昨天下午,区委举行第四次双月座谈会,就浦东“六个双”综合监管机制创新有关情况听取各民主党派区委、区工商联和无党派人士代表的意见建议。市委常委、区委书记翁祖亮指出,浦东要承载好国家战略,落实好改革开放再出发的各项任务、实现新时代高质量发展,必须要有担当、智慧和韧劲。他强调,在改革的价值取向上,要在企业侧与政府侧双向发力,提升企业和市民群众的获得感、满意度,下一步要继续深化改革,体现标准化、智能化的辩证统一,充分用好大数据和人工智能监管场景,打造一流的营商环境。
区委副书记冯伟出席会议,区委常委、统战部部长金梅主持会议。
2016年底,浦东创新提出以“双告知、双反馈、双跟踪、双随 机、双评估、双公示”为内容的“六个双”政府综合监管机制创新,构建了完整的事中事后监管机制闭环,并在全国复制推广。在“六个双”机制创新基础上, 2018年上半年浦东提出“动态、风险、信用、分类”四个监管的监管方式。下一步,浦东将以行业监管场景建设为突破口,率先构筑经济领域重大风险防范化解体系,打响“互联网+监管”的浦东品牌。
座谈会上,与会人士围绕主题纷纷建言献策。民盟区委主委陈红专认为,“六个双”政府综合监管创新模式对持续优化营商环境发挥了很大支撑作用,建议着力提高信息数据的归集质量和相关配套政策,提高监管的精准性,要进一步提升公共服务的体验感,推进实体政务服务大厅与网上政务服务平台融合发展,形成线上线下相辅相成、功能互补的政务服务模式。
民进区委主委王浩提出,“六个双”实现了对市场主体全方位的纵向连接和横向沟通,有助于实现在区企业的优胜劣汰,要构建浦东市场监管的核心数据库,打破数据孤岛,让分散、孤立的管理数据实现汇集互联、共享应用;建议成立专门工作小组,定期对实施情况进行评估,保证机制的有效落实。
农工党区委主委顾建钧建议,双告知、双反馈、双跟踪要注重信息的互联互通,紧抓信息化技术开发,双随机、双评估、双公示要注重信用评估和风险评估,要加强工作人员的培训指导,注重实施过程中的监督管理。致公党区委主委马进认为应加强“六个双”机制、四个监管实施前后的评估,提升政策的精准性,对监管者加强培训、教育。
九三学社区委主委唐石青建议,要加强数据的互联互通,注重信息安全,防备系统被侵入的风险;加强数据应用,在保证数据安全的前提下,促进大数据等产业发展。台盟区委主委庄振文建议全面推进“负面清单”管理模式,加快全社会信用体系建设,依法行政、依法监管,逐步建立比较健全的政府权力运行和履职的监督体系。民革区委副主委戴月明建议,在“六个双”监管平台中增加企业查询信息功能,完善企业退出机制。
民建区委副主委闫晓慧建议,从企业的获得感、满意度方面入手对“六个双”监管机制进行优化调整,进一步解放思想、推进政务服务的供给侧改革,促进深化政府部门间的“化学反应”;将城市精细化管理的“绣花”精神运用到经济领域,提高营商环境的显示度;谋划社会监督机制发展规划,引导、培育社会监督力量形成有序合力,助推改革深化。
区工商联副主席付伟忠建议,加强政策的宣传,提升企业的知晓率、感受度;针对不同企业主体服务内容,进行分级管理,提升一线工作人员专业化水平。无党派人士代表、区知联会副会长黄伟光建议,从制度、技术上加强数据的安全保护,总结成功经验,进一步加强“放管服”改革,尤其是在“服”上下功夫。
座谈中,翁祖亮不时认真记录,并积极回应大家的意见、建议。他说,浦东的政府治理体系和治理能力的现代化水平在改革开放的实践中不断优化和完善。近年来,浦东一方面通过“证照分离”改革率先在全国取得了“照后证前”阶段的突破,受到了党中央和国务院的高度肯定;另一方面形成了“六个双”和“四个监管”的全流程工作闭环,实现了“放管服”的辩证统一,在立足管得住的基础上放得更开,实现了智能化管理。他感谢各民主党派区委、区工商联和无党派人士代表积极履职,为浦东如何更加科学、精准、有效地推进各项改革贡献了聪明才智,希望大家继续凝聚共识,积极为浦东的发展建言献策。