在中国（上海）自由贸易试验区正式运行满一周年之际，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正接受了人民日报、新华社、解放日报、文汇报、新民晚报的集体采访。以下为采访实录。
自贸试验区一年探索实践，取得四点重要阶段性成果
人民日报：海内外非常关注上海自贸区建设一年来的“成绩单”。自贸区建设是国家战略，也是中央交给上海的新使命。习近平总书记说过，上海自贸区是块大试验田，期待有好收成。李克强总理不久前也给予高度评价，希望上海自贸区当好改革领跑者、树立开放新标杆。这些要求提的高度非常高。很想听韩书记讲一讲，一年以来围绕这些要求，上海自贸区有了哪些好收成？怎么认识上海自贸区试验和国家全面深化改革的关系？
韩正：你的第一个问题，是对于一年来的实践成果怎么看。
建设中国（上海）自由贸易试验区，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是在新形势下进一步推进改革开放的重大举措。一年来的探索实践，充分证明了中央决策的正确性和科学性。
总体上看，自贸试验区一年的探索和实践，在国家各部门的帮助支持下，紧紧围绕制度创新，获得了重大突破，取得了重要阶段性成果。这些成果概括起来是四点：以负面清单为核心的投资管理制度基本建立；以贸易便利化为重点的贸易监管制度有效运行；以资本项目可兑换和金融服务开放为目标的金融创新制度有序推进；以政府职能转变为核心的事中事后监管基本制度业已形成。也就是说，党中央、国务院要求上海自贸试验区推进的四个方面制度创新已全面推开，都在不同程度上取得了重大进展。目前，由国务院发展研究中心、普华永道、上海财经大学等中外机构从不同角度进行的第三方评估工作也即将完成，届时这些评估报告会正式公布。
你的第二个问题，是上海自贸试验区与国家全面深化改革大局的关系。我谈点体会和感受。
第一，自贸区是国家的试验田，不是地方的自留地。习近平总书记对自贸区有重要的指示和要求，他指出，上海自由贸易试验区是中央从我国更好应对国际经济贸易和投资规则变化与挑战、提高对外开放水平、以开放促改革促发展的一块试验田，要求我们播下良种，精心耕作，精心管护，有好的收成。因此我们可以看出，按照总书记的要求，建立自贸试验区就是国家战略。在这一国家战略的试验田里，所有试的内容都是国家进一步扩大开放和深化改革所需要探索的内容，也是按照新的国际贸易投资规则和国际通行惯例，我们需要探索的内容。比如，放活市场的问题，市场在资源配置中起决定性作用，扩大开放，进一步完善制度；比如，内资外资一视同仁、国企民企一视同仁，形成国际化、市场化、法治化的公平、统一、高效的营商环境等等，这一年来都是按照这样的要求来进行探索和试验的。这一年的探索试验，完全围绕服务于国家战略，和过去我们讲的开发区、保税区、地方优惠政策特殊发展区等完全不同。也就是说，自贸区所有的发展探索和先行先试的内容，都不是为了地方发展，一切服从服务于国家战略。这就是国家的试验田，不能试着就变成自己的自留地了。
第二，自贸试验区的关键是成为制度创新的高地，决不能成为优惠政策的洼地。只有成为创新的高地，才符合国家发展战略。总书记、总理反复强调，自贸试验区的核心任务是制度创新，就是要为国家全面深化改革率先探索突破口和新路子。李克强总理明确要求我们，不要把力气用在研究优惠政策上，要继续当好改革领跑者、树立开放新标杆，以敢为人先的勇气和富于创造的智慧，为深化政府行政管理体制改革探路。这一年的实践探索就是按照党中央、国务院的要求，努力成为制度创新的高地，我们决不会把自贸区搞成政策的洼地。实际上这一年在探索实施负面清单管理模式、外商投资管理体制改革、工商登记制度改革、贸易便利化改革等方面，形成了一批创新型的制度。这些制度的创新，从体制机制和管理制度上切实为营商创造了非常好的环境，特别是提高了效率、激发了市场活力、降低了企业运营成本。这些制度保证了内资外资、国企民企的同等、公平待遇。
第三，自贸区的制度成果都必须符合可复制可推广的要求，是苗圃，不是盆景。党中央、国务院对我们的要求是很明确的，自贸试验区的制度创新探索，成功以后，必须在更大范围、在全国可复制可推广。从某种意义上讲，自贸试验区建设是否成功，就是要看形成了多少服务于国家战略的、在全国可复制可推广的制度成果，这是重要的衡量标准。经过国家有关部门的大力推进，一年来、特别是近半年来，已经有2
