距离满票缺2票，近日，浦东公安分局惠南派出所社区民警傅阳在基层党组织领导班子换届选举中高票连任靖海居民区党总支副书记。身兼两职1年有余的时间里，傅阳从“傅警官”成为了居民口中的“傅书记”。他积极参与调处纠纷、加强人口管理、推进群防群治。今年至今，靖海居委可防性案件同比下降16%。
提高执行力和灵活性
2014年3月，靖海居委会接到一封市长信箱转发来的求助信件，居民反映楼下新开的饭店装修时排污管道设置不合理，油烟严重、阴沟堵塞、气味难闻。居民向工商、环保等相关部门多次反映无果后，只得求助市长信箱。
这之前，双方曾发生过冲突，还报了警。民警赶到现场后，进行了劝阻。“按照规定，民警只能劝阻，告诉居民如果有诉求可以到具体相关部门处理。我们没有权利处置饭店，这属于非专属管辖范围，有越权嫌疑。”傅阳说。
当靖海居委会收到求助信件时，大家犯了难，居委班子成员几乎全是清一色的女同志，上门做工作当事人根本不听劝。傅阳知道此事后，二话没说直接找来辖区调解小组的骨干成员研究对策。“以我现在的身份，我完全有权力和职责参与到事情的调处当中。”
傅阳了解到由于职能部门取证困难等原因无法及时作出裁决，而居民又强烈要求店方搬离，双方对立情绪严重。傅阳先请调解小组成员以朋友邻居的身份上门了解当事人的想法、要求和实际困难，再从人情世故、政策法律的角度消除双方对立情绪，缓和双方关系。接着，他统筹联系镇环境监察支队、区市场所、居委、物业、业主，并聘请居民代表、楼道组长、退休老党员等以辖区听证会的形式组织双方协商解决。最终，双方签订整改和解协议书，解决了小区餐饮店的扰民事件。“具有双重身份后，我工作的执行力和灵活性提升了。”
从后知后觉到提前干预
傅阳坦言，作为社区党总支副书记后，要参加各类工作会议，协助书记处置各类矛盾纠纷，经常会“被迫”下社区工作，刚开始还觉得挤占了警务工作时间，但坚持了一段时间，发现自己认识有偏差。
“以前，对辖区不安定因素、治安薄弱环节的信息掌握，往往是通过110警情、**、投诉等渠道，信息较为滞后。”傅阳说。兼任靖海社区党总支副书记后，傅阳找到了许多“信息员”。由于直接参与总支班子对重大事项的研究和决策，他可以全面了解并组织社区治安综合管理。依托党组织体系，傅阳将分散在辖区内不同区域和条线的基层党支部成员、党小组长以及居民党员紧密团结起来，“几何级”地发动党员参与治安管控和安全宣传。借此，他在辖区物色了100多名治安信息员。一次，信息员们还发现了被外区警方列为失控的重点对象。
穿街入户进行人口信息采集、了解民情是社区警务的重要内容。“老实说，居民对民警登门多少有些‘忌讳’。”如今经过一段时间努力，作为“傅书记”的傅阳上门顺畅了许多。一次，一户居民家中厨房着火，邻居发现后，拨打火警电话的同时，第一时间通知傅阳，并且帮助他分析火灾发生原因，主动提醒还有哪些部位有隐患。“有了社区干部的身份，我可以更顺畅地**情、知民事、解民忧。”
现如今，傅阳通过直接参与社区事务管理，对一些敏感人物、事件的基础信息掌握也有了广度和深度，处置上有了准备，甚至可以将矛盾化解于萌芽状态。针对辖区内的重点、高危人员，傅阳牵头成立由街道、社区工作人员组成的帮教小组，及时掌握管理对象的思想动态和行为动向，实现动态管控。2013年9月，楼道组长联系傅阳，表示最近搬入的瞿某时常夜不归宿、行为反常。傅阳走访后发现瞿某是其他辖区的社区戒毒人员，他身患重病，搬入靖海居委其实是为了躲避尿检。傅阳还了解到，瞿某经常去父母家开的私立幼儿园要钱，行为癫狂。“一旦瞿某在幼儿园内毒瘾发作，后果不堪设想。”傅阳立即联系社工、瞿某父母和幼儿园所在地民警，经过多方沟通协调，最终将瞿某送到上海市监狱总医院强制戒毒。
由单打独斗到群防群治
傅阳的管段里既有居民区，也有商业街。如何让居民小区与商业场所治安力量无缝连接，推进辖区群防群治，这让傅阳颇费思量。他尝试整合人民东路步行街保安、小区物业、楼组长和流动人口协管员，让原本各自为战、互不联络的力量有效配合起来。
傅阳组建起一支由30名巡防队员、25名直派保安员、2名流动人口协管员组成的社区群防群治队伍。这
