社会治理看似小事多，但关乎民生大计，城市温度。年关将近，全区36个街镇迎来市民体验员的考试。这份答卷的背后，又有怎样的故事？
“我们共体验走访了12个街镇，基层社会治理项目的特色和创新让人印象深刻。”在浦东当了3天的市民体验员后，来自杨浦区的李珍这样写道。
12月中旬，浦东新区地区工委举办了“漫步浦东 感受温度——浦东社会治理创新成果”市民体验活动，在“浦东发布”微信公众号向社会发布招募令，来自上海市各区的15位志愿者通过面试，成为此次活动的市民体验员，“零距离”感受浦东各街镇在创新社会治理方面的优秀项目和成果。
3天的时间，“睦邻议事厅”“朝阳村家庭医生诊所”“惠民学盟”……新区各街镇的创新成果，得到了市民体验员的认同。有人评价，这些项目提升了居民生活的便利性和获得感，透出的是社会治理的“浦东温度”。
“开方”多听再多听
广泛听取民意，借居民的智慧和参与来解决问题，这样的创新做法，体现在多个街镇的社会治理创新项目中。
12月13日，“漫步浦东 感受温度”活动的第一天。寒风有点刺骨，但周家渡街道上南四村16号302室里却是一派火热景象——10余位居民围坐在方桌四周，热烈地讨论着。
最先吸引市民体验员们的，是门口悬挂的“家庭小党课”标牌。“家庭小党课”，是周家渡街道网格睦邻党建项目的内容之一。
周家渡街道相关负责人介绍，周家渡街道老旧小区较多，传统的社会管理面临挑战。根据基层党建和社区管理、服务进网格的实际情况，周家渡街道党工委提出以网格睦邻党建为突破口，以城市基层党建引领城市基层社会治理，实现二者有机结合。
于是，街道根据社区所辖范围，以道路中心线为边界，按社区200-250户为限，综合考量地域分布、党员规模、驻区单位数量以及城市管理网格等因素，设置党建网格，把支部建在网格上、党小组建在睦邻守望楼组里。
由此，形成以社区睦邻区域和网格单元为依托，按照多方协同、社会参与的方式，强化党组织和党员在楼组、邻里和网格工作中主体作用的居民区党建工作新模式。
这一模式的创新在于，将“网格化”治理的发力点放在了基层党建领域，而非传统的基层政府和居民自治领域，打造双网格叠加效应，借此实现基层党建和社区治理的共推并举。
上南四村居民区党总支书记张茵岚介绍，以自己所在的居民区为例，已成立了4个党支部、8个网格及14个党小组。“我们的这个家庭小党课，就由党小组长组织，每个月举行一次。”
虽名为党课，内容却不仅仅限于党小组学习，还有对于社区事务的商议。“大事小事，只要跟我们居民的日常生活有关，大家都可以在‘家庭小党课’里讨论，为社区自治提供建议。” 张茵岚说。
大家的讨论成果向上汇聚，最终形成解决各种疑难杂症的“良方”。在上南四村，诸如楼道堆物、非机动车停放等问题，都借助民意汇集再“开方”，问题迎刃而解。
“周家渡街道的党建网格化已经形成体系，上南四村16号楼组的党建服务点和‘家庭小党课’，利用楼道的有限空间，设立功能齐全的服务点，还送党课上门，让党建工作深入到社区‘细胞’，并与小区治理相结合，实际效果显著。”市民体验员应雯说，这是她在3天体验过程中感触最深的一个项目。
广泛听取民意，借居民的智慧和参与来解决问题，这样的创新做法，体现在多个街镇的社会治理创新项目，例如上钢新村街道的“睦邻议事厅”、南码头街道的“‘走进唠’长效机制”，泥城镇的“七方会谈”等。
在祝桥镇的东海社区，则有一个民主议事的“铁三角”平台。2012年，祝桥镇成立五大社区，东海社区结合“乡村型社区”的实际，探索“镇管社区”新型治理模式，在全社区9个村（居）民委员会的所有村（居）民队（楼）组建立了145个民主议事会，建立了社区“1+9+145”共商共治工作平台。
所谓的“铁三角”，即民主议事会一般由村（居）民队（楼）组长、党员责任人和村（居）民代表3人组成。有了这样的民主议事会，帮困救助、矛盾调解、安全生产、户口迁移、文明创建、文化体育和选举工作等，都可以通过村居民民主议事予以开展。
这样一来，群众的参与度增加了，村居民的自治热情提升了，基层组织的办事效率提高了，民主管理的行政成本反而降低了，一举多得。
“服务”贴近再贴近
各种便民惠民的服务项目，越来越多地走近百姓身边，真真切切地来到了家门口。
“来到合庆镇的朝阳村，体验团的志愿者们一致认为，生活在这样的新农村是幸福的，家门口的卫生医疗服务竟然可以做得这么好。” 走访了朝阳家庭医生诊所后，市民体验员应雯感慨。
“家门口”服务体系建设正在浦东新区全面铺开。各种便民惠民的服务项目越来越多地走近老百姓身边，真真切切地来到家门口。朝阳家庭医生诊所，正是社区卫生服务延伸到基层的一个体现，也成为社会治理的一项创新。
走进诊所，艾灸的味道弥漫在空气中。诊所虽小，五脏俱全——有全科医生坐诊、有注射补液、采血检查服务，还有中医诊疗等服务。配药更是不在话下，依托医药分开新机制和社会化药房，诊所的药品种类从村卫生室的150多种，扩展到了500多种。
作为合庆社区卫生服务中心的延伸点，朝阳家庭医生诊所相比村卫生室，在医疗质量、服务内容、药品种类方面都有着明显优势。更有价值的是，一个诊所能够覆盖朝阳、向东、前哨、勤奋、向阳五个自然村，意味着这片区域内的1.6万多人，都可以就近享受到优质的医疗服务。
勤奋村村民凌菊芳，之前一直要跑到社区卫生中心配药。自从今年8月朝阳家庭医生诊所开门后，她要跑的路少了许多。“要配药了，吃完中饭骑个车就过去了，方便很多。”凌菊芳说。
这样的便捷，连居住在城市里的体验员们都羡慕不已。有体验员说：“村民不出村就能得到医疗专家的服务，这真是一件大好事。”
给群众提供更多的便利服务，也是社会治理创新的内容和目标。朝阳家庭医生诊所提供的是医疗服务，周浦镇周南社区则通过打造“文化超市”，为居民送上文化大餐。
周南社区中心打造的“文化超市”服务项目，聚焦老百姓的文化需求，把文化教育资源送到了居民群众的家门口。在“文化超市”项目的运作下，有文化专长的社区居民被挖掘出来担任老师，摄影、太极、拉丁、瑜伽等10多个兴趣班纷纷开启，吸引了数千名居民。
不久前，“文化超市”达人学院的组织者、老师们还专门召开了一次年终总结会，对一年来各种兴趣班的开办情况进行总结，并准备“在新的一年让更多居民感受到来自周南社区中心的大爱” 。
来自杨浦的市民体验员李珍，对“新场自产自销便民疏导管理体系”这个项目很好奇。所以，当3天体验最后一站来到新场时，虽然下着雨，她仍兴致勃勃地去实地走访。
据新场城管中队相关负责人介绍，早在10年前，新场辖区内便设置了自产自销疏导点。今年，出于精细化管理的要求，城管中队建成了自产自销便民疏导管理体系，统筹管理8处共3223平方米的疏导点，为买菜卖菜的群众提供方便。
位于新环西路的疏导点是规模最大的点位，面积有2500平方米，可容纳191个设摊数量。为使疏导点体系真正服务于民，新场城管中队不仅设定了准入条件，还根据农户售卖的物品制作了四色准入证，并建立了自产自销农户诚信档案库。
自从有了这一体系，周边居民买菜难问题解决了，本地农户卖菜难也解决了，流动摊贩少了，市容环境有了改善。一举多得的社会治理创新，让市民体验员们耳目一新。“唯一的遗憾，就是下雨，没能买到新场有名的矮脚青。”李珍说。
“资源”多些再多些
借助社会治理创新，各方资源被集聚起来，为社区居民所用，满足他们的实际需求。
事实上，前一天在走访体验惠南镇的创新项目“惠民学盟”时，李珍所在的这组市民体验员已经有了不小的收获——当地书法家专门为他们题写了“漫步浦东 感受温度”八个大字。
当然，因为“惠民学盟”而获益更多的，还是惠南镇的老百姓们。“惠民学盟”是惠南镇探索、引导各类教育资源互动融合，形成的一个公益性教育服务联盟组织，旨在为惠南百姓提供“家门口”教育服务。
自去年成立以来，已经有30余家教育机构先后加入“惠民学盟”，包括早教机构、幼儿园、小学中学大学，以及各类培训机构和志愿者团队。大量的教育资源汇集在一起提供公益教育服务，并先后在惠南镇五个镇管社区建立起特色“惠民学盟”项目。
伴随着家门口服务体系建设工作的推进，包括学堂、沙龙、体验、剧场在内的各种“惠民学盟”服务资源也被列入清单，进一步送到老百姓的家门口。
当天在文源社区，市民体验员们感受到了“惠民学盟”真正的惠民之处。“想学书法，有书法家教；想学剪纸，又有非遗传承人教，惠南的老百姓有这么多好老师，业余生活太丰富了。”市民体验员完利俊说。
东明路街道的金色雅筑小区，也想到了借助附近学校的资源，为社区居民提供便民服务。于是，一个解决孩子放学后托管难题的“330公益学堂”便诞生了。难能可贵的是，这是一个由居民自发提议、自发促成的项目。
金色雅筑居民区党支部书记洪洁介绍，金色雅筑是一个比较年轻的居民小区，居民以白领双职工家庭居多，一个突出的问题就是每周五下午学校放学后，孩子无人看管。
有热心居民发现这一问题后，找到了居委，党支部借助共建单位三林小学的资源，创办了“330公益学堂”，每周五下午三点半为孩子们提供课后学习的场所，组织相关的教学课程活动，填补孩子们放学之后的管理真空，保障青少年的人身安全，解决家长们的后顾之忧。
市民体验员到访的当天，一群孩子正在老师的带领下，上着一堂“红领巾由来”的知识拓展课。教室的一角，挂满了参与“330公益学堂”的学生送给老师和金色雅筑党支部的锦旗。
洪洁说，“330公益学堂”的成果，还从另一个侧面体现出来。“年轻白领们平时工作忙，压力大，对居委工作不支持，参与社区治理也很不积极。自从公益学堂开办后，或许是受到孩子们的带动，年轻家长们开始更多关注社区的事，对我们的工作也支持了许多。”她说。
“东明路街道的330公益学堂项目通过区域化党建联建，满足居民的实际需求，实现了‘小手牵大手’，带动居民参与社区建设，在有需求的商品房小区，可以尝试推广实践。”市民体验员应雯在体验后给出了这样的建议。
市民体验员杨敏瑶，在她的体验日记中如此总结3天的感受：“组织市民感受、检验社会治理创新成果的举措本身就是创新。体验使我有了全面深入了解浦东的机会，进而也有了宣传浦东的资本。体验是桥梁，可以传递政府的要求和民生的需求，在法律、政策的框架下变‘为民做主’为‘由民做主’，推进民主进程。体验的过程更是学习、提高、升华的过程，受益匪浅。”
