在为公安110减负过程中，安徽省巢湖市推行由政府专业平台统一指挥调度，任务科学合理分流，社会协作积极响应的非警务警情处置机制。通过该机制，将减负工作做深做实，真正实现了公安基层负担减下来，业务绩效上台阶的目标。
综合治理调度中心成立，奠减负之基
基层民警任务重、压力大，是长期困扰公安工作的一大难题。这种压力很大程度源于有限的警力，承担着大量非警务警情的处理。这些本不应由警察做的事，可为了群众利益，广大民警无怨无悔，负重前行，倾力为之，而换来的结果却是别人家的田未耕好，自家的地也撂荒了。如此，上级业务部门不满意，群众也不满意。基层民警倍感压力，非警务事务早到了与公安业务剥离开的时候了；另外，当今社会分工越来越细，专业性越来越强，警察大包大揽打天下显然也不合时宜。为基层减负、减负,该局党委痛下决心并努力做了很多工作，可效果一直差强人意。
2016年公安部“岳阳”会议召开，110减负工作迎来了重大转机。该局党委迅速专题向市委、市政府报告，在他们的关心支持下，2018年8月，巢湖市社会综合治理调度中心（下简称‘中心’）正式挂牌，这是项创新社会管理的重大举措，在安徽全省105个县市区中系首例。
“中心”将政府资源、社会资源和市场资源整合到一起，并开通了91580政府统一热线服务平台，该平台24小时在线，从事警情接收、二次分流等工作。今后对非警务类警情，110接警台以“一键”切换的形式流转给“中心”处理。
“中心”的成立，为公安110减负奠定了坚实的基础，迈出了实质性的一步。
做实警情分流、消化工作，为减负之要
“减负决不是公安在推卸责任，而是要让更多、更专业的资源参与进来，以便更好、更优地服务群众、服务社会。”巢湖市副市长、公安局长李加权如是说。
如何实现上述目标，做好警情分流、接收、消化工作就成了减负成败的关键。经深入调研，并根据《110接处警工作规则》，公安110报警服务台职责定义为：受理治安、刑事、交通、火警、反恐等紧急警情；凡城市管理、社会事务、政务咨询、举报投诉、家政服务等非警务求助警情，将由110报警平台流转给“中心”“91580”服务热线平台。“中心”平台根据警情的性质，按照谁家孩子谁抱走的原则，再确定任务责任主体。“分流的内容明晰了、任务承接主体明确了，各成员单位遇到警情都各自有了投奔，杜绝了推诿扯皮现象的发生。”“中心”主任周必锋介绍说。
万事具备后，如何让警情责任单位承接得住、消化得了？“中心”有招，即：建立了一整套科学、合理的绩效考评细则。对积极有效处置非警务类警情的单位将予以加分奖励，相反将予以扣分惩戒并通报，这样的考评结果还将纳入政府年度考评。
在考评机制的正向激励下，各责任单位承接警情、处置警情的积极性、主动性被调动起来了。6月25日晚，有群众向110报警平台投诉称，凤呜花园小区一建筑工地施工噪音扰民。110接线员迅速将此警情分流到91580平台，该平台第一时间分流至市环保局。该局三名工作人员背上专业设备，立即赶往现场核查。面对检测结果，施工方哑口无言，并立即停止施工。
为进一步做实非警务警情的承接、消化工作，各责任单位还自增压力，拉高标杆。8月份，凤凰山街道办事处，率先在全市成立首家警情处理分中心。其它乡镇街道也不甘落伍，正在积极跟进中。
负担降下来，结业务绩效上台阶之果
据调查，“中心”成立一年多来，日均分流非警务警情量为12起，占有效警情的10.44%。截至目前，“中心”分流非警务警情5040件，这些警情都得到了及时有效的处理。
大量非警务警情被及时分流，让基层民警有了如释重负的感觉。因为自此他们可以轻装上阵，心无旁骛地聚焦主业，干自己该干的活了。由此，预防打击违法犯罪、防范安全事故、化解矛盾纠纷、信访维稳和窗口服务等等工作成效显著提升。
2018年业务绩效考评，巢湖市公安局在合肥市县（市）序列中排名第一，并荣获全省优秀公安局荣誉称号。今年上半年，刑事打处同比上升52%；黄赌刑事和行政打处同比分别上升22.6%和70.9%。全市刑事发案数同比下降4%，可防性案件发案数同比下降26.1%，黄赌警情同比下降63%。巢湖群众安全感测评指数为99.14，满意度测评指数为98.08，较去年下半年实现了“双提升”、“双进位”。
新机制运行后，110平台是不是游离于非警务类警情处置的五行三界之外呢？答案是否定的，因为它还是一个服从于91580统一调度，协作处置警情的一个成员单位。
8月22日上午，巢湖路一辅道上发生一起路面油脂滑倒多名行人的警情。根据91580指令，辖区派出所配合相关单位很快处理好了这起意外事故。（杨祖友）
