
“十二五”期间，淮北市物流基础设施建设稳步推进。“十二五”末，全市铁路营业里程达537公里，铁路网密度达到19.6公里/百平方公里，共有铁路专用线35条；全市公路总里程达3950公里，公路网密度达到144.1公里/百平方公里，高于全省133.9公里/百平方公里的平均水平，其中高速公路和国道102.1公里，省道196公里，县道575.9公里，乡道2372公里，村道622公里，形成了“省际对接、市际畅通、连接县区、沟通乡镇”的公路物流通道；浍河航道疏浚工程有序推进，境内内河通航里程达138.9公里，南坪港正式建成运营，设计吞吐量80万吨；物流节点布局初步形成，在产业园区和居民消费集聚区已经建成和在建的各类物流园、配送中心共14个。
3. 物流经营主体逐步壮大。
“十二五”末，淮北市从事运输、仓储相关业务的物流企业超过700家，其中规模以上物流企业达29家。淮矿物流、中瑞农副产品批发中心、顺达商贸公司、新惠康商贸公司等商贸物流企业年物流业务收入过亿元，传化公路港、惠龙物流等物流项目稳步推进；培育了安徽蓝宇物流有限公司、百路物流有限公司2家3A级物流企业；快递物流企业发展迅速，全市共有各类快递企业21家，邮政速递物流、顺丰、申通、圆通、韵达、中通、百世汇通等一批实力雄厚的快递物流企业加快在淮北市布局服务网点，快递服务网络基本覆盖全市各乡镇。
4. 物流标准化、专业化、信息化建设有序推进。
“十二五”期间，淮北市物流企业逐步推广并使用标准托盘、叉车、厢式货车、冷库、冷藏车等专业物流设备，顺达物流配送中心配置了现代化标准仓库，新惠康物流配送中心建成高标准冷库；翔宇物流、中瑞物流等大中型物流企业信息平台逐步完善，EDI、GPS等信息技术得到初步应用，物流运作效率不断提升。
5. 物流发展环境持续向好。
“十二五”期间，国家高度重视物流业发展，围绕降本增效、标准化等多个方面出台了一系列扶持政策与相关规划。淮北市也相继出台了一系列促进物流业发展的政策文件，物流业发展环境进一步优化。2014年出台的《淮北市人民政府关于加快发展物流业的指导意见》，明确了淮北市物流业的发展目标及主要任务；2015年印发的《淮北市扶持产业发展专项资金使用管理暂行办法》，采取财政贴息的方式扶持符合条件的新建物流项目、农产品冷链物流项目、市级（区域性）物流公共信息平台项目以及物流企业实施标准化设施改造、国家物流标准推广示范、物流新技术推广应用项目。把现代物流业作为基础性、战略性产业重点打造，逐步形成全市上下的共识。
（二）主要问题。
“十二五”期间，淮北市物流业虽然取得了长足发展，但从资源型城市转型崛起对物流业的要求来看，还存在以下不足：物流业顶层设计不足，缺少专项规划；专业化物流服务能力不足，难以支撑产业转型；网络节点建设推进缓慢，多个节点存在同质化竞争；物流企业竞争力较弱，发展带动作用不强，培育与扶持力度不够；物流信息开放共享水平不高；仓储、运输、配送等物流环节智能化水平较低；物流组织方式创新动力不足；适应现代物流服务体系发展的体制机制尚不健全；物流基础性工作有待加强。
二、面临的形势
淮北市正处于发展转轨、产业转型、城市转向、动力转换的关键时期。物流业作为重要产业，在“十三五”期间也面临着“新要求、新变革、新需求、新方向”的新形势。
（一）供给侧结构性改革对淮北市物流发展提出新要求。
随着我国经济发展进入新常态，供给侧结构性改革步入深化期，“三去一降一补”五大任务不断推进，提高质量和效益成为我国经济发展的核心目标。淮北市作为资源型城市，对煤炭产业依赖度高，在巨大的经济下行压力面前，如何推进煤炭产业“去库存”、“去产能”，延伸煤炭产业链，鼓励非煤产业大力发展成为重要任务。产业的转型升级与结构性调整，对加快物流业适应性发展，提供基础性、战略性支撑提出了新要求。
（二）“互联网+高效物流”引发淮北物流发展新变革。
伴随着新一代技术革命的兴起，我国正快速推进“互联网+”高效物流，物流技术更新换代，物流模式推陈出新。云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术的普及应用，有利于高效整合物流资源，为淮北市物流业转型升级和创新发展创造条件。物流平台模式、基地复制模式、O2O模式等新兴物流模式的不断涌现将持续为淮北市物流业扩展空间，为物流业在带动传统产业转型、新兴产业发展、电子商务等领域兴起方面酝酿新的突破。
（三）居民消费规模扩大带动淮北物流发展新需求。
淮北市作为国家中小城市综合改革试点市，将在城市投融资、土地要素流动、基本公共服务供给、城市管理等重点领域深化改革，不断完善城市功能，带动居民消费水平提升。同时，淮北市将大力推进新型城镇化，优化提升主城区能级，加快建设东部新城与南部城市次中心，促进小城镇特色发展，平衡南北城镇化发展差异，实现资源开发与城市建设协调发展。进一步扩大的居民消费规模也会推动消费结构升级和消费潜力释放，服务需求更加多元，商品流通更加活跃，为淮北市物流业发展提供了广阔的市场，也迫切需要建立更加完善、便捷、高效、安全的消费品物流服务体系。
（四）“中国碳谷·绿金淮北”战略部署指明了淮北物流发展的新方向。
淮北因煤建市，因煤而兴，随着“五大发展理念”的不断推广，淮北市传统产业发展也亟需转型升级。“中国碳谷·绿金淮北”战略从煤炭资源型城市的实际出发，以煤炭中的“碳”成分为基础，以碳科技产业和低碳绿色发展为方向，大力发展新型煤化工、陶铝新材料、电子信息、高端装备制造、新能源、生物制药及绿色食品、芳香制品等战略性新兴产业和文化旅游、体育休闲、健康养老、现代物流、绿色金融、“互联网+”新业态等现代服务业。新的战略部署迫切需要淮北市提高供应链管理和物流服务水平，促进物流业与新兴产业的联动融合，大力发展绿色物流，使物流业成为促进资源型城市转型升级的先导性产业。
三、淮北市物流业发展总体要求
（一）指导思想。
以党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧抓“一带一路”倡议、国家中小城市改革试点、国家新型智慧城市试点的战略机遇，深化面向“中国碳谷·绿金淮北”的物流业供给侧结构性改革，以强基、降本、提质、增效为核心，以创新发展和转型升级为主线，以产业物流为基础，以商贸物流为切入点，以专业化、网络化、智慧化、绿色化、精益化、品牌化为发展方向，着力推进物流节点布局优化、错位发展和功能提升，促进物流业与战略性新兴产业、电子商务、会展旅游、金融等其他产业的联动融合发展，深耕煤化工、铝加工、装备制造等产业专业物流市场，发展多式联运、集装化等先进物流组织形式，大力培育有竞争力的物流企业和“绿金物流”服务形象，提高物流信息化、智慧化水平，创新物流运作水平，全面提升淮北市现代物流业发展层级，将淮北市打造为皖北地区物流枢纽城市，更好地发挥物流业在建设“中国碳谷·绿金淮北”中的基础支撑与战略引领作用，为淮北实现资源型城市转型崛起提供强有力的物流保障。
（二）基本原则。
——市场运作，政府引导。坚持以市场需求为导向，强化物流企业市场主体地位，激发市场主体活力，促进物流资源跨地区自由流动；积极发挥淮北市各级政府在战略、规划、政策、环保、诚信、安全等方面的引导作用，形成政府有效监管和政策促进的良性发展机制。
——技术引领，创新驱动。积极探索“互联网+”高效物流发展模式，结合淮北市产业转型的需要，加快物流关键技术装备的研发应用，提高物流业信息化和智能化水平；推进物流技术创新、服务创新、模式创新、供应链创新和体制机制创新，增强淮北市物流业发展活力。
——开放融合，协同共享。依托区位优势，融入淮海经济区与徐州都市圈，探索跨区域协调机制，促进物流基础设施互联互通和资源共享；推动物流网络从城市向农村延伸，提升城乡物流基础设施衔接和配套水平，实现物流提升对城乡经济发展的助力；坚持物流业与重点产业融合发展，深耕专业物流，以物流业转型升级服务支撑淮北市产业转型升级。
——低碳绿色，安全高效。按照“中国碳谷·绿金淮北”的战略要求，大力发展绿色物流。鼓励应用节能降耗技术与绿色物流设施设备，推广使用光伏、风能等清洁能源，探索高效物流组织方式，重视项目规划、建设和运营过程中资源的高效利用，实现可持续发展。强化物流安全的重要性，避免和减少环境事故。
（三）发展目标。
1. 总体目标。
力争到“十三五”末，物流规模持续扩大，方便快捷的物流网络体系初步形成，物流服务效率显著提升，龙头物流企业的品牌优势和服务质量明显增强。社会物流总费用有效降低，物流业对经济发展的带动引领与支撑作用充分显现。形成以产业物流为基础，商贸物流为亮点的布局合理、层次分明、功能完善、技术先进、绿色环保、安全有序的现代物流体系，使淮北市成为皖北地区重要的物流枢纽城市。
2. 具体目标。
（1） 物流产业规模持续扩大。
到2020年，物流业增加值达到90亿元，占全市生产总值的比重保持在7%左右，力争全社会物流总费用与GDP比率下降到15%左右；全社会货运量达到2.35亿吨，公路货运量达到1.83亿吨，铁路货运量稳定在5000万吨左右，港口货物吞吐量达到600万吨。
（2） 物流网络覆盖加密拓展。
到2020年，淮北市物流基础设施网络能力显著增强。差异化发展一批功能主体各具特色、覆盖不同领域层次的物流园区和物流中心，提高物流节点服务水平；打造一个省级示范园区，布局覆盖广泛的配送网点，互联网化便民服务网点覆盖全市80%的乡、镇、村，打通全市物流和快递配送“最后一公里”，初步形成层次分明、布局合理的节点体系；铁路、公路、水运等基础设施网络基本建成，形成内畅外联的物流通道；物流信息化网络全面覆盖，完成物流公共信息平台的建设与整合，大数据、云计算、物联网、互联互通等技术广泛应用，物流信息实现互通共享；物流企业信息化、智能化的技术装备推广应用取得明显成效，物流全程信息化初步实现。
（3） 物流服务提质升级。
培育一批有竞争力的物流企业，第三方物流比重明显提高，供应链管理理念得到普及，物流一体化运作水平不断提高。到2020年，培育壮大主营业务收入5000万元以上的物流企业5家，引进2-3家5A级物流企业，累计培育4A级物流企业1家，3A级物流企业4家；专业物流服务体系初步形成，借助物流业进一步驱动“中国碳谷·绿金淮北”转型，延伸煤化工、铝加工等优势产业链条，创造新的经济增长点；农产品物流、快消品物流、会展物流、烟草物流等特色进一步凸显，借助现代物流和跨境电商快速发展的契机，实现现代物流与各类产业的深度融合，树立“绿金物流”优质服务品牌形象。
四、空间布局
按照畅通市内、辐射区域、联动全国的思路，结合“一带一路”倡议、“长江经济带”战略要求与淮北在中原、皖北地区的发展定位，综合考虑淮北市区域经济、城市建设、产业分布和交通规划，着力构建以“一区三园五中心”为核心的物流节点体系和“一轴两翼、一环三联”的物流通道体系，进一步完善三级城乡配送网络和末端配送网点，构筑层级分明、功能完善的物流空间布局。
（一）重点优化物流节点布局。
1. 统筹构建淮北物流核心区。
以服务淮北市主城区为核心，重点依托淮北市城市快速路连接的各开发区、主要产业园区以及配套建设的物流园区和特色物流中心，结合各产业园区和开发区的不同需求，形成以战略性新兴产业为主要服务对象，以商贸物流、制造业物流、食品加工物流等为重点的物流发展核心区。不断完善基础设施、集聚关联产业，为物流业发展提供良好环境，提升区域发展的影响力。借助主城区环线城市快速路的便捷交通优势，形成各产业园之间的有效衔接，打通产业园与物流节点的联系，降低供应链成本，提高物流服务水平和可靠性，促进物流的集约化和供应链的有效运作。
2. 积极发展三个骨干物流园区。
——青龙山物流园区。以青龙山铁路无水港为主要依托，以烈山经济开发区、淮北经济开发区新区为产业支撑，打造青龙山物流园区。利用铁路无水港的多式联运资源优势以及邻近的传化公路港信息平台的整合功能，开展有效联动，实现淮北市运力资源整合。充分发挥物流园区的设施优势和主城区内环线、铁路专用线对周边主要工业园区、商贸企业与开发区的货源集聚效应，引导淮北市主要商贸物流企业“退城入园”，向园区集中，实现园区内企业的功能互补和资源共享，缓解城市交通压力，提高物流组织效率。大力发展多式联运，拓展信息交易、保税物流、商贸物流、城市配送、车辆服务、仓储分拨等功能。将青龙山物流园区打造为淮北市货物集疏运综合平台、大型公共配送节点与淮北市物流信息平台，完成从交通枢纽向物流枢纽的转变，同时服务于淮北市东部新城的居民生活消费物流需求，为东部新城建设提供物流保障。
——凤凰山物流园区。以中国供销·淮北农产品批发市场和凤凰山电商快递物流园为核心，打造凤凰山物流园区。依托凤凰山食品产业，发挥凤凰山电商快递物流园对淮北市快递企业的整合作用，将园区定位为以食品加工、冷链物流与电商快递为核心的物流园区，打造集运输、仓储、配送、物流信息管理、食品冷链、电子商务、快递分拨等功能为一体的综合型物流园区。强化园区基础设施配置与物流功能提升，将凤凰山物流园区发展为淮北重点快件处理中心，借助土地供应、地理位置等优势吸引大型快递企业将分拨中心或区域总部设在淮北。引进专业化的物流企业入驻，发展农副产品流通加工，食品冷链运输配送等专业化物流服务，形成辐射淮北市及皖北地区的食品与电商快递综合物流枢纽。
——龙湖物流园区。以淮北龙湖高新技术产业开发区为产业依托，整合淮矿物流、蓝宇物流、惠龙物流等大型物流企业，打造龙湖物流园区。开展以运输、仓储、配送、信息处理为核心的物流服务。引进大型第三方物流企业，与产业园区合作，以服务电子信息产品、铝基新材料、生物制药、煤矿机械、建材等产业为主，大力发展原材料供应、制成品存贮、运输等专业物流。打通与徐州等周边物流枢纽的联系，对接徐州机场快递分拨中心，充分发挥淮北市仓储等方面的价格优势，积极发展电商仓储等业务。依托惠龙物流云仓业务，深入推进仓配一体化，实现就近仓储与拣选配送，提高仓储配送效率，加速电商企业在园区内聚集。
3. 着力打造五个特色物流中心。
——临涣（煤化工）物流中心。重点服务于临涣工业园，借助铁路专用线、煤化工专用通道、浍河复航等交通优势条件，开展公铁联运和水铁联运，围绕煤化工产业开展专业物流服务，鼓励物流企业与大型煤化工企业展开深入合作，延伸服务范围，为化工园区内企业提供煤炭原料入厂物流及煤化工产品运输、仓储、配送一体化服务，不断围绕淮北市煤化工行业的发展拓展增值服务，打造辐射华东地区的专业煤化工物流中心。
——濉溪物流中心。依托公铁联运交通基础设施，重点围绕铝加工行业，提供原料采购、供应及铝材、铝制品、化工制成品等产品的销售、储存、运输、包装、加工等服务，结合铝加工产业链，深入对接大型企业物流需求，拓展全产业链物流服务。整合周边物流企业，为濉溪经济开发区煤化工、农产品批发、陶瓷建材以及商贸业提供相应的综合物流服务。
——百善物流中心。围绕食品生产、加工、包装等环节的特定需求，与翔宇物流形成互动，共同服务百善工业园，重点发展食品加工物流，助力百善建设省级服务业集聚区。发挥公路、铁路联运优势，针对百善工业园区的煤炭、矿石、建材、钢材等产业开展专业物流服务，结合淮北市农产品电商平台，实现农产品线上交易与线下配送的融合。围绕南部次中心的居民生活消费、文体娱乐、商务商贸等活动产生的物流需求，拓展城乡配送服务，建设居民生活消费品配送中心。
——杜集物流中心。依托杜集经济开发区，服务于淮北市机械装备制造行业，大力发展装备制造第三方物流，针对机械装备制造行业的转型升级和新产品的不断研发，制定优化的物流解决方案，深入机械制造企业内部，对接上下游服务需求，为制造业企业提供一体化、个性化的物流服务。对接高铁新城建设，满足和保障新城基础设施建设的物流需求，围绕高铁新城商业配套项目，提供商贸物流、城市配送等服务。
——南坪物流中心。依托南坪港，完善公水联运设施设备，大力发展多式联运。重点服务南坪镇粮食交易中心，提供粮食运输、仓储、加工等物流服务；承接临涣物流中心及周边企业的新型煤化工产品、矿用物资设备、化学危险品等大宗货物，发展综合物流业务。完善中心设施设备与服务功能，拓展信息服务、金融物流等增值服务，将南坪物流中心打造为淮北市大宗物资交易与物流中心，成为淮北市重要的大宗物资交易中转枢纽。
图 1 淮北市物流节点布局图
4. 建设提升一批配送中心。
以居民消费品物流为依托，结合淮北市主要商业网点、批发市场、大型超市的分布，构建零售经营与物流配送联动发展的新模式。提升并建设中国供销·淮北农产品批发市场、中瑞农产品批发市场、新惠康物流配送中心、淮北邮政快递中心、顺达商贸配送中心、烟草综合配送中心等配送节点，在制造业基地周边加强配送中心建设，搭建覆盖全市的配送网络系统。围绕商品在订购、配货、包装、流通加工、检验、存储等业务中的不同需求，进行服务流程再造与功能完善。
（二）着力构建内畅外联的物流通道。
1. 布局“一轴两翼”的区域物流通道。
——以徐-淮-蚌为轴线的南北向物流通道。
北向以连霍高速、京台高速为主线，以淮北-萧县-徐州铁路、徐萧淮快速通道为辅线，搭建面向徐州，连接京沪运输大通道的快捷通道。通过徐州对接环渤海、长三角地区，联通淮海经济区与苏南等发达地区。借力徐州中欧班列响应国家“一带一路”倡议，提高淮北市对外开放水平。
南向与宿州进行区域协作形成联动发展，促进交通基础设施的共建共享，全面做好区域快速交通的衔接工作，实现产业分工协作。大力推进浍河复航工程，加速浍河航道连接淮河干流，汇入长江和京杭运河，形成淮北市煤炭、金属矿石、粮食等大宗货物对外水路运输的主通道，全面融入徐淮蚌发展轴线，对接长江经济带中的皖江城市群。
——以辐射皖西北、联通中原为两翼的物流通道。
以祁连高速、省道S202为主线，搭建面向皖西北的物流通道，形成辐射皖西北的物流带。建设淮北-亳州-阜阳高速公路，解决淮北到皖西北方向没有直通高速公路的问题。畅通江苏徐州-皖北-河南信阳省际沿淮城市快速通道，形成苏北—皖北—豫南的区域互联互通。完成青阜线铁路电气化改造工程，提升皖煤外运能力；加快推进淮北至阜阳城际铁路建设，完善皖北城际铁路网。
以连霍高速为主线，经永城构建通往商丘的物流通道，形成辐射河南、联通中原的物流带。打通沿永城-百善-宿州和沿浍河区域的综合运输廊道，加强与商丘的铝加工产业协作，培育铝基新材料产业集群，打造全国具有重要影响力的铝基新材料产业基地。加强与郑州等中原城市的联系，进一步促进淮北食品工业、煤化工产业的发展。
图2 淮北市“一轴两翼”区域物流通道
2. 畅通“一环三联”市内物流通道。
以主城区环城公路为骨架，形成围绕主城区的环形物流通道。构建围绕主城区—临涣—南坪镇的三向互联物流通道。推进既有国道省道干线公路的改造升级，强化城乡物流通道建设，加强市内交通连网，实现不同等级道路的合理衔接。加强淮北市外环线和S203省道的连接，建设下穿泗许高速的线路，实现南部次中心融入市域快速路网络。推进青龙山物流园与临涣新型煤化工基地、临涣物流中心、韩村港区的高效衔接。大力推进市内骨架公路网络建设，在主城区建成一级公路环线，实施县及县以下的公路改造升级，实现镇-市、镇-县、镇-镇二级以上公路直通。改善乡村公路路面状况，提高农村公路的通达度。
图 3 淮北市“一环三联”物流通道
图 4 淮北市境内交通网规划图
五、主要任务
（一）整合提升物流节点。
优化物流节点布局。按照资源整合、优化提升的思路，借鉴国内先进物流园区示范经验，高质量建设以“三园五中心”为核心，以其他物流配送中心为依托的三级物流节点体系。重视物流园区与物流中心的科学规划设计，结合各物流节点定位，对其周围产业集聚区内重点生产企业与物流企业进行市场调查与需求分析，加强对潜在入驻企业的意愿调查。有针对性地进行物流节点功能区划分、设施设备配置与物流功能设计，充分发挥物流节点对周边物流资源的集成整合作用。
创新物流节点经营模式。依托淮北市青龙山铁路无水港项目、淮北港“三疏一浚”工程，充分利用铁路专用线资源，完善淮北市多式联运和集疏运体系，提高运输、仓储、配送等物流服务水平。支持物流节点拓展服务功能，鼓励物流节点之间，物流节点与产业园区、交易市场、公共平台之间加强合作，依托物流节点集中整合各产业发展链条中的采购、供应、会展、销售、客户服务以及交易结算、运输、仓储、配送、装卸搬运、包装加工、信息反馈等各项功能，提供一体化服务方案，实现联动发展。拓展节点功能，探索保税物流、法律咨询、信用评价等增值服务，引进工商、税务、报关、报检等政务、商务服务，提升物流节点服务水平。力争建成1-2家省级示范物流园区，给予土地供应、专项基金等支持，在服务水平、部门协同、诚信体系、跨境电商、增值业务、绿色环保、公共管理等方面发挥标杆引领作用。
（二）提高供应链集成水平。
着力提升新兴产业供应链服务能力。物流企业要适应传统产业转型升级需求，加快与相关产业的融合。围绕新型煤化工、陶铝新材料、高端装备制造等产业，提供供应链计划、采购物流、入厂物流、交付物流、回收物流、供应链金融以及信息追溯等集成服务。优先选取新型煤化工和陶铝新材料两大新兴产业，以临涣工业园与临涣物流中心、濉溪经济开发区与濉溪物流中心为依托，开展制造业与物流业深度融合试点，促进淮北市绿金产业与物流业有机融合、联动发展。
发挥物流业带动产业链延伸的作用。发挥物流业在创新设计、通道拓展、市场营销等领域的带动作用，推动产业链延伸。对煤及煤化工、铝加工等产业物流链进行优化改造，提高资源就地转化率和产品附加值，降低原材料、能源和中间产品物流成本，把输出原料变为输出材料、输出产品、输出服务。推进高端装备制造业的供应与销售物流服务，提供从原材料、配套件的采购到零部件加工及下游销售的一体化、个性化、全方位物流服务解决方案，延伸加工装配和产品市场服务链条。
（三）建设高效物流服务体系。
推进交通物流融合发展。构建便捷畅通的物流通道。完善区域物流通道，积极融入中原城市群、淮海经济区与徐州都市圈。深化与徐州市的合作，借助徐州市区域物流枢纽的辐射作用，助力淮北市集聚货源，推进煤炭及煤化工产品、铝加工产品、特色农产品、大型装备、建材、纺织品等的外销外运，打造区域物流联动发展新格局。疏通市内物流通道，形成内畅外联物流新格局。按照“一环三联”的布局，发挥高速公路网的骨干作用，借助铁路运能优势，沟通主城区与临涣镇物流业密集区，完善枢纽集疏运系统，加强联通枢纽的道路建设，提高既有铁路线路利用水平。构建淮北市多式联运体系，以青龙山物流园区、南坪物流中心为试点，率先在大宗物资、集装箱等方面推进多式联运服务，增加货物集装化运输比例，提高物流作业效率。探索推行物流全程“一单制”、“一站式”服务模式，增强一体化服务功能。
加强物流信息化建设。积极响应“互联网+”高效物流的号召，推动物流活动向信息化、数据化方向发展，促进物流相关信息开放共享。推广应用物联网、云计算、大数据、人工智能、机器人、无线射频识别等先进技术。加快企业物流信息系统建设，发挥核心物流企业整合能力，打通物流信息链，实现物流信息全程可追踪。构建多层次物流信息服务平台，积极推进全社会物流信息资源的开发利用，发展经营范围广、辐射能力强的交通物流平台、专业物流平台等。推进交通运输物流公共信息平台发展，促进物流信息与公共服务信息有效对接。鼓励区域间和行业内的物流平台信息共享，实现互联互通。
提高物流标准化水平。鼓励企业、社团组织参与物流标准化工作。探索物流团体标准在淮北市的先试先行，重点开展食品冷链等相关标准的制定、推广和应用。支持物流企业开展托盘、运输车辆、物流设备及信息平台等的标准化建设和改造，统一并推广应用标准化基础装载单元。率先在商贸物流领域进行标准化管理，推进中瑞农副产品有限公司、顺达商贸有限公司物流标准化试点的申报与推广。加强物流标准的培训宣传和推广应用。
（四）提升物流服务质量。
着力提升物流企业规模化、专业化水平。鼓励制造企业分离外包物流业务，促进企业内部物流需求社会化。培育壮大物流市场主体，重点支持蓝宇物流、翔宇物流、长林物流等物流企业通过兼并、重组、联合等方式做大做强，形成一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的现代物流企业。全面整合淮北市现有物流资源，引导物流企业入驻物流园区与物流中心。加快传统物流企业通过技术创新、模式创新、服务创新，扩大高质量物流服务供给。鼓励企业积极利用互联网等现代信息技术改造业务流程，强化大数据挖掘运用，创新经营和服务模式，提高服务效率，改善客户体验。在新型煤化工、先进装备制造、铝加工等产业中发展一批专业物流骨干企业，引导物流企业针对特殊企业用户和特定消费群体，在细分市场的基础上，提供高附加值的专业化物流服务，提高物流服务的个性化、差异化、多样化水平。重点支持知名快递企业在淮北市设立区域分拨中心。
大力培育现代物流服务品牌。在农村物流、冷链物流、会展物流等领域加强品牌培育力度，健全服务网络，重点打造一批服务于淮北市工业制造、农产品冷链以及会展等领域的有竞争力的物流企业，提高服务精益化水平，并向周边区域进行网络化扩张。加快形成连锁化、规模化、品牌化经营的物流服务新格局，打响淮北物流品牌。积极推动淮北市物流企业进行中国质量奖及各级政府质量奖申报，培育一批A级物流企业。培育一批物流服务标杆试点单位，组织开展质量对比提升和培训交流活动，充分发挥标杆企业的示范作用，带动中小物流企业提升服务质量。
（五）加快发展绿色物流。
优化运输结构。提高淮北市煤炭、煤化工产品、粮食等大宗物资以铁路为核心的运输比重，推广应用铁路散堆装货物运输抑尘技术，鼓励使用集装箱运输降低损耗，促进节能环保。大力发展甩挂运输、共同配送、统一配送等先进的物流组织模式，提高储运工具的信息化水平，提高物流作业效率。
大力发展回收物流。鼓励包装重复使用和回收再利用，提高托盘等标准化器具和包装物的循环利用水平，构建低环境负荷的循环物流系统。
鼓励绿色技术装备与模式应用。全面推进物流企业低能耗、低排放的绿色物流技术装备应用。重点推动冷库提升节能技术水平，广泛应用太阳能、电动叉车、智能穿梭车与密集型货架系统，推广新能源配送车辆。采用信息技术，优化物流资源配置、仓储配送管理、运输路径等，实现节能降耗。
六、重点工程
（一）绿金物流融合工程。
1. 促进煤及煤化工物流提升改造。
加快完善煤炭输送通道。提升铁路、公路、水运物流能力，加快青阜线、符夹线及有关铁路专用线的扩能改造。疏浚浍河航道，推进港口码头煤及煤化工物流相关基础设施建设。着力打通各大矿区与大唐淮北发电厂、淮北平山电厂、临涣工业园以及煤炭货运枢纽的连接，逐步完善长三角等区域煤炭及煤化工产品销售网络。改善传统煤炭物流企业单一的运输产品结构，改进设施设备与物流技术，引领产业链拓展延伸。以临涣工业园为依托，发挥临涣焦化股份有限公司、安徽卓泰科技股份有限公司等煤化工龙头企业的带动作用，积极引进产业链上下游配套企业在园区聚集。鼓励园区发展相互配套的循环经济链，建设水资源、热能及反应副产物闭路循环综合利用系统，构建生态工业园，实现清洁生产。推动煤炭及煤化工物流绿色发展，健全煤化工及其附属危化品安全运输管理制度。加强对甲醇、混合芳烃等危化品物流安全作业流程监管，细化安全管控责任分工，形成全过程监管体制。研发和引进先进生产运输设备，促进煤炭清洁高效利用，实现“黑金煤炭”“绿金发展”。
2. 支持战略性新兴产业物流发展。
发挥绿色物流引领作用，助力传统产业转型升级与产业链条延伸，对铝加工等产业物流链进行优化改造。培育一批专业物流企业，深入推进与相邦铝基复合材料有限公司、美信铝业、华中天力等大型生产企业的供应链融合，引导铝加工企业采用“铝液直运”运输模式，实现物流对战略性新兴产业的支撑作用。发挥物流集聚作用，将濉溪经济开发区和龙湖高新技术产业区打造为铝加工产业集聚区。推动铝加工产业物流标准建设，配备专业化铝水运输设备和包装器材，形成固定的行驶路线和专用停车装卸区。加快建立铝加工产业集聚区与濉溪、淮北经济开发区的紧密联系，打通铝加工产业集聚区与汽摩配制造、电子电气制造等铝加工下游企业间的物流链条，拓展下游物流服务，吸引周边地区铝加工下游产业集聚发展，发挥物流的支撑保障作用。
（二）多式联运增效工程。
1. 完善多式联运基础设施网络。
大力发展集装箱多式联运，搭乘徐州中欧国际班列，主动对接“一带一路”。加强对青龙山铁路无水港、南坪港、韩村港内多式联运基础设施的建设，推广应用快速转运装备技术，建立智能转运系统，提高多式联运换装转运自动化水平。畅通转运微循环系统，重视青龙山铁路无水港、韩村港等铁路枢纽内部交通网络建设，完善进出场配套道路设施。
2. 开发多式联运信息系统。
加强与国内外大型互联网企业、信息平台企业合作，大力开发集多种功能于一体的多式联运信息平台，加强信息采集交换、货物状态监控等领域的技术创新与应用。
3. 培育多式联运经营企业。
积极推广甩挂运输，培育一批具有典型示范效应的甩挂运输企业。培育多式联运经营主体，支持运输企业组建多种形式的经营联合体，探索推进“一单制”的全程无缝运输服务。推动多式联运示范工程建设，积极申报安徽省省级多式联运示范工程。
（三）商贸物流提质工程。
1. 大力发展电商物流。
培育一批具有淮北特色的电商平台。充分发挥淮北市食品加工、农产品、机械装备制造等产业优势，打造专注于垂直细分领域、产品个性化突出、附加值高的农产品电子商务平台。以凤凰山食品工业园为基础，以口子酒业、思朗食品、朗朗好心人、三诚食品、康宏园食品等饮食品加工龙头企业为带动，打造饮食品电商平台。依托“软籽石榴”、“大庄葡萄”、“黄里杏”等优势特色农产品，整合淮北市及周边市县的农业资源，以中瑞农副产品批发市场、中国供销·淮北农产品批发市场、新惠康商贸公司等农产品批发市场、连锁超市为电子商务试点，发展农产品电商平台。以濉溪汽摩配为基础打造工业品电商平台，以杜集煤机制造为基础打造机械服务类专业电商平台。重视产品包装，提升产品设计能力、产品定位与推广水平，通过阿里巴巴·淮北产业带、中国特色淘宝·淮北馆、京东商城中国特产·淮北馆、濉溪县电子商务产业园等知名电子商务平台增加淮北市特色产品销售渠道，提升品牌影响力。
搭建电商物流服务网络。支持快递企业利用第三方机构设置快递公共服务站，鼓励其在政府机关、高等院校、居民小区等人员密集区域集中设置智能快件箱，配套完善安全监控系统。引导快递企业加快建设农村地区快递服务网点或开辟延伸快递服务运输线路，支持其与农村经营服务场所合作，建设快递便民服务驿站。以顺丰快递为示范，引导快递企业在淮北市设置城市或区域性快件分拨中心。重视淮北保税仓库和青龙山物流园区建设，加强与徐州机场的合作，大力发展跨境电商物流。充分发挥龙湖物流园区的区位优势，推进电商集聚化发展，探索高标准、高效率的“物流云仓”建设，大力发展第三方仓储物流服务，打通与徐州的物流快速通道，借力徐州市电商物流发展基础，打造为徐州电商物流发展腹地。
2. 完善冷链物流体系建设。
依托淮北市丰富的农产品资源与食品加工产业，加强中瑞、中农批等农产品批发市场的改造升级，完善冷藏冷冻、流通加工等冷链设施，提升六合、雨润等大型生产企业冷链物流水平，打造一批现代冷链物流中心，探索冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等经营模式创新。以百善物流中心和凤凰山物流园区为试点，加强淮北市冷链物流基础设施建设，鼓励在农产品产地建设规模适度的预冷、贮藏保鲜等初加工冷链设施。加大符合绿色环保低能耗的冷链装备投入，鼓励绿色防腐技术与产品、新型保鲜减震包装材料、移动式新型分级预冷装置、多温区陈列销售设备、大容量冷却冷冻机械、节能环保多温层冷链运输工具等的应用。推广全程温度控制与监控设备，加强冷链信息化改造，构建全流程质量温度监控和追溯系统，实现从田间到餐桌的可视化，补齐食品与农产品电商发展短板。完善冷链物流标准体系，以快递为抓手，以“软籽石榴”为创新试点，探索特色农产品冷链物流标准，打通从石榴园到徐州机场的冷链物流通道，引领淮北市打响特色农产品电商品牌。
3. 支持会展与旅游物流。
规划建设本地地标性综合会展中心，做好淮北市食品工业博览会、隋唐运河古镇、石榴文化旅游节、口子文化博览园配套物流工作，推动会展综合物流企业发展和会展全流程筹划能力、快速反应能力和信息处理能力的提升。加强南湖景区、龙脊山风景区、“四季榴园”风景区、柳孜隋唐大运河遗址公园风景区等精品旅游景点的配套商业区规划建设工作，建立便捷的商品供应网络，推进旅游商品“五进”工程，建立淮北市特色产品、纪念品销售物流配送体系。
（四）城乡配送协同工程。
1. 完善城乡配送网络体系。
优化由综合物流园区、专业物流中心、末端配送中心组成的三级城乡配送体系。重点提高新惠康、中瑞农副产品、顺达商贸等社会化配送中心的示范带动作用。逐步推进“县、乡、村”三级农村物流网络建设，加强乡镇邮政局所、村邮站、农邮乐购站点、“三农”服务站等邮政终端设施建设与合作，畅通农村地区“日用品下乡、农产品进城”的双向流通渠道。重视配送中心对工业生产的供给能力配套，保障准时制配送的实现，提高生产的精益化水平。
2. 推进城市货运配送体系建设。
推动配送车辆向标准化、清洁化、专业化方向发展，研究制定快递专用电动三轮车市区通行管理办法，切实解决城市配送车辆通行、停靠和装卸作业难题，引导清洁能源车在城市配送中的应用，支持新能源汽车充电设施、设备建设。
3. 创新城乡配送新模式。
发展智能物流基础设施，支持农村、社区、学校的物流快递公共取送点建设。促进城市配送与电商线上线下协同联动，推动实体商业创新转型，积极探索仓储配送一体化、共同配送、统一配送、众包物流、社区自提等物流服务新模式。
（五）智慧物流培育工程。
1. 建设完善物流信息平台。
发挥传化公路港物流信息平台在淮北市物流平台建设中的带动作用，优先构建资源共享的交通物流平台，促进货源、车源和物流服务等信息的高效匹配。依托行业龙头企业和物流园区，在煤炭、煤化工、机械装备、冷链等专业物流领域，有序建设区域性、行业性的专业物流信息平台，促进从上游供应商到下游销售商的全流程信息共享，提高供应链精益化管理水平。打破信息平台各自发展的“信息孤岛”，以“搭平台、建生态”的思维，依托淮北市政府门户网站，建设“开放、共享、共生、连接”的生产性服务业物流信息平台，将交通运输、海关、税务、工商等部门可 公开的电子政务信息进行整合后向社会公开。
2. 打造智慧物流体系。
加大信息技术在淮北市物流业的应用，支持淮北市电子信息企业为物流信息化研发制造RFID射频标签产品。抓住淮北建设智慧城市试点机遇，加快建立凤凰山物流园区、龙湖物流园区等智慧物流试点，加大智能技术应用。推动仓储设施从传统结构向网格结构升级，建立深度感知智能仓储系统，实现存、取、管全程智能化，率先在新惠康物流配送中心、烟草综合配送中心等进行试点应用。推动云计算、大数据、物联网、北斗导航、自动识别、数据交换、区块链等技术在物流运输、仓储、配送等领域应用，实现运输可视化、仓储自动化、配送智能化以及装卸、搬运、包装和流通加工环节自动化。依托先进信息技术与信息平台，探索无车承运人等高效便捷物流新模式，打造淮北智慧物流新体系。
七、保障措施
（一）发挥政府职能。
加强组织协调。以市发改委、商务局为牵头单位，联合经信、规划、国土、住建、交通、环保、邮政管理局等相关单位，建立淮北现代物流工作联席会议制度，加强对物流工作的协调指导和督促检查。及时研究解决物流产业发展中的重大问题、完善配套政策和监管措施。
统筹行业规划和政策。将物流规划纳入城乡总体规划，实施城市建设规划、土地利用总体规划、环境保护规划、商业网点规划、交通运输规划、邮政快递基础设施建设规划等多规统筹。加快制定商贸物流、农产品冷链物流、城乡配送、多式联运等专项规划或行动计划，积极引导、推动重点领域和区域物流业的发展。
深化“放管服”改革。针对淮北物流发展的重大需求和薄弱环节，积极培育重点物流企业和项目，规范管理，简化审批手续，优化程序，进一步降低行业准入门槛。实施负面清单管理，明确负面清单项目目录，取消不必要的前置性审批，加强事中事后监管。
（二）优化发展环境。
消除瓶颈制约。坚持公路治超专项行动计划实施的持续性，规范公路超限治理处罚标准。科学合理确定车辆通行标准，设立农产品、日用消费品运输的“绿色通道”，适度放宽对符合标准的城市配送车辆在中心城区通行和停靠的限制。围绕新型煤化工、铝基新材料等优势特色产业的物流项目，积极争取申报示范项目，申请国家或省级物流专项扶持政策和资金。推进物流业发展的土地政策制定，优先安排物流业重大项目新增建设用地指标。
建立物流信用奖惩机制。完善物流市场监督管理体系，健全完善物流领域制度规范，建立统一开放、公平竞争、规范有序的现代物流市场体系。加快建立行业征信平台，完善物流信用评价、公示、披露、监督、申诉、复核、奖惩等系列制度，建立信用信息交换共享机制。加快物流政务信息在部门间的互联互通，促进物流信用信息公开共享，建立企业和从业人员“黑名单”制度，出台企业失信行为惩戒办法，逐步将信用状况纳入各类准入门槛，建立跨部门联合惩戒机制。
提升物流安全管理水平。构建农产品、食品、煤化工产品、危化品等重要商品生产、销售、储存、运输、使用全过程信息化质量安全追溯体系。加强对物流车辆和设施设备的检验检测，确保车辆安全性符合国家规定、设施设备处于良好状态。禁止超载运输，规范超限运输，禁止设备超负荷运行。危险货物运输要强化企业经理人员安全管理职责和车辆动态监控。加大安全宣传教育力度，曝光违法违规托运和夹带违禁品、危险品的典型案件和查处结果，增强公众守法意识。
（三）加大政策扶持。
降低制度性成本。完善物流领域税费政策，全面落实物流企业大宗商品土地使用税减半征收政策，通过全面推行营改增、无车承运人先行试点，切实降低物流企业税负水平。调整完善公路收费政策，严格落实公路行政执法自由裁量权基准制度、一事不再罚制度和罚款收缴分离制度。推动物流企业在用水、用电、用气方面逐步实现与工业企业同价。
加大资金支持力度。通过政府性投资对物流业重点领域和薄弱环节予以支持，并对重点物流项目给予贷款贴息资助。加大冷链物流、多式联运、甩挂运输、物流公共信息平台和物流新技术应用等项目的资金扶持力度，鼓励企业申请A级物流企业资质并给予资金奖励。优化社会资本准入程序，鼓励民间资本进入物流领域，探索建立利用市场机制筹集资金和合理使用存量资产的新机制。
（四）健全物流统计分析制度。
认真开展物流季度统计分析和重点行业物流年度统计工作。完善物流业统计制度和淮北市物流行业的评价指标体系，指导物流企业开展企业统计基础规范化建设，促进物流统计台账和会计核算科目建设，做好物流业增加值和社会物流成本等指标的调查统计工作，及时准确反映物流业的发展规模和运行效率，为政府宏观管理和企业经营决策提供参考依据。加强企业统计人员培训，定期跟踪样本企业物流经营情况，提高物流企业统计质量。
（五）加强物流人才培养。
依托淮北师范大学、淮北职业技术学院、中高职等院校和有关物流快递企业开展联合办学，开设物流专业，建立物流综合实训基地，培养和造就一批熟悉物流业务、具有跨学科综合能力的物流管理人员和专业技术人员。推进淮北师范大学产学研一体化建设，完善人才培育、引进和使用机制。建立创新型人才激励制度，吸引国际国内一流物流人才来淮北发展。加大物流在职人员培训力度，定期举办技能大赛，提高物流从业人员业务素质。
（六）发挥行业协会作用。
加强物流行业组织建设，强化行业协会职能，充分发挥其在企业与政府间的桥梁纽带作用，增强其行业服务、行业自律和维护行业合法权益的职能。协会要做好调查研究、技术推广、标准制定和宣传推广、信息统计、咨询服务、人才培养、理论研究等方面的工作，积极推动行业规范自律和诚信体系建设。
