昨天上午，上海市浦东新区人民法院发布2017年度行政审判白皮书，并通报2017年行政审判工作情况。
上海市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长杭迎伟出席发布会。
白皮书披露，随着社会管理创新及行政诉讼受案范围的扩大，行政案件类型也进一步多样化，而从行政机关负责人出庭应诉的出席情况和审理结果看，行政机关负责人出庭应诉率提高，行政机关败诉率下降，体现出良好的法律效果和社会效果。
行政机关败诉率下降
据白皮书披露，《行政诉讼法》修订与立案登记制实施后，浦东法院行政案件收案数量呈逐年增长态势。2017年，浦东法院共受理行政案件1239件，较2016年上升29.2%。其中，以区政府职能部门为被告的行政案件969件，同比上升35.7%，再创历史新高。
值得注意的是，随着社会管理创新及行政诉讼受案范围的扩大，行政案件类型也进一步多样化，浦东法院受理了包括网约车顺风车查处、法律援助决定、非营业性客车额度拍卖管理等新类型案件，体现了司法审判对社会需求的回应。
从审理结果看，在2017年审结的以区政府职能部门为被告的933件行政案件中，行政机关败诉案件28件，败诉率为3.0%，较2016年的5.7%下降明显，反映出行政机关执法水平的提升。
2017年，共有201件行政案件的行政机关负责人出庭应诉，占审结案件总数的21.5%，占经开庭审理审结案件的26.3%。反映行政机关负责人对出庭应诉工作的重视程度提高，取得了良好的法律效果和社会效果。
上海市高级人民法院党组成员、副院长张斌认为，白皮书体现出浦东法院行政审判工作取得了新的进展，亮点不少。希望浦东法院行政审判工作继续提高站位、服务发展、完善机制，围绕新区改革开放再出发的新要求和相关重点工作，提供更好的司法服务和保障。浦东法院党组书记、院长殷勇表示，今年是浦东法院第九年向新区政府发送行政审判白皮书，浦东法院将继续推动行政诉讼与非诉讼、行政手段与司法手段的互相衔接和优势互补，努力实现案结事了。
提出多条改进建议
在通报2017年度行政审判工作情况时，浦东法院介绍，去年全年，浦东新区行政机关依法行政情况总体良好，行政机关败诉率有所下降，行政执法水平有较大提高。但通过对败诉案件及存在瑕疵案件的剖析，发现在认定事实、法律适用、执法程序及出庭应诉等方面仍存在一些不足。
对此，白皮书向行政机关提出多条建议。第一，进一步提高依法行政及应诉工作意识，提升法治建设新高度。第二，进一步完善行政机关负责人出庭应诉制度，促进行政争议实质性解决。第三，进一步深化司法与行政良性互动机制，保障区域经济社会发展大局。第四，进一步完善规范性文件制定及审查机制，提升法律适用效果。第五，进一步加强行政诉讼法及新司法解释学习，提升浦东法治环境软实力。
会上，浦东法院还同时发布了《2017年度征收（拆迁）案件司法审查情况报告》以及《2017年度“五违”整治行政案件司法审查情况报告》，对浦东新区2017年旧改征收案件、“五违”整治行政案的审理情况、审理工作举措、执法工作存在问题和对策建议等进行了通报。
杭迎伟表示，浦东正处于“五个中心”核心功能区、“四大品牌”核心承载区和全球卓越城市主要承载区建设的重要战略机遇期，这也对政府加强自身建设提出了更高的要求。唯有不断加强法治引领，强化法治思维和法治方式，营造法治化营商环境，实现政府活动全面纳入法治轨道，才能不负使命、行稳致远。浦东法院是全面依法治区的重要力量，白皮书细致、中肯地指出了浦东新区行政机关在执法中存在的一些问题，并有针对性地提出了相关建议，对提高本区行政机关依法行政及应诉水平具有非常现实且重大的意义。对于白皮书中提出的问题和建议，新区政府将深入分析、积极采纳、抓紧整改。
区人大常委会副主任庄品华、区政协副主席徐红等出席会议。
