浦东开发开放28年来，城市建设大跨步前进的同时，经济社会形态和结构也发生了变化。如何发挥基层党组织的政治优势和组织优势，更好地引领城市治理、服务城市发展？浦东聚焦体系、功能、机制、载体和队伍五个关键要素，探索形成了“以区域化党建为引领、以社区党建为基础、行业党建为特色、非公有制经济和社会组织党建为关键、单位党建为基本”的城市基层党建新格局。
上下联动 加强“四个覆盖”
最近，全区掀起了学习贯彻习近平总书记在上海考察时的重要讲话精神热潮，“浦东i党建”手机小程序也及时推出了“学习专栏”“学习视频”“每日签到”等多个功能模块，为线上学习提供了便利。而这一小程序还能实现全区党组织党员管理互联互通、各级各类党建资源共享共用，党组织党员不分区域、不分领域都可以提前网上预约、安排使用、活动留痕；对于党员群众和基层党组织的需求，全区各类党组织线上主动对接、认领实现。
城市基层党建是一项系统工程，除了搭建线上平台，浦东在党建阵地体系方面，打造了覆盖全区、三级联动的“1（区）+42（街镇、开发区）+N（居村、楼宇）”的党建服务阵地。同时，在浦东22公里滨江岸线全部贯通的基础上，以22个“望江驿”为载体的党建阵地也同步建设，着力打造滨江党建服务带，形成了浦东党建一道特色风景线。在党建信息化平台体系方面，打造“1（一个基层党建引领社会治理总系统）+2（家门口服务和党员党组织管理子平台）+3（区级、街镇（大口、园区）、党支部三级管理平台）+5（指挥大屏、PC管理屏、小区触摸屏、党员手机屏、居民电视屏）”智慧党建格局。
作为改革开放的前沿阵地，浦东较其他地区更早更多地呈现出社会形态多样化、社会空间多维化等特点。有调研显示，在自贸试验区、科创中心建设大背景下，“四新”经济（新技术、新产业、新业态、新模式）在浦东蓬勃发展，浦东服务业在三产中占比超过70%，各类新经济组织快速发展，各类新社会组织也蓬勃兴起，各类行业性专业性人才集聚浦东，成为经济社会发展新的中坚力量。
如何加强党的组织、工作、服务、管理覆盖，提升基层党组织组织力？浦东重点推进互联网业、科创企业、文化创意等新兴领域的党建工作，形成了以区域化党建为依托的区域性党组织共同体，以行业党建为支撑的行业党组织共同体，以社区党建为支撑的社会领域党组织共同体。同时在社会组织落实“三个同步”（社会组织成立登记时同步摸清党建工作情况、社会组织年检（年报）时同步检查督促党建工作、社会组织评估时同步将党建工作纳入），并把社会组织联合会党建纳入党建服务中心，整体建设、统筹推进。目前，新经济组织覆盖率86.4%，新社会组织覆盖率80.6%。
做实党建载体 壮大城市基层党建力量
党的力量来自组织。党的基层组织既是党的组织基础，又是扎根在社会基层的战斗堡垒。浦东始终以激活党建工作活力、发挥党组织党员作用为出发点，建立完善四项工作机制，全面推行“1+1+X”工作法、“四议两公开”“三会一代理”等党领导下的基层群众自治机制，自下而上发现问题、收集民意、提取需求。以“双向认领”机制为手段，根据基层民主协商的结果，推出需求清单、资源清单、项目清单这“三张清单”，推动需求方与资源方的双向互动、双向认领，提升资源整合、匹配对接的精准化和有效性。
基层党组织的政治属性是其根本属性，浦东把重大的任务、活动、项目作为党建工作的重要载体，既推动党建工作与中心工作相结合，又有效检验党建工作成效。比如在“五违四必”整治中，浦东要求党员无违建、党员拆违先行，以此检验党员的先锋模范作用，在居村党组织换届中发现参选者有违建拒不拆除的，一律将其调整出人选名单；在中小河道整治中，让村党支部书记担任村沟宅河的“小河长”，布置党员责任区，组建党员志愿者，发挥党员作用。
围绕党员领导干部、居村党组织带头人和专职党群工作者这三支重点队伍，浦东开展了覆盖全区各党委（党组）的干部专项调研，形成了“三个一批”（使用一批、交流一批、培养一批）的处级和正科级干部名单；同时2017年起组织开展“三好两满意”（“好班子”“好班长”“好干部”“群众满意”“社会满意”）争创活动，最终遴选表彰了20个“好班长”“好班子”以及244名“好干部”，树立了比学赶超的干事氛围，提振了干部队伍精气神。
今年在对36个街镇的1255个居村党组织进行全覆盖调研基础上，浦东圆满完成居村党组织“公推直选”换届，选出了一批新的带头人队伍；深化居村书记针对性教育培训，探索建立新任居村书记的资格准入制度，统一培训、统一考试、持证上岗，倒逼提升居村书记履职能力和水平；结合正在推进“家门口”服务体系建设，浦东通过培训和岗位练兵，提升专职党群工作者综合服务能力，推动“全岗通”从党务向政务延伸，“下去一把抓，上来再分家”，让居民群众少跑路、少进门、少找人。
区委组织部表示，创新是高质量发展的根本动力，只有不断勇于创新探索，基层党建的高质量发展才有保证和依靠。浦东始终站在开发开放前沿，适应经济社会发展和社会形态结构调整的新形势新要求，积极创新构建城市基层党建新格局，探索走出了以提升组织力为重点、推进城市基层党建高质量发展的新路子。
