今年下半年，浦东调查队对周浦镇棋杆村进行了解剖式的深入调查，切实了解当地农村经济发展状况及各项强农惠农政策落实情况。
调查结果显示：棋杆村民风淳朴、环境优美，村级经济发展势头良好，村民生活较为富足。同时，在土地动迁安置和农业生产发展方面，反映出新区农村经济发展上存在的一些共性问题，新区农民增收期待获得更多的政策支持。
半数村民认为收入增长靠工资
棋杆村是周浦镇的东大门。全村总面积4.3平方公里，共24个村民小组，总户数1584户，常住人口约5600人，其中本地户籍3883人。
近年来，棋杆村大力发展以葡萄种植、“农家乐”等为主导的现代农业经济，以发展集体经济拉动村总收入、村可支配收入实现逐年快速增长，带动了一批农民致富。去年周浦镇农村居民人均可支配收入19757元，增长12.1%，收入增幅位列新区各镇之首，周浦镇农村居民收入的整体水平已超越浦东新区平均水平。去年棋杆村总收入1622万元，增长44%，经济实力位居周浦镇首位。
数据显示，多数棋杆村村民目前在第二产业就业。在棋杆村户籍人口中，近八成为适龄劳动力，就业率高达98.6%。村内多个企业共解决农民就业1425人，其中半数以上为本村村民。
调查发现，逾七成棋杆村村民仅有初中学历，拥有大专以上学历的不足一成。调查中，有近三分之一的村民认为，引起收入变化的主要原因是“职业技能提升”，也有半数以上的村民预计，带动明年全年家庭收入增长的主要来源是“工资增长”。
用好集体收入带领村民致富
工资性收入是棋杆村村民的重要收入来源之一，促进农民增收必须不断提高非农就业率，不断提升农村居民就业质量，才能保障农民工资性收入稳步增加。
据了解，棋杆村的平棋葡萄种植专业合作社出产的葡萄，在镇、区乃至全市享有盛名。合作社占地447.84亩，去年营业额达771.47万元，营业利润231.79万元，连续多年蝉联农博会“最受欢迎十大农产品奖”的称号。然而，该合作社农业生产多为自产自销，产业链条不完整。产业化经营格局尚未真正形成，缺乏稳定的农产品精深加工企业，生产资料供应、食品储藏、保鲜、运输、精深加工、批发零售等诸环节链条不够完整，严重制约了平棋葡萄专业合作社的发展，给农民增收带来不利影响。同时，各种专业合作组织功能尚不健全，对产业的拉动效果还不明显。
对于集体收入，村里同样缺乏很好的投资渠道。去年棋杆村总收入1622万元，其中村级总支出540万元，除了兴建便民设施和直接发放补贴，如何用好集体收入，带领村民们发家致富是棋杆村未来需要思考的问题。
土地可成经营性收入突破口
目前，农村居民经营性收入增长对可支配收入的贡献率不足，是后期增加农民收入的重要突破口。有关专家提出，土地可成为经营性收入增加的突破口。
在调查中，村民和村干部都反映，农村管理工作的主要抓手是土地，土地管理的政策很重要。有村民打趣道：“对于农村来说，土地管理好了，农民和村庄就能管理好”。事实上，棋杆村的土地制度改革正面临两大困境：
一是土地动迁安置问题。土地征收及动迁安置问题已被列为棋杆村重点工作之一，棋杆村最北端1平方公里已划为上海国际旅游度假区（迪士尼乐园）在建项目。土地动迁对村民关系重大，征地后的居住、补偿、参保问题等是村民最关心的问题。二是流转后的土地使用问题。“农家乐”休闲旅游业是近年来顺应城乡居民消费新趋势而发展起来的，是集休闲观光旅游、领略乡村风情、体验农耕文明于一体的农村新兴产业。发展“农家乐”休闲旅游业，既调整了棋杆村产业结构，推动高效生态农业和农村二、三产业联动发展，又促进了农民就地就近转移就业。但由于相关用地政策不够明确，“农家乐”的发展和建设布局与土地利用总体规划得不到较好衔接。
对此，有关专家给出两条对策：一是进一步完善农民土地流转制度，促进农业规模化、集约化生产，发展现代农业，增加农民财产性收入。二是出台农村集体经济股份制改革措施，完善集体经济财务管理和分红分配制度，让集体经济收益真正惠及每一位村民。
