——浦东“群教活动”系列报道之五
在市委第一督导组的精心指导和严格督导下，区委常委会示范带领，全区102家单位（部门）、198个处级以上领导班子、2412名处级以上党员领导干部、10207个党组织、25.11万党员（占全市1/5），紧紧围绕为民务实清廉的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真开展教育实践活动，取得了初步成效。
党的群众路线教育实践活动开展以来，浦东新区广大党员干部尤其是领导干部，接受了一场马克思主义群众观点和党的群众路线教育实践的洗礼。
活动开展以来，浦东将解决群众反映强烈的突出问题作为出发点和落脚点，让更多群众受益。教育实践活动即将结束，但落实承诺、体现成效才刚刚开始，联系群众、服务群众只有进行时，没有完成时。
早谋划“排头兵”先行
春江水暖鸭先知。2013年5月，市委常
委、新区区委书记沈晓明对浦东36个街镇开始一家一家调研，历时4个月，梳理出150个问题和建议，并亲自推进和解决了一批街镇反映的自身无力解决的问题。
在总结这项工作时，区委反思，基层街镇有这么多紧迫问题需要解决，但是没有一个部门牵头协调，这表明原有的地区工作机制已经滞后，必须在区级层面建立一个强有力的、综合的、高效的统筹协调部门，帮助街镇排忧解难。以此为契机，中共浦东新区地区工作委员会应运而生，成为上下沟通的桥梁，当仁不让的“老娘舅”。
沉入基层，“主动融入、及早准备”，成为浦东新区教育实践活动的底色。早在去年8月初，新区区委就明确提出在第一批教育实践活动时，主动开展跟踪学习、沟通联络，成立前期调研组，历时3个多月，深入全区95个部门和单位开展调研，共查找出“**”方面的突出问题19个、具体表现84条。
区委从中国（上海）自由贸易试验区主战场和综合配套改革试点区的国家战略来思考，明确提出“改作风就是促进改革”，浦东教育实践活动是整治“**”、转变作风的过程，也是提振精气神、助推“二次创业”的过程，要以“当好排头兵中的排头兵、做好先行者中的先行者”的要求来推进教育实践活动。
区委书记带头上党课
2014年春天，新区1158个村委、居委党支部书记都上了一堂特殊党课。沈晓明身体力行给村居书记面对面上了一堂党课，除对**温故知新之外，党课课堂也成为书记联系群众、了解基层的“新天地”。
作为“走千个村居、听万户心声”下基层联系服务群众活动的升级版，新区四套班子领导都定点联系一个村居支部，并且作为走访街镇的机关处级以上干部团队的牵头人，牵头协调、解决基层干部提出的问题、矛盾。
此外，每位区委常委轮流到“12345”市民服务热线平台当“派单员”，增强对区情民情的了解、对基层群众的感情。
检查材料最多退稿20多次
处级干部对照检查材料不是走过场，平均被退稿8次，最多的退稿20多次。
当然，这不是“为难”干部。浦东认真执行单位主要领导、区委督导组、区委教育实践活动领导小组三级审核制度，把每一次材料修改，都作为干部思想的一次对标、一次洗礼、一次提升。通过把问题谈开谈透，把思想谈深谈通，将开展教育实践活动和加强干部队伍建设相结合，使教育实践活动成为教育干部、了解干部、发现和使用干部的过程。
据了解，区委组织部门全程参与98家单位（部门）的班子专题民主生活会，全面细致地了解每个干部的情况和特点。在专题民主生活会上，既有动真碰硬的“辣味”，又有“提提醒”的人情味，做到“四讲四不讲”，即：讲问题、不讲成绩；讲主观原因、不讲客观理由；讲真话、不讲套话；讲团结、不讲无原则纠纷。各级领导干部真正拿起了批评和自我批评的有力武器，真正达到了“红红脸、出出汗”的效果。
据悉，教育实践活动中，新区打破传统观念，加大干部交流力度，安排了17个机关处长到街镇担任副职，从基层副职中提拔了12名干部到机关担任处长。
分层分类不搞上下一般粗
每个环节针对不同类型的党组织、不同层面党员干部分别提出具体要求，制定下发专门的指导表，分层分类，不搞上下一般粗，浦东特色的教育实践活动可圈可点。
在开发区和企业开展“改革发展党员先锋行动”、在机关事业单位开展“服务群众党员践诺行动”、在城市社区开展“共建和谐党员示范行动”、在农村地区开展“富民强村党员带头行动”、在新社会领域开展“诚信风尚党员引领行动”，立足各类党组织特点开展活动。
此外，新区高瞻远瞩，在保持党员队伍纯洁性方面迈出了第一步。去年，新区在塘桥社区、泥城镇、张江高科技园区试点民主评议党员活动，参加评议的17500名党员，有135名不合格者受到了处置。今年，将结合基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作，在第三环节抓好不合格党员处置工作，进一步强化党员教育管理、保持党员队伍的纯洁性。
6大专项整治对症下药
在持续推进中央和市委“7+3”专项整治任务落地生根的同时，执行力减弱、干部干事创业激情不足、“三违”整治力度不够、机关工作效率不高、机关和基层上下沟通不畅、动迁居民逾期过渡工作力度不强，是浦东“定向爆破”的6大专项整治问题。
针对每一个专项整治问题，新区明确责任部门，定时通报进展情况，并对未来做出规划。比如，“机关效率不高”问题，明确了责任部门是：区编办、区委组织部、区人力资源社会保障局、区审改办、区法制办。截至目前，“药方”主要有：以区级机关“瘦身”和职能部门“健身”为抓手，着力优化机构设置；狠抓审改执行力，扎实推进审批制度改革创新。下一步“战略”也已敲定：进一步理顺政府内外职责关系，优化“大部门”体制。一是尽快协调、划定“8+1”区域化审批管理服务平台涉及的各区域平台范围，争取下半年推进第一批审批事权的下放和实施；进一步跟踪完善平台功能，继续加强与市级相关部门沟通，争取更多市级审批业务系统与“浦东建设项目网上联合审批系统”对接；探索知识产权统一行政管理和专利、商标、版权“三合一”的综合执法体制；建立健全城市管理综合执法体制；深化完善地区管理体制；深化市场综合监管体制改革等。
在活动中，浦东进一步通过理顺区级机关和街镇之间、区级机关和开发区之间、开发区和街镇之间的工作职责和事权划分，通过改革压缩推诿扯皮的空间，切实解决部门职能交叉、重叠问题以及管理盲点问题，从机制上努力避免出现推诿扯皮、管理空白现象。
