浦东面积约占上海1/5，常住人口约占上海1/4，城市治理工作体量大、难度高、情况复杂。面对挑战，浦东在2017年率先启动“三全工程”和“城市大脑”建设，在城市治理道路上谱写了“浦东经验”，也为如今全市面上“一网通办”“一网统管”工作探索了路径。刚刚结束的区委全会又对浦东城市治理工作提出了新的要求，要积极开拓城市发展新境界，全力践行“人民城市人民建，人民城市为人民”。而这“两张网”，正是企业群众获得“便利指数”“幸福指数”的密码所在。
管理效能事半功倍
城市运行中心被誉为“一网管全城”的“城市大脑”，管理着城市间大小事务，具备全域治理、管用为王、数据贯通、迭代升级等特点。
这样的平台到底好在哪里？且以排查区域内群租现象为例。
群租现象往往与安全隐患、噪音扰民为伴，令不少居民头疼。放在以前，该现象唯有通过基层干部逐门逐户进行排查，效率低、效果差。有了“城市大脑”，解决方式变得完全不同。
“城市大脑”中专门有一个群租治理模块，基于水、电、气、门禁、实有人口、外卖等数据构建的算法模型，可以识别发现水电气用量增长过快、外卖送餐活跃度过高的房屋，列入疑似群租，及时进行核查整治。
6月11日，“城市大脑”就报送了这样一则疑似信息：曹路镇有一户居民在过去一个月的月活跃外卖快递账号数量高达9个，且用水量、用电量、用气量都远高于同小区同户型平均值，用气量甚至超出平均值一倍有余。
同时触发两个条件，“城市大脑”在当天9时08分报告“智能发现”，14时11分就有相关部门的负责人前往该户居民处进行核实，督促整治。两天后上午10时46分，整治完成进行拍照反馈，所有流程均在系统中一目了然。
从最终的统计数据也可以看到，2019年通过智能识别的群租现象有4872起，是人工投诉等方式发现问题数的1.4倍，效果事半功倍。
这说明，浦东建设“一网统管”不是简单地将分散的管理模块集中到一个平台上，而是把“养在深闺”的各部门数据用好用活，以数据共享保障大数据应用，以多部门联动提升管理效能。
闭环管理全面有效
像群租治理这样的行业综合监管场景，“城市大脑”共涵盖104个。通过视频识别、智能感知、数据分析，城市管理中的顽症痼疾有效得到了治理。
然而作为全市率先构建“城市大脑”的区域，浦东把“城市大脑”的建设目标定得更高：要坚持从实战出发，着眼高效处置“一件事”，全面开发“实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用”的智能应用场景。
于是，经历2018年的1.0版、2019年的2.0版，浦东“城市大脑”在本周迎来了3.0版的全面上线。
3.0版在治理要素、平台体系、运行体征、智能应用、协同监管上实现了五大提升，打造了更精细、更完善、更科学、更智慧、更高效的“一张网”。
超限运输的危害众所周知，去年在无锡发生桥梁坍塌事故的主要原因就是源于严重超载。在2.0版“城市大脑”中，已经对严重超载这一单一事项的处置形成了闭环——
一旦建交委公路署通过智能手段发现违规信息，会向城运中心进行信息推送，再由城运中心向执法局交通执法支队派发工单，由执法支队派人前去调查核实。若情况属实，便会进行立案调查，做出行政处罚后反馈工单，最终由公路署接收处罚结果。
现在，城运大脑3.0升级后，上述处罚结果将会在经济运行的相关平台予以显示，和企业个人的信用管理相结合，形成行业联动监管的大闭环。这样一来，违法成本大大提高。
城运中心相关负责人表示，监管流程闭环化和传统的监管观念有很大不同，这个不同，是“城市大脑”建设的关键，也是城市管理由智能化向智慧化的进一步落实。
办事便利大家得利
办理企业业务能不能像点杯奶茶那样，先预约，到了就能排上号了？在浦东企业服务中心，可以。
遇到比较复杂的问题提交到办事窗口，窗口服务人员会不会拒绝？在浦东企业服务中心，不会。
已经通过网络检验或是已经在政府数据共享过的材料，还需不需要带？在浦东企业服务中心，不需要。
和城市运行“一网统管”同样，浦东政务服务“一网通办”也是在全市率先进行了探索，并不断进行升级迭代。
从2015年推出“窗口无否决权机制”，2016年开始建设网上服务大厅，到2017年推进“三全工程”建设，2018年在“三全工程”经验基础上推进“一网通办”，再到2019年推进企业市场准入“一业一证”改革。每一年的改革创新，都直击企业的痛点难点。
盒马鲜生便是“窗口无否决权机制”的受益者。浦东新区行政审批局局长、企业服务中心主任蒋红军介绍说，如今已经流行起来的盒马鲜生，最初作为一种新事物出现时，办理许多手续都没有相关先例。秉持着“窗口无否决权”的态度，服务中心将复杂问题交由后台研究讨论，准许“放行”。最终，盒马鲜生第一家门店在浦东落地。
企业服务中心特别设计的“主题套餐服务机制”，也是从企业办事思维出发，梳理出企业在办“一件事”时所涉及的审批流程，帮助不熟悉办事流程的企业能够实现一次通办。
今年新冠病毒疫情期间，人员流动比较困难，部分企业想要抢抓发展机遇就差办理营业执照“临门一脚”。面对这一实际难题，企业服务中心将去年小范围试点的远程身份核验进行全面推行，做到范围全覆盖、事项全覆盖、人员全覆盖。
据透露，从2月3日开始全面推行算起，这一举措已惠及1.7万家企业的3.7万余人次，核验人员所在地覆盖30多个国家和地区，实实在在提升了企业群众的获得感和满意度。
