局属各教育单位：
现将《浦东新区教师继续教育“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
二○一一年十一月二十二日
浦东新区教师继续教育“十二五”规划
浦东开发20多年来，在历届区委、区政府的正确领导下，教育事业取得了长足发展，跨越了以数量扩充为特征的外延发展阶段，正进入以质量提升为核心的内涵发展阶段。据统计，浦东新区占地1210平方公里，常住人口504万。2010～2011学年，全区共有各类教育事业单位550所（不含高等学校），教职工35112人，其中专任教师28371人，在校学生408622人，基础教育规模占上海市的五分之一。
教育大计，教师为本。教师队伍的质量是决定教育质量的核心，要实现浦东教育新一轮跨越式发展，必须构筑浦东新区教育人才高地，打造一支高素质的教师队伍。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）、《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）、《国家中长期人才发展规划纲要》（2010-2020）、《上海市中长期人才发展规划纲要》（2010-2020）等有关文件精神，结合新区教师继续教育的已有工作经验和未来发展需求，特制定《浦东新区教师继续教育“十二五”规划》。
一、浦东新区“十一五”教师继续教育工作回顾
（一）主要成绩
1．师德与育德能力建设成效显著。浦东新区始终把师德师风建设放在师资队伍建设的首位，党政工团齐抓共管，通过生动活泼、形式多样的师德教育活动，努力提高全体教师的师德水平。新区发布了《上海市浦东新区教育局关于进一步加强和改进师德师风建设的若干意见》，研制了《浦东新区“十一五”中小幼教师师德与育德能力培训方案》。以“两纲”为抓手，对全区教师从“师德建设”、“‘两纲’实施”和“人文素养”三个板块进行培训，同时搭建四个师德与育德能力风采展示平台：师德与育德能力才艺大赛、学科“两纲”示范课评比活动、“讲述我教学中的故事”主题征文与演讲比赛、“我选择了做教师”主题演讲比赛，促进师德的内化和提升。五年来新区涌现了一大批师德高尚、爱岗敬业的优秀教师。“十一五”期间，1人被评为上海市教育功臣， 12名校长和教师获得全国优秀（模范）教师称号， 260余名校（园）长和教师获得上海市“园丁奖”、上海市优秀（模范）教师、上海市德育先进个人等荣誉称号。
2.校（园）长队伍专业化水平不断提高。浦东新区注重从办学理念、管理能力、研究能力、课程领导力、信息化领导力等方面加强对校（园）长的专业化培养，不断设计和开发针对性强、内容和形式多样化的校长培训项目，有效地实施了名校长打造工程。目前，新区共有在职特级校（园）长16名、上海市普教系统名校长后备60人。
“十一五”期间，浦东新区利用暑假时间，对校长、书记实施了全员培训，开办各种研修班重点提升校（园）长的课程领导力、教师专业发展领导力和教育信息化领导力，全面提升校（园）长队伍的专业素养，提升学校办学水平，促进浦东基础教育快速、优质的发展。
3.教师专业晋阶体系基本形成，优质教师队伍逐步扩大。长期以来，浦东新区政府和教育主管部门为不同发展阶段的教师提供不同层次的发展平台，形成了完整的区域教师专业晋阶体系：如为适应期教师提供快速发展平台，对新入职教师开展“新教师专项培训”；为发展期教师提供分层发展平台，对5年以上教龄的教师开展分学科分层次培训；为创造期教师提供高端发展平台，对有专业荣誉、专业发展定位高的教师人群，建立从后备教师—骨干教师—学科带头人—特级教师—名师工作室主持人的梯队型发展模式。
“十一五”期间，新区加大优质教师队伍的培养力度，目前，新区拥有以个人姓名命名的校长、教师培训基地、名师工作室44个，在岗特级教师36人（“十一五”期间新增14人），上海市普教系统名师后备326人（均为“十一五”期间新增），学科带头人296人，骨干教师2056人，占全区教师总数的8.42%。高级职称教师2352人，占专任教师总数的8.29％，比“十五”期间有较大提升。
4.教师继续教育课程体系得到完善。“十一五”期间，浦东新区从“五类知能、三类课程、三种培训层次”三个维度对教师学习体系进行整体设计，构建具有浦东特色的开放、多元、灵活的教师继续教育课程体系。课程内容涵盖教育基本理论、教学技能、策略与方法、教育实践、现代科学与人文素养等门类；课程结构包含以必修课、选修课、研修课为主的课程模块；课程实施方式突出有针对性地引导教师从以本体性知能、条件性知能为主的接受式学习转向以实践性知能、研究性知能、发展性知能为主的自主研修。
到目前为止，浦东新区共开设各类教师培训课程近4000门次，实现了选修课程的菜单化。浦东新区还开发了教师在线培训系统，通过购买、合作开发、自主开发相结合的方式，形成了73门涉及各学科、学段的在线培训课程，并实施了五轮培训。
“十一五”期间，浦东新区通过内涵发展项目等方式，开展十余种教师专项培训，各项目均把课程建设放在重中之重。经过多轮实践，形成了有一定影响力的核心课程，其中两门课程被市教委推荐为全国精品课程。2011年，新区教师（干部）教育课程专家委员会对新区教师培训基地主持人、特级教师、学科带头人、骨干教师等个人申报的，以及教师专业发展学校、校本研修学校集体申报的102门课程实施了评审，其中46门入围新区精品课程，为新区教师继续教育课程体系的完善做出了积极贡献。
5.以校为本的教师专业发展模式基本成型。“十一五”期间浦东新区努力将教师继续教育的重心下移，探索以校为本的教师专业发展模式，着力培育基层学校开展教师继续教育的能力和学校的教研文化，使学校真正成为教师成长的园地。新区研发了全国首个区域性教师专业发展学校评估标准，出台《浦东新区关于教师专业发展学校建设的若干意见》和《浦东新区“十一五”校本研修指导意见》，启动“教师专业发展学校”和“校本研修学校”建设工作。经过两轮滚动建设，共有19所学校被命名为“浦东新区教师专业发展学校”，其中5所学校被评为“上海市教师专业发展学校”。经过四轮滚动发展，共有204所学校被命名为“校本研修学校”。
浦东新区从设计政策、建立标准、组织培训、开展评审、做好随访、实施年检、经验推广等做法入手，激发学校实施校本研修的积极性，探索多种区域推进校本研修的策略，如“分批推进、分类指导”、“以校为本、校际联动”、“技术支持、资源共享”，引起了广泛关注。新区还充分利用19所教师专业发展学校的师资优势，在“新教师入职教育培训”项目中，试点为新教师的专业发展“把脉问诊”，使教师专业发展学校成为新教师成长的“临床学校”。
6.以均衡为导向的教师专业发展项目成效明显。“十一五”期间，上海市先后设立“新农村教师专业发展培训”和“以招收外来务工人员随迁子女为主学校教师培训”项目。在“新农村教师专业发展培训”项目中，浦东新区有117所学校，共4695名教师参加培训。2009年起，浦东新区分两批对纳入民办管理的41所以招收外来务工人员随迁子女为主学校教师实施全员培训，共有969名教师参加培训。这两个项目，成为新区薄弱学校建设和教师专业发展的助推器，是新区促进教育均衡发展的重要抓手。
浦东新区教育均衡化的另一个重要举措是组建校际教研联合体。新区先后组建86个教研联合体，涵盖四个教育署。
浦东新区还积极开展教师柔性流动项目，对两轮参加柔性流动工作的150余名教师实施分类培训，为他们在支教学校发挥作用提供专业支持，为新区教育的均衡化作出了一定贡献。
7.教师教育国际交流与合作水平有所提升。为适应“创新浦东、和谐浦东、国际化浦东”的浦东未来发展全局性定位，“十一五”期间，浦东教育加快国际化进程，不断加大对外开放力度，加强教师国际交流：通过外籍专家管理办公室，加强外籍教师引进的指导与管理；实施“引进外籍教师支持学校开展外语教学改革”的探索；聘请外籍专家实施英语教师培训，993名学员结业；组织外语教师出国培训， 285名学员结业；举办国际名中学校长论坛；实施校长出国培训项目；聘请美国教育专家来浦东开展校长培训；尝试引进“国际教育资源网”（iEARN）在线教师学习课程。新区还连续数年设立双语教师培养和双语特色学校建设内涵发展项目，培养双语教师近200名。
（二）基本经验
1．政策支持，保障师资队伍建设的顺利进行。浦东新区始终高度重视师资队伍建设工作，专门成立了师资工作领导小组，整合各方力量，加强了对师资队伍建设的领导，形成了齐抓共管的格局。新区召开的历次教育工作会议都把师资队伍建设作为新区教育发展的战略重点，并针对建设一支高素质的教师队伍和构建教育人才高地制定了一系列政策和措施，如为解决区域教师发展的一些瓶颈问题，新区专门设立教育内涵项目，保障师资队伍建设专项资金。
2．机制创新，开拓师资队伍建设的源头活水。“十一五”期间，浦东新区加强师资队伍建设的机制创新，为师资队伍建设注入了活力。如首创“浦东新区教师专业发展学校”建设与评审制度，出台关于特级教师、学科带头人、骨干教师评审、培养与管理的系列文件，启动教师教育的“管、办、评联动”机制等，不仅大大激励了教师的自我发展动机，也有力地促进了教育公共服务体系建设，受到广泛关注。这些机制上的创新，保障了师资队伍建设各项举措的顺利实施，体现了浦东教育的创新能力。
3．项目运作，满足不同层次师资的发展需求。2004年，浦东新区率先在国内启动实施教育内涵发展项目管理，以教育项目管理形式，推进全区的教育内涵建设。6年来，共立项实施3052个内涵发展项目，共有1914校次中小学、幼儿园和其他教育机构参与其中，其中浦东教发院承担的师资建设项目26个，满足了不同层次教师发展的需求。如中学语文、数学教师专项培训于2008年启动，将全区中学语文、数学教师分成高级、中级、初级三个研修层次，分三年分别进行培训。这种项目管理的方式得到了国家教育部和市教委的充分肯定，师资建设项目运作过程中形成的很多管理制度、方法和模式已被外区乃至其他省市借鉴和参考。
4．科研引领，建构区域教师终身学习体系。针对浦东新区教师终身学习面临的一系列区域问题，新区申请并立项多个国家级、省部级课题，如教育部重点课题“区域性教育公共服务支持组织间合作网络研究”，中央电教馆规划课题“区域教师终身学习体系构建研究”，以课题为抓手，开展针对新区实际的行动研究，不仅取得了丰硕的科研成果，更满足了新区教师继续教育的实际需求。
5．合作共建，提升区域教育研发机构服务能力。“十一五”期间，浦东新区整合培训、教研、科研等优势资源，提升区域教育研发机构的服务能力。浦东教育发展研究院加强自身建设，通过与华东师大合作共建“教师教育创新基地”，与专业社会培训机构结成培训共同体，与长三角地区教育研发机构合作开办浦东教育论坛，以及与台北市教师研习中心合作，举行定期互访等，提升了服务能力，在全国的影响力也逐步提高。
（三）存在问题
1.培训规模与培训资源之间的矛盾更为突出。浦东新区“十二五”教师继续教育有近3万名培训对象，而承担培训组织和授课工作的浦东教育发展研究院教师人数相对3万名培训对象而言，人员力量较为薄弱。大浦东格局下，培训规模与培训资源之间的矛盾、量的完成与质的保障之间的矛盾较“十一五”更为突出。
2.学校与教师的自我发展和自主研修动机有待进一步激发。“十一五”期间，教师专业发展学校和校本研修学校的建设初步培育了学校教师的自我发展意识和自主研修能力，但尚有60%左右的学校未能被评为校本研修学校，学校和教师自我发展的培育任务依然艰巨。在对已推进校本研修的学校年检中发现，校本研修学校也还存在着研修目的不明、研修形式单一、校本研修与学校常规工作整合不够，部分教师未能积极参与学校研修活动等问题，学校和教师的自我发展意识和自主研修动机有待进一步激发。
3.优质校（园）长、教师队伍总量不足。“十一五”期间浦东新区加大了优质校（园）长、教师队伍的培养力度，在岗特级教师、学科带头人、骨干教师的比例均有了一定的提升，但离“十一五”规划要求的目标还有一定差距，且在地域、学段、学科等方面分布不够均衡。为改善薄弱学校优质教师资源不足的现状，新区目前采用区域师资柔性流动策略，取得了一定的成效，但还只是在试行阶段，涉及面和人数较少，对提升薄弱学校师资水平还比较有限。
4.校（园）长、教师学历水平与既定目标、与中心城区相比仍有明显差距。对照“十一五”规划的要求，截至2010学年，浦东新区幼儿园和小学教师专科学历、中学教师本科学历达到100%的目标尚未实现。幼儿园和小学教师专科学历比例分别为96.1%和93.9%，初中和高中教师本科学历比例分别为94.5%和99.3%；小学、初中、高中教师的研究生学历比例分别为：0.55%、2.82%、7.13%，与“十一五”规划既定目标及中心城区相比，仍有明显差距。校（园）长队伍硕士研究生及以上学历的人数较少，与新区的教育规模不太匹配。
5.微型选修课程推进教师教学行为持续改进的力度不足。“十一五”期间，浦东新区教师教育课程总量大幅增长，课程资源大为丰富，选择余地大为增强，但选修课程以微型课程为主，知行合一方面的功能相对欠缺，在一定程度上限制了教师继续教育课程推进教师教学行为的持续改进。
二、浦东新区“十二五”教师继续教育的指导思想与发展目标
（一）指导思想
“十二五”期间，浦东新区教师继续教育工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）、《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）、《国家中长期人才发展规划纲要》（2010-2020）、《上海市中长期人才发展规划纲要》（2010-2020），按照服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，以“为学生成长发展培养高素质的引路人”为宗旨，以“全面提升每一位校（园）长、教师的专业生活品质”为核心，以均衡发展浦东新区校（园）长、教师队伍，整体优化校（园）长、教师专业素质，全面规范校（园）长、教师培育体系，有力拓宽校（园）长、教师国际视野为主线，坚持“需求导向、问题导向、项目导向”，坚持高端引领和基础提升并重，推进新区校（园）长、教师队伍整体开发，加快教育人才高地建设，为顺利实现浦东二次创业的转型发展、实现教育与经济、社会的和谐发展提供卓越的智力支持与人才保障。
（二）发展目标
以师德建设为首位，以教育理念更新和业务水平提高为重点，优化校（园）长、教师知能结构，最大限度地满足不同类型和不同层次教育人才的专业发展需求，着重提高学校管理者的课程领导力和教师的课程实施能力，努力增进校（园）长、教师的职业认同，有力提升校（园）长的办学思想、教师的教育境界；以教学、研究、培训一体化为主要模式，深化以校为本的教师专业发展机制，完善区域校（园）长、教师专业发展支持系统，形成全方位、多层次、高质量的教师继续教育体系；加大教育开放的力度，加强教师继续教育领域的国际合作，提升校（园）长、教师队伍的国际化水平；努力造就一支符合素质教育要求、满足区域教育现代化发展需要的师德高尚、业务精湛、结构优化、勇于创新、充满活力的高素质校（园）长、教师队伍。
1. 教师专业发展目标
教师继续教育以促进教师专业发展为核心目标，到2015年，以学历教育和非学历培训的实施效果为表现标准，使浦东新区教师在专业精神、专业知识、专业能力、专业智慧和工作绩效等方面得到显著提高。
（1）学历发展目标
——幼儿园教师60%、小学教师70%达到本科及以上学历，中学（含职校）教师全部达到本科学历，各学校的研究生学历比例不低于上海市中心城区同类学校平均水平。
——新增幼儿园教师学历60％达到全日制本科及以上学历，新增其他学段教师100%达到全日制本科及以上学历。
——力争使初中、高中（含职校）学段新增教师中具备研究生及以上学历（含学习经历）或学位的比例分别不低于10%、20%。鼓励幼儿园和小学教师参加研究生学历进修，适当引进具有研究生及以上学历的教师。
——力争使45岁以下校（园）长具有研究生及以上学历或研究生课程学习经历。
（2）非学历培训目标
①基础培训目标
—— 全员培训目标：全区所有在编在岗教师完成教师继续教育“360、540”的学时要求；区域培训和校本培训的针对性和实效性有显著提高，能够切实提升教师师德水平和育德能力，激发教师专业发展情意，激励并满足教师发展需求；实现精品课程覆盖现有所有学科学段和各类干部培训，使所有教师从精品课程中受益。
——分类培训目标：打造职初教师入职培训的浦东品牌模式，构建起职初教师快速成长的通道；形成对不同学科、不同层次教师实施导向明确、内容适切、方式灵活、评价科学的分层、分类培训的良好局面。
—— “双师”培训目标：以技能为重点，开展多样化的职业教育师资培训，使中等职业学校中“双师型”教师比例达到40％。
②高端培训目标
——培养20～30名师德修养良好、教育理念先进、专业素养厚实、具有开阔的国际视野和较强的教改研究与教育创新能力的浦东新区名校长；从中打造10名左右能够在全市起示范作用、能参与国际交流合作的名校长、5名左右在全国范围内有较高知名度的校长。
——学科带头人的比例提高到专任教师总数的3%，骨干教师的比例提高到专任教师总数的15%。
③国际化培训目标
——继续打造并扩充以高端英语教师为领军人才的英语教学人才梯队。
——增加双语教师数量，提升双语教师教学水平。
——积极推动校（园）长、教师涉外研修，开拓浦东教育人才的国际化视野。
——加强对外汉语教师管理培训与华文基地建设。
——开展教育外事工作者队伍培训，提升教育外事工作人员的能力水平。
2．支持系统建设目标
继续从课程、实施者、辅助平台等子系统着手，进一步优化浦东新区干部、教师专业发展支持系统建设，以丰富优质的培训资源来满足干部、教师的多元培训需求。
（1）课程建设目标
——创新干部、教师培训课程建设与开发模式，以需求为导向建设与开发主题式的干部、教师培训课程，提高课程的针对性和有效性。
——全面统筹、整合和优化培训课程资源，完善教师继续教育课程建设指南及课程标准，在菜单化、选择性基础上，形成具有多样化、选择性特点的教师继续教育课程体系。
——加强和推进精品课程的建设与评审工作，研制区域干部、教师培训精品课程评估标准，2015年实现精品课程覆盖现有所有学科学段、覆盖各类干部培训。
（2）基地建设目标
——名校长名师工作室、培训基地的数量从现有的44个增加到60个，在优势学科业已形成的名师工作室基础上，建设1～2个“教师培训基地群”，实现对外的辐射，扩大浦东新区教师教育品牌的区域影响力。
——教师专业发展学校从现有的19个增加到30个，校本研修学校占全区学校总数的50%左右。
——不断提升名校长名师工作室、培训基地、教师专业发展学校和校本研修学校的研修能力，探索激活教师发展动机、提升教师专业能力的有效策略和机制，并予以宣传、推广和应用。
（3）“培训者”培训目标
——建设教育培训机构与基层学校的流动机制，提高培训者的课程开发能力和培训水平。
——培养一批优秀的兼职培训者。
（4）平台建设目标
——进一步规范外籍教师聘用工作，加强与区域内国际学校教师的联系，建立国际教育交流平台，促进国内外教师的交流和合作。
——继续开发、维护浦东教师研修网、教师专业发展档案系统、在线培训系统等信息平台，推进网上教研、在线培训。
——进一步加强与高等学校、区域教育研发机构、港澳台和国外优质教师培训机构的合作、交流，搭建起教师终身学习的“立交桥”。
三、浦东新区“十二五”教师继续教育的主要任务、举措与重点项目
（一）加强师德教育，进一步提升师德水平和育德能力
贯彻落实教育部《中小学教师职业道德规范》、上海市教委《关于进一步加强师德建设的若干意见》、《关于上海市中小学教师师德与育德能力培训工作的实施意见》，以及《上海市浦东新区教育局关于进一步加强和改进师德师风建设的若干意见》；推进《上海市学生民族精神教育指导纲要》、《上海市中小学生生命教育指导纲要》的深入实施，增强新区广大校（园）长、教师的责任感和使命感，提高师德修养；引导校（园）长、教师理解“两纲”精神，掌握在学科教学中实施“两纲”的途径与方法；加强人文修养，不断强化新时期教师核心价值观培养，巩固“为人师表、教书育人、爱岗敬业、关爱学生”的职业道德培养，切实提升广大校（园）长、教师的师德水平与育德能力。
项目1：校（园）长、教师师德与育德能力建设项目
开展“为人、为师、为学”师德建设主题活动，倡导“学为人师、行为世范”的职业精神，增强教师教书育人的责任感和职业幸福感。
——成立浦东新区师德讲师团，挖掘学校教育资源，讲述身边教书育人的感人故事。
——以课内、课外体系的有效对接以及“两纲”教育的评价为重点，开展“两纲”教育实施的相关培训。
——进一步完善《师德修养》《心理辅导技术》等网络课程的实施，组织全区校（园）长、教师网上学习和互动交流。
——通过组织演讲比赛、征文比赛、经典阅读、文化考察等活动，搭建师德与育德能力提升的多元化平台。
——健全激励机制，完善师德评价，对为人师表、关爱学生等方面表现突出的校（园）长、教师给予不同层面的奖励。
项目2：校（园）长、教师心理健康教育项目
开设区级校（园）长、教师心理健康教育课程和校本研修课程，促进校（园）长、教师心理调适和压力应对能力的提升。
——创造以人为本的环境，增强校（园）长、教师在团队中的归属感和在教育生活中的幸福体验，营造积极、宽松、民主、互尊互信的学校文化，关注校（园）长、教师职业倦怠及特殊心理问题，加强奋发进取、理性平和、开放包容的和谐心态建设。
——以基础理论、专业理论与技术、实践能力培训为重点，组织心理健康教师参加“学校心理咨询师”培训，实施“心理健康教育骨干教师培训”，开展“心理健康教育教师培训者培训”，全力提升心理教师的专业素养以及对学生的支持与服务能力。
项目3：中小学班主任队伍建设项目
班主任教师须在五年中接受不少于30学时的专题培训。针对班主任工作中的实际问题，加强班主任工作基本规范、班级管理、未成年人思想道德教育、学生心理健康教育、安全教育等专题培训。
——有针对性地对全区中小学班主任开展远程分层培训，进一步探索班主任远程培训的实施策略，改进对班主任工作评价的方法和标准。
——组织以新理念、新课程、新技术和师德教育为重点的班主任中心组培训，开展以小课题研究、教学反思、现代信息技术、读书活动为重点的培训活动，提高班主任中心组老师的专业素养。
——依托“上海市中小学骨干教师德育实训基地”，选派优秀班主任到基地参加培训，培养一批德育名师。
——建立区级班主任带教基地，通过名师带教、班主任论坛等形式，提高班主任的思想政治素质、职业素质和实际工作能力，构建新区德育骨干教师梯队。
（二）实施全员培训，提高区域校（园）长、教师专业能力
根据校（园）长、教师职业生涯发展的阶段特征，构建可持续发展视野下校（园）长、教师专业发展的培养体系，以激发校（园）长、教师（含中职校、社区学校等）职业理想追求和自主发展内驱力，增强职业幸福感和自豪感。
完成教师继续教育“360、540”的学时要求，进一步完善以必修、选修和研修为主要模块的课程结构。提倡面授指导与网络学习、专题讲座与临床诊断、基地培训与工作坊带教、市区交流与校本研修相结合的多种教学方式，提高课程实施的效益，实现获取知识和培养能力相互衔接与循序渐进。
项目4：导学相长课程实施模式建构项目
在名师工作室、名师基地基础上，试行特级教师、学科带头人项目负责制。进一步扩大特级教师、学科带头人与中青年骨干教师的组合，实现教研、培训、科研联动，构建导学相长的课程实施模式。
——根据特级教师、学科带头人的特长，寻求带教的契合点，创新带教工作模式。
——通过集中研修、分散指导、公开示范、撰写论文和自我发展等环节促进中青年骨干教师的发展。
——创新管理模式，优化特级教师、学科带头人与学员的组合，提高导师与学员的积极性，促进教师与学科的均衡发展。
项目5：区域精品课程建设与推广项目
加大精品课程建设力度，以自主开发和引进招标相结合的方式，引导区域内的优秀团队开发并实施一批品质优良、干部教师喜欢的精品课程，并通过持续滚动发展，形成辐射作用和品牌效应。
——采取公平竞争、择优遴选、滚动发展的动态管理模式。
——发布课程指南，优化课程结构，提高课程的实践指导意义。
——形成初选、评审、复审、公示的精品课程申报操作流程。
——建立精品课程建设和推广的保障机制。
项目6：区域在线研修系统建设与实施项目
针对浦东新区地域范围广、教师群体大、研修任务重的特点，积极探索“区域在线研修”，推进信息化背景下教师研修方式的多样化进程。以网络课程建设与实施等为抓手，推进网上研修（网上教研和网上培训等）；探索在线研修学分管理办法，提高区域在线研修的有效性。
——完善浦东教师研修网、在线培训系统等信息平台，改善运行功能，提高界面使用的亲和度，促进学员与助学导师之间的互动。
——加大网络课程建设与实施力度，基于在线培训系统开展网络课程培训。把网络课程建设与学科、教师发展相结合，将区域精品课程转化为网络课程，争取覆盖到所有学科学段。
——基于浦东新区研修网，有效开展网上研修活动；研制将有效研修积分转化为学分的管理办法，赋予网上研修与面授培训、校本研修同等地位，提高基层教师参与区域在线研修的积极性。
项目7：课程考试合格免修制探索项目
尊重学校、教师的自主发展需要，提高校（园）长、教师继续教育课程的层次性和选择性，在坚持“十一五”期间学分互认机制的基础上，对部分课程试行课程考试合格免修机制；初步建设校（园）长、教师继续教育考试题库。
——对部分课程进行试点，以自学、考试等方式替代面授式培训，逐步积累课程考试合格免修制的经验，为进一步推广奠定实践基础。
——在试点基础上，逐步扩大免修课程考试试题征集范围，初步建设免修课程试题库。
——建立课程免修管理办法，明确申请的对象、条件、免修的程序及学分计算等相关要求。
（三）坚持分层培养，着力提升校（园）长、教师整体素养
根据《关于浦东新区教育系统加强特级教师、学科带头人、骨干教师（骨干班主任）队伍建设的意见（试行）》、《关于加强浦东新区教育系统以个人姓名命名的工作室和校长、教师培训基地建设的意见（试行）》，“十二五”期间，浦东新区将继续推行校（园）长、教师分层、分类培训，满足不同需求、不同发展阶段校（园）长、教师的发展需求，创新区教师队伍素质均衡化发展的良好局面。
项目8：校（园）长、教师学历提升项目
——与国内外知名大学合作，通过多种途径提升校（园）长、教师学历。
——探索学历进修激励机制。在职务聘任及评优、评先、竞聘上岗中，同等条件下，对具有高层次学历的校（园）长、教师要予以优先考虑；完善高一层次学历进修补偿机制，继续实行参加学历提升抵充继续教育学分的政策。
——加强对学历提升工作的指导、督促和检查。根据浦东新区校（园）长、教师高一层次学历培训的任务量，制定分年度培训计划，有步骤、有重点地实施学历培训；成立校（园）长、教师学历进修专项督导小组，制定相关考核办法，定期检查校（园）长、教师学历进修的进程与成效。
项目9：职初教师入职培训项目
——打造浦东品牌的职初教师入职培训模式。在初步形成的“规范—帮扶—诊断—带教—检测”浦东特色五环节培训模式基础上，深入研究并进行各种形式的创新尝试；继续建设一支滚动发展的新教师志愿者队伍。
——加强职初教师的心理研究。培训全程贯穿研究意识，重点探究职初教师的心理特征，了解其对社会、人生、职业的价值认同度，确定更加适切的培训内容，探索更加有效的培训方式。
——探索适合职初教师的专业诊断方式。在已连续两年让职初教师到教师专业发展学校接受专业发展诊断的试点之后，针对教师专业发展学校数量不足、具有个性特征的专业诊断报告单有待深入开发等问题，探索更有效便捷的专业诊断方式。
——构建职初教师成长的快速通道，整体设计职初三年期教师培训方案，明确职初教师每一年的培训任务和方式；通过培训发现苗子，构建起职初教师成长的快速通道。
项目10：高端校（园）长、教师培养项目
——深化“双名工程”培养项目，培养浦东教育领军人才。主要是依托“上海市普教系统名校长名师后备人选培养工程”和“上海市优秀青年校长、教师培养项目”，深化浦东新区配套项目实施，通过优化培养机制、丰富培养模式、搭建展示平台等措施，激发名师名校长后备的发展内驱力；依托上海市教委“东方名师”项目，选拔和培养新区的“东方名师”，提供政策、经费、专业资源等方面的支持，促进一批有潜力的名师后备向卓越型教师成长。
——强化高端校（园）长、教师队伍建设，壮大学科带头人、骨干教师群体。进一步加强名师工作室、学科带头人、骨干教师队伍的管理；依托名师工作室与学段学科组、高等院校与涉外研修等多种高端教育培训资源，加快高端教师队伍建设的步伐；明确学科带头人和骨干教师在临床指导与示范引领方面的角色与责任，增强示范引领意识，提高临床指导能力。
项目11：学科专项培训项目
——根据不同学科教师专业发展特征及需求，在“十一五”有效开展英语、中学数学、中学语文教师专项培训的基础上，探索教师专业发展分类标准，对不同类别的教师做出相对明确的界定，并据此来继续推进不同学科教师的分层、分类培训。
——依据学科教师专业需求的调研结果确定培训内容，重点更新教师教育理念，提升教育教学实际能力，提高应用现代教育技术的能力。
——采取人员分层、目标分层、过程与方法分层的培训方式，设计并实施不同学科教师的专项培训；探索教师培训评价标准，根据评价结果不断优化培训方式，做到以需求为导向，以评价促培训。
（四）加快建设教师专业发展学校和校本研修学校，增强学校、教师自主发展的意识与能力
继续推进教师继续教育重心的分层下移，逐步完善以校为本的教师专业发展模式，使教师专业发展学校、校本研修学校的自主研修学分分别占总学分的70%、50%，而一般学校也要积极提升校本研修的有效性，完成基本的校本研修任务；进一步提升教师专业发展学校和校本研修学校的研修能力，鼓励学校和教师自主开设校本研修课程，将教师专业发展学校、校本研修学校的建设与区域学科基地建设相整合，促进先进经验向区域课程的转化，实现区域内的资源分享。
项目12：教师专业发展学校“临床诊断”能力建设项目
到2015年，教师专业发展学校从现有的19所增加到30所，努力做到各类学校、各个学段、各个教育署都有教师专业发展学校。
——充分利用教师专业发展学校的师资优势，在浦东新区师资队伍建设项目中为各层级教师的专业发展把脉“问诊”，使教师专业发展学校成为新教师专业成长的“临床学校”，成为兄弟学校教师开展教育教学临床技能培训的示范校。
——在加强“临床”课程开发的同时，让教师在自然情景中对教育理论与实践进行直接体认，成为时代呼唤的“临床专家型”教师，探索较为科学的“临床”导师培养机制，学校发展要以学生和教师的发展为中心，实现学生、教师、学校三方的共同发展。
项目13：校本研修学校的内涵建设与区域推广项目
继续加强校本研修学校申报前或实施中的各类培训，推广学校教师发展的策略和经验，在此基础上，大力推进校本研修学校的内涵建设，使校本研修学校占全区学校总数的50%左右，并有三分之二的学校年检成绩达到优秀。
——帮助学校逐渐树立从“以校为本”转变为“以教师为本”的研修意识，倡导自主研修和自我发展，使教师提升自主发展、自主研修的能力。
——继续探索学校研修课程的评价指标建设，提供相关的管理支持和推广服务，使学校研修课程成为教师教育课程体系中不可替代的、有自身优势与特色的重要组成部分；通过临床研究发掘优秀的校本研修课程，促进其向区域共享课程的转化。
（五）努力提高薄弱学校师资水平，推进浦东新区师资队伍均衡化发展
在“十一五”期间进行的以均衡为导向的“新农村教师专业发展培训项目”和“以招收外来务工人员随迁子女为主学校教师培训”基础上，继续加强农村薄弱学校教师的专业培训和骨干培养，持续提高他们的综合素养和教育教学能力。
项目14： 新农村学校、以招收外来务工人员随迁子女为主学校教师专项培训项目
——继续加大“新农村教师专业发展培训”力度，提高培训的针对性，做到中小幼所有学科全覆盖，分阶段完成全员培训，以促进这些学校教师的专业发展，进而提高薄弱学校的教育教学质量。
——在已完成的两批全员培训基础上，继续滚动开展以招收外来务工人员随迁子女为主学校新进教师的全员培训，并根据这类学校教师的特殊需求，启动公办小学骨干教师进校帮扶、长效带教计划，为每所学校提供稳定的语文、数学、英语等学科教学指导，提升教育教学水平。
项目15：薄弱学校优秀教师定向培养项目
五年内为每所薄弱学校培养3—5名骨干教师，使其在校内发挥示范、引领作用。
——参照名师工作室的培养模式，在学校推荐的基础上，每15人左右组成一个学科组，由区级学科带头人领衔，开展定向培养。
——通过理论学习、实践探索和教育教学研究等途径，努力将薄弱学校的校级骨干培养成区级骨干教师。
（六）加强涉外研修和国际教育交流平台建设，分层分类提升校（园）长、教师的国际化水平
研究校（园）长、教师涉外研修需求，研发涉外研修方案、组织培训对象参加涉外研修并实施考核；加大教育开放的力度，加强国际教育交流平台建设，努力提高校（园）长、教师的国际化水平。
项目16：校（园）长、教师涉外交流研修及国际教育交流平台建设项目
——成立浦东教育国际交流中心，负责申报立项、涉外研修方案的审定、培训经费的监管等外事管理；同时组织涉外研修需求调研、方案制定、研修对象的选择与组织、质量监控与评估等专业化管理，进一步提升涉外研修管理的科学性和有效性。
——选择社会声望高、具有国际影响力的境外教育机构，建立浦东新区涉外研修项目的实施渠道，为全区的校（园）长、教师创造更多的对外交流机会。
——签订协议，建立长期、稳定的合作关系，为新区校（园）长、教师的涉外研修提供制度保障。
——每年选派优秀校长参加全市“影子校长”涉外研修项目；每年选派优秀校（园）长和教师赴欧美、新加坡等国家和香港、台湾等地区参加研修，开阔校（园）长、教师的国际视野，提升专业素养和能力。
——每年选派优秀教师，分层分类开展培训，提升高端英语教师、双语教师、对外汉语教师、学校外事工作人员等人才的国际化水平。
——继续推进浦东新区聘请外籍教师在中小学任教的管理与研究，通过区域中外教师合作教学研讨，增进教学交流与融合，提升本地教师的国际化程度。
（七）加强培训者、“双师型”职校教师培训和教师继续教育创新研究，提升区域教育研发机构公共服务能力
加强培训者、双师型职校教师培训，通过建设教育培训机构与基层学校、职业学校与企业的流动、合作机制，提高培训者的课程开发能力与培训水平，培养“双师型”职校教师。继续加强教师继续教育创新研究，以提升区域教育研发机构的公共服务能力等为抓手，申报国家级、省部级课题，提升浦东新区教师教育实践的学术影响，提高新区教师教育改革的科研含量。
项目17：培训者培训项目
——建设教育培训机构与基层学校的流动机制，让来自中小学的优秀教师有机会成为培训者，使自己的实践智慧得以转化为教师教育课程；同时教育培训机构的培训者通过到基层学校锻炼、磨砺，提高自身的课程开发与实施能力。
——推进教育培训机构标准化、现代化建设，坚持“专兼结合、以专为主”，每年选送一批专职培训者出国或赴国内知名高校、研究机构研修，提升专职培训者的专业化水平。
——培养一批优秀的兼职培训者。聘请高等院校、科研单位的专家学者、社会各行业专业人才以及优秀中小学教师作为兼职培训者,对其中的优秀中小学教师进行专门培养，提升他们的教师教育课程开发与实施能力。
项目18：“双师型”职教教师培养项目
——加快培养高素质的职教教师队伍，以技能为重点，开展多样化的职业教育师资培训，提升中职教师师德水平，规范中职教师教风。
——完善职校教师到企业实践的制度，从企业聘请有丰富实践经验和一定理论知识的专家到职校上课，充实中职教师资源。
——鼓励教师根据经济产业转型，与企业合作，不断调整学校开设的课程，同时按照专业调整改变专业教师队伍结构，提升职校适应经济产业调整的能力，提高职校教育质量。
项目19：区域教育研发机构的专业支持研究项目
通过理论研究与调查访谈的方法，系统了解当前基础教育现代化发展对区域教育管理、学校、教师等产生的能力诉求；通过深入分析当前区域教育研发机构的功能定位，探索区域教育研发机构的专业支持路径及不同系统的运作机制；基于“需求—回应”的逻辑路线，研究促使专业支持系统顺利运作的研发机构整体运作框架。
——基础教育现代化发展对公共服务能力诉求与能力特征的研究。重点进行不同主体诉求的研究，包括学校、政府机构、同行、经济社会发展以及教育现代化的内在诉求；教育公共服务能力的构成、指标、特点、制约能力提升的因素研究。
——能力提升的一般路径与策略研究。
——区域教育研发机构促进能力提升的策略研究。包括功能研究、支持策略研究、实施工具研究等。
——促进专业支持路径有效实现的研发机构内部运作机制研究。
项目20：小学全科教学探索和小学全科教师培训项目
——根据浦东新区实际存在的个性化人群对全科教学的需求，选择1-3所自愿参加的小学，在1-3年级开展全科教学探索实验，改变当前分科为主的小学教育格局，减轻小学阶段过早分科对儿童认知发展的影响。
——由浦东教育发展研究院组织专家、培训师对实验教师开展全科培训和全程跟踪研究，在3-5年实验基础上，总结不分科的优势与实施要点，在条件成熟时，进行区域内的推广。
四、浦东新区“十二五”教师继续教育的保障措施
（一）组织保障
1．行政部门统筹调控。行政部门负责统筹规划、资源整合和评估监控。成立浦东新区教师继续教育工作领导小组，领导小组由委局主要领导任组长，分管领导任副组长，局各相关职能部门、教发院负责人为主要成员，加强对全区师资队伍建设工作的领导和协调；领导小组下设办公室，由教育局分管领导担任主任，局各职能处室、教发院、各教育署领导参加，负责区域和学校规划的制定与实施；发挥教育督导的作用，把教师教育列入每年的督导内容。
2．专业机构指导落实。尝试建立由相关专家、学者组成的浦东新区师资队伍建设专家咨询委员会，对新区师资队伍状况作调研与分析，为新区制定相关政策提供决策咨询；以浦东教育发展研究院为公共服务平台，调动高等院校、研究机构、社会性教师教育机构和教师专业发展学校参与新区教育人才培养的积极性、主动性和创造性，探索新区教育人才培养的有效模式。
3．基层学校自主实施。发挥基层学校在教师专业发展和继续教育方面的主阵地作用。各学校校（园）长负责本校师资队伍建设的规划和实施工作。学校应把培养优秀教育人才看成是提高学校办学质量的根本，要尽可能创设有利于师德提升、职业认同感形成和专业发展的环境、氛围和平台，采取有效措施不断推动教师优质化发展。
（二）制度保障
1．规范校（园）长、教师资格管理制度。明确校（园）长、教师上岗、准入标准，按市教委统一要求，开展中小学教师资格制度改革和校长职级制度改革，没有完成继续教育任务的教师不予认证。
2．强化校（园）长、优秀教师的轮岗支教制度。将轮岗支教作为校（园）长、优秀教师成长的重要途径，通过有序流动，为薄弱学校输送基于校本的内生性研修资源。
3．健全校（园）长、教师专业发展评价制度。建立校（园）长、教师专业发展分类标准，对不同类别人才做出相对明确的界定，促进工作规范，形成积极发展导向；健全校（园）长、教师岗前、岗后培训制度和专业发展阶梯制度，通过完善评价制度激励教师持续发展；扩大教师主持的课题在区级立项课题中的比例，为研究型教师发展提供机会；完善特级校长、特级教师、学科带头人区内带教制度，加强引领、促进均衡；通过有效的宣传平台，扩大优秀教师影响力。
4．建立区、校两级教师继续教育规划执行评估和督导机制。校（园）长是校级教师继续教育规划执行的第一责任人，要定期接受教师继续教育完成情况的评估和督导，并列入每年对学校和教师的绩效考核。未按要求完成教师继续教育的学校和个人，不能参加有关评优、晋级及教师资格定期注册。尝试聘请第三方评估机构对区级教师继续教育规划执行情况进行项目达成度评估，提高项目执行有效性。
（三）经费保障
1． 继续实行优秀人才倾斜制度。进一步加大对优秀人才（特级教师、学科带头人、骨干教师等）在评优评先、高端培训进修等诸多方面的倾斜力度，稳定、吸引优秀师资。民办教育教师享受同等待遇。
2．不断提高教师培训经费的投入标准。参照本市中心城区教师教育经费标准，逐年提高浦东新区教师职务培训的经费投入，并使之不低于本市中心城区的平均水平。民办教育教师的培训经费可采取举办者自筹和政府以民办教育基金方式专项列支、适当补助的方式。
3．实行高层次学历培训奖励制度。凡经学校同意、教育局批准，参加高水平大学专业对口的硕士及以上学历培训，取得相应学历和学位两项的，由政府补偿全部培训成本；取得相应学历或学位中一项的，由政府补偿培训成本的四分之三，学校还可自行制定相关奖励政策。
