浦东拥有周康航、三林、曹路等多个大型居住社区基地,作为重要民生工程,保证大居的优质建设成为浦东相关部门的重点工作。去年开始,浦东新区大型居住社区建设推进办公室、区纪委等多部门联合探索廉洁保障机制,开创工程优质、干部优秀“双优”工作新路径,整合优势资源,合力推进保障性安居工程建设反腐倡廉工作,促进大居建设年度目标的实现。
一年来,区大居推进办、区纪委、区检察院、区建交委、大居基地所在镇和建设单位组成的区层面廉政结对联席会议,联合探索大居建设廉洁保障机制。联席会议成员单位积极探索,运用廉洁保障“五同步”、廉政教育“六进”、廉政监督多管齐下、廉政风险评估及预警到位、廉政交流反馈常态化的“五个工作法”等方式,合力推进大居建设廉洁工作。
机制探索思想教育抓顶层建设
联席会议成员单位首先从制度上保障工程的廉洁建设,实现廉洁保障与建设管理“五同步”,即同步部署、同步落实、同步推进、同步检查、同步考核,使之融入整个大居建设管理的业务工作流程。区大居推进办定期召集区大居保障性安居工程建设廉政结对联席会议各成员单位,共同商讨、交流和部署廉洁保障工作,坚持“两手都要抓、两手都要硬”原则,使廉洁保障和建设管理齐头并进。
制度上有了保证,还需从思想上认识到廉洁建设的重要性。为此,成员单位推出了廉政宣传教育“六进”,即进相关职能部门、进干部群体、进建设工地、进重点环节、进工作场所、进服务现场。如区检察院检委会专职委员俞伟,在各个大居建设基地举办了四场预防职务犯罪的廉政建设讲座,让党员干部认识到一时的贪婪腐败对个人、家庭、单位和社会的危害。三林大居基地的懿德社区党委则与三林镇红旗村进行一对一的廉政共建结对,开展“五个一”特色活动,包括一次廉政教育课、一次观看廉政专题片、一次廉政版面展示活动、一次廉政交流座谈会和一次廉政征文比赛,探讨解决党风廉政建设工作中的问题。
“六进”使廉政教育内容入耳入脑,增强了底线意识和敬畏之心。申拓公司作为投资开发公司,招投标标额动辄上千万,为减少职务犯罪行为,规范招投标过程,公司纪委对招投标全程参与监督,一期项目开工至今,招标总额已达50亿元,从未发生违法违纪现象。
廉政监督风险监控保廉洁自律
制度、思想上有了共识后,联席会议成员单位又积极推进廉政监督,对大居廉政建设情况进行面上检查、监察和监督,各建设单位和相关镇也对所在基地、辖区廉政结对教育落实、制度执行等情况监察和监督。成员单位贴近大居建设的实际,建立他律与自律相结合的廉政建设结对制度,重点落实党风廉政建设责任制、领导干部“一岗双责”制度、职能部门和单位双重职责、党员干部廉洁制度规定等,以制度管权、管事、管人。
同时,联席会议成员单位还以深化党务公开、政务公开为载体,在资金、项目、政策、服务等方面加大公开力度。农房集团汇航公司把“争创文明工地,接受市民监督”作为主要抓手,以25-01地块为试点,在项目施工现场多方位安装摄像头,实现施工有效范围全覆盖,在实施“民心工程”的过程中,尊重群众的知情权、参与权,形成以点带面、全员参与的建设氛围。此外,各成员单位还狠抓问责追究,按照“谁管理、谁负责”的原则,对管理失误并造成严重后果的,追究相关当事人党纪、政纪和法律责任。
此外,成员单位还严控廉政风险点,对大居建设重点部位、重点环节和重点岗位,通过经济审计、干部考察、电子监察、效能监察、**举报和案件分析等,进行廉政风险评估,对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警,综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施,做到早发现、早提醒、早纠正,提前化解廉政风险。区成员及相关单位适时召开联席会议,开展廉洁保障工作交流,把握动态情况,典型示范,以点带面,推广经验,逐步深化。
通过廉洁保障各种措施的实行,浦东新区大居项目质量管控成效明显。中建申拓公司建设的惠南民乐大居获得上海市最佳房型奖,并通过“绿色建筑设计一星”认证。民乐一期项目全部通过“四高”优秀住宅小区方案评审,并列入创建上海市节能省地型“四高”优秀小区。其一个地块工程现场评为浦东新区观摩工地、市级安全文明工地、市级优秀结构工程;汇航公司承建的地块被评为上海市建筑行业“东方杯”、“白玉兰奖”观摩工地。
按照廉政结对协议书的要求,广大党员干部严格自律,兑现廉洁承诺,提升了为民服务的能力,一批建设管理岗位的党员干部分别获得上海市和新区立功竞赛先进个人,成为各自单位的骨干力量。至今,浦东大居建设领域内未发生一起违法违纪案件。