浦东新区人大工作会议昨天下午举行。市委常委、区委书记沈晓明强调，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，在坚持和发展人民代表大会制度这个大是大非问题上，新区各级领导干部必须坚决保持理论清醒、政治坚定、行动自觉。我们要全面深入贯彻落实中央和市委精神，在新形势下进一步做好新区的人大工作。
市政府副秘书长、区委副书记、区长孙继伟主持会议，区人大常委会主任唐周绍讲话，区政协主席张俭出席，区委副书记、政法委书记吴福康就《中共上海市浦东新区委员会关于进一步加强人大工作和建设充分发挥人大作用的若干意见》作说明。区领导严旭、周亚、左燕、陈庆善、邓政、花以友、陈建、顾晓鸣、庄品华、吴大器出席。
沈晓明说，近年来，新区人大及其常委会充分履行宪法和法律赋予的职权，围绕全区工作大局，创造性地开展工作，坚持从实际出发，体现浦东特色，聚焦浦东改革发展稳定中的重大问题，坚持与时俱进、创新创优、不断完善工作机制和方法，为全区重点工作推进提供了法制保障。对区人大及其常委会的各项工作，区委是满意的，市人大给予很高评价。
沈晓明指出，人大工作是人民代表大会制度的具体实践，是一项重要的全局性工作。浦东在开发开放之初就设立了人大工作联络处，25年来，人大工作始终与浦东开发开放同步伐、共奋进，为浦东发展提供了有力保障和强大动力。当前，浦东正处在“二次创业”的关键时刻，进一步做好人大工作，是更好地落实国家战略的必然要求，也是更好地坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。人大工作要在党的领导下贴近现实、服务发展。中央和市委、市政府对浦东寄予厚望，要求我们在“四个全面”的战略布局中，当好改革开放排头兵的排头兵、创新发展先行者的先行者。要通过人大，充分发扬民主、集思广益、群策群力，使我们的各项决策都建立在科学、民主的基础上，经得起历史和实践的考验。
沈晓明指出，重大事项决定权是法律赋予人大及其常委会的重要权力，具有很高的法律权威。浦东作为一个市辖区，没有立法权限，但重大事项决定权使人大可以作出带有立法性质的决定、决议。
对重大事项决定权，一要高度重视，区委和各级党委要增强依法执政观念，积极主动地把一些重大事项提请人大及其常委会讨论。二要充分运用，目前地方人大可以行使权力的空间已经涵盖了城镇建设、重大民生工程、重大建设项目领域。对浦东来说，这些领域关系到转型发展和民生保障，矛盾问题也比较集中，亟需法制支撑和保障。三要与市人大的授权结合起来。市人大专门出台了《关于促进和保障浦东综合配套改革试点工作的决定》，授权浦东人大可以作出决定、决议，综改试点可以变通执行地方法规。特别是对自贸试验区条件下，一级地方政府管理体制创新中遇到的瓶颈障碍，对科创中心核心功能区建设中遇到的难点问题，要加大研究力度，更好地提供法制保障。
“要毫不动摇地加强监督工作。”沈晓明说，监督是为了让“一府两院”的各项工作更加规范、更好落实，而不是唱“对台戏”，决不能把人大监督工作和对行政、司法工作的支持割裂甚至对立起来。监督中，一要更加注重方法，善于抓重点、抓关键，围绕事关全区工作大局的重点问题，法律法规实施
过程中普遍存在的倾向性问题，关乎人民群众切实利益的难点问题，开展有针对性地监督检查。二要更加注重实效，要对重点监督事项盯着不放、一抓到底。三要更加注重过程管理，决策之前要积极主动参与，工作推进中要跟踪检查，事后要加强评估。特别是对检查结果、整改情况加强“回头看”、杀“回马枪”。
“人民代表大会制度是我国的根本政治制度，一个国家政权怎样组织，国家怎样治理，是关系国家前途、人民命运的根本性问题。”沈晓明指出，党委要提高人大意识，把人大工作纳入整体工作布局，摆上议事日程，统一部署推进。要加强人大及其常委会建设，目前市里正在研究制定制度实施细则，主要目的是健全机构、充实力量、优化结构，文件正式出台后，我们要认真抓好落实。
沈晓明强调，明年是区镇两级人大代表换届选举年，这是全区政治生活中的一件大事。我们要把贯彻落实中央的部署要求和相关法律规定，作为党委履行政治责任的重要内容，把换届选举工作组织好、完成好。
沈晓明指出，区委对区镇两级人大代表换届选举工作负领导责任，区人大常委会对区镇两级人大代表换届选举工作负组织责任。区委组织部等有关部门要承担好相关的工作责任。
唐周绍指出，区委召开人大工作会议，深入贯彻落实中央和市委精神，充分体现了区委对人大工作和建设的高度重视。人大工作坚持正确的政治方向，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。区人大要更加自觉坚持党的领导，认真学习贯彻中央、市委和区委的重要精神，不断完善重大事项向区委请示报告制度。同时进一步发挥人大党组的领导核心作用，保证党的路线方针政策在人大工作中得到贯彻，保证区委的重大决策部署经过法定程序转化为全区人民的共同意志。
唐周绍强调，中央、市委和区委对做好新形势下人大工作和建设，提出的新任务和新要求，特别是此次会议下发的《关于进一步加强人大工作和建设充分发挥人大作用的若干意见》，为新时期推进浦东人大工作和建设提供了重要指导。当前的重要任务是抓好学习贯彻落实，切实把思想和行动统一到区委对人大工作的要求上来。要深刻学习领会，增强责任意识和使命意识；要坚持真抓实干，把人大工作提高到新的水平；要做好服务保障，加强对街镇人大工作和建设的指导；要加强人大建设，不断开创人大工作新局面。当前，区人大面临非常好的发展机遇，有信心与“一府两院”党组继续密切沟通协作，促进重点工作在全区的落实，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人大代表和人民群众，为全面推进浦东“二次创业”、实现浦东开发开放新的历史性跨越作出更大贡献。
