文化产业“松绑”将迎巨大商机
昨日，上海市政府官网刊登通知称，《中国（上海）自由贸易试验区文化市场开放项目实施细则》已于4月10日印发，并自印发之日起执行。这意味着，在中国执行十余年的游戏机销售禁令，已经在上海自贸区正式解封。
根据市政府官网显示，《中国（上海）自由贸易试验区文化市场开放项目实施细则》由市文广影视局、市工商局、市质量技监局、上海海关、中国（上海）自由贸易试验区管委会制订，自印发之日起施行。
解封游戏机销售禁令
按上海自贸区《总体方案》，允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。在此次发布的《实施细则》中明确，在上海自贸区取得工商部门核发的营业执照，且营业执照经营范围载明“生产游戏游艺设备及销售其产品”的外商投资企业，可向上海市文广影视局申请内容审查。
市文广影视局应当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。符合规定条件的，出具《游戏游艺设备内容审核确认单》，并报文化部备案；不符合规定条件的，书面说明理由。
《实施细则》也明确了外资从事产销内容的限制，包括向国内市场销售的游戏游艺设备，应当具有合法知识产权，有利于传播科学、艺术、人文知识，有益于青少年健康成长。不得含有《娱乐场所管理条例》（国令〔2006〕458号）第十三条的禁止内容，不得含有押分、退币、退钢珠等赌博功能。设备外观、游戏内容、游戏方法说明应当使用我国通用语言文字。
向国内销售其游戏游艺设备的外商投资企业在办理游戏游艺设备内销手续时，除按照正常管理规定办理海关手续外，还应当向海关部门一并提交市文广影视局出具的《游戏游艺设备内容审核确认单》。
据悉，全球游戏主机三大厂商微软、索尼及任天堂一直在寻求将旗下游戏机引入中国市场的机会，但因2000年文化部联合其它七部委下发通知，全面禁止中国内地的游戏机生产和销售，所以三家公司的游戏机产品一直难以通过正规渠道进入中国内地市场。
在过去14年的时间里，索尼和任天堂都曾试图曲线进入中国游戏机市场，但均无建树。眼下，全球各大游戏机厂商中，最接近上海自贸区的，是微软旗下的Xbox。微软和百视通成立合资公司——百家合，是第一批入驻上海自贸区的企业。据悉，百视通方面将在4月底发布国行Xbox的上市时间。业界猜测，国行XboxOne很可能在6、7月份上市。
不过随着上海自由贸易区的设立，业内分析，其他外资巨头也将“闻风而动”。
允许设立外商独资娱乐场所
除此之外，根据《实施细则》，将取消外资演出经纪机构的股比限制，允许设立外商独资演出经纪机构，在上海市行政区域内提供服务；允许设立外商独资的娱乐场所，在自贸试验区内提供服务。
自贸试验区内取得工商部门核发的营业执照的外商投资企业，可向市文广影视局申请演出经纪机构《营业性演出许可证》和演出场所经营单位备案证明。其中，设立合资、合作演出经纪机构和演出场所，不受外国投资者的外资股比限制。
外商投资演出经纪机构提出申请《营业性演出许可证》，市文广影视局自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。准予许可的，核发《营业性演出许可证》；不予许可的，书面说明理由。
外商投资企业在自贸试验区服务贸易区域内设立演出场所的，应当自取得营业执照之日起20个工作日内，向市文广影视局申请备案，并提交相关材料。
业内人士认为，此次《实施细则》落地将促进上海本地演出繁荣，未来会有更多的公司在自贸区注册。允许外商独资设立演出经纪机构，特别对于日韩和中国港澳台地区的艺人公司是一件好事。
在放开的同时，《实施细则》也明确：外商投资企业从事游戏游艺设备生产和销售情况，外商投资演出经纪机构、演出场所、娱乐场所的经营活动情况，纳入上海文化市场经营主体诚信管理体系。
同时，香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者和在国外居住的中国公民在自贸试验区内设立企业从事游戏游艺设备生产和销售、设立演出经纪机构、演出场所和娱乐场所的，适用本实施细则。
