11月1日，安徽省城市基层党建工作现场观摩交流会在包河区举行，会议主题为贯彻落实省委书记李锦斌关于包河区以党建引领基层治理的重要批示精神及省委组织部有关工作要求，总结宣传推广合肥市包河区“组织进楼、服务进家、协商共治”，推深做实“三抓一增强”工程，加强城市基层党建工作（党建引领社区治理）的经验做法，通过经验交流会和现场观摩的方式了解包河城市基层党建工作的典型做法和经验。
省委组织部副巡视员沈小平表示，学习包河区，就要坚持高位推进，把城市基层党建摆在突出位置来抓，要坚持健全组织体系，把加强党的全面领导作为根本保证，要坚持以人民为中心，把工作做到群众的心坎上，要坚持党建引领基层治理，不断提高城市基层治理水平，要坚持落细落小，把聚焦难题探索求解作为重要方法。
近年来，包河区创新实施合肥市委“1号课题”，立足农村变社区、农民变市民、老郊区变新城区的区情，聚焦解决新时期城市各类群体的重新组织化问题，创新开展“组织进楼、服务进家、协商共治”，推深做实“三抓一增强”工程，形成了“党组织对群众有求必应、群众对党组织一呼百应”的良好局面。
推进组织进楼，健全党的组织“一张网”
今年69岁的老党员何国先，是包河区万年埠街道万慈社区议事会的一名工作人员，老人退休前曾是“老政法人”，参加社区议事会后，老人帮助社区调解邻里纠纷，平息居民和物业矛盾，是小区出名的“热心人”“和事佬”。
何国先是包河区创新开展“红色领航·和美小区”建设，实现 “组织进楼、服务进家、协商共治”， 唤醒社区党员的先锋模范意识参与社区治理的一个生动缩影。
社区是社会治理的最小单元。为此，包河区坚持围绕“人”、立足“楼”建立党的组织、推进党的工作，实现对城市基层的全覆盖、“无死角”。在小区楼栋，大力实施“红色领航和美小区”建设，推进党的组织和工作延伸到小区、楼栋和居民家庭，在商务楼宇，大力推进“红色领航商务楼宇（商圈）”建设，构建“1+N”党组织网络，通过健全楼栋、楼宇党组织体系，引导党员居民就地在小区、楼栋报到，企业和人才就近找到组织，在“8小时内外”均能发挥党员的先锋模范作用。做实精细管理的组织网格，调整优化社区网格设置，把小区院落、驻地单位、商务楼宇都“兜进网格里”，建立“巡查、报告、解决、督查、反馈”工作机制，做到事事有回应、件件有反馈。目前，共收集相关信息7.1万多条，解决群众实际问题6.7万多个。以往“乡村有事找村支书、街坊有事找居委会”，现在“小区有事就找党小组长、楼栋长”成为包河居民小区的新风尚。
推动服务进家，办好群众“家门口的事”
在方兴社区党群服务中心内配套的居民食堂，每天中午都会有很多社区居民来这里排队。该社区食堂可同时容纳200人就餐，在市场化运营的基础上兼顾公益性，对辖区内的低保老人等特殊群体实行就餐优惠，为行动不便的老人提供免费送餐服务。这是包河区充分满足居民实际，解决居民身边烦心事的一个缩影
包河区坚持推动服务重心下移、资源下沉、窗口前移，解决好群众身边的烦心事操心事揪心事。建好服务中心，统筹规划建设四级党群服务中心，统一规范党群服务中心（站）标识，让分布于城市各个区域、各个角落的党群服务中心（站），成为党员寻找党组织的“红色地标”，成为群众看得见摸得着的党组织“化身”。强化服务职能，街道、社区更加注重服务群众的功能，强化小区服务的精准性，聚焦“一老一少”，量身打造服务项目，提供居民配餐、家庭医生、居家养老、快乐学堂等服务，把服务做到群众“心坎上”。同时，常态化开展 “八个到家”服务，变群众上门为主动入户，让群众时刻感受到党组织的存在和党的温暖。在商务楼宇（商圈），通过金牌“店小二”“包?办好”等载体，将企业所需的党建、工商、税务及人才所需的社交、生活等服务捆绑打包、便捷高效投送。
如今在包河区，逐步形成了70%问题靠服务解决、20%问题靠管理解决、10%问题靠综合执法解决的“721”基层治理新路子。
推行协商共治，下好基层治理“一盘棋”
芜湖路街道太湖新村小区，几年前还是环境脏乱差的老旧小区，回迁安置后，在小区党支部和楼栋党小组的主持协调下，建立起物业企业、业主代表、乡贤等6方参与的协商议事机制，解决了停车难、广场舞扰民等诸多问题，物业费收缴率达到95%以上，成为远近闻名的“无讼社区”。
包河区坚持以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理，把各类组织贯通起来、联动起来，打造共建共治共享的利益共同体。
打造“大共治”平台，立足解决城市管理“条”上管得着看不见、“块”上看得见管不着的问题，将数字城管、综治维稳信访中心、天网工程、城管考评管理系统等7个平台的信息整合到一个平台上，开展基层综合执法，建立起区、街道、社区三级“大共治”平台，实现“单兵作战”向“联勤联动”转变。最先实施综合执法改革试点的方兴社区，将辖区分五类设置4150个二维码，队员每天到点上扫码认领工作任务，实现“报到”常态化，发现问题相关部门也第一时间积极主动来处理。”
包河区通过建立区域化党建共同体、党建联盟、兼职委员等制度，把区域内关系互不隶属、不同层级、不同领域的各类党组织有机连接起来、资源充分调动起来，共建共同家园。在老城区，持续做好党建“共同体”文章，统筹推进“党建引领老城复兴”，在滨湖新区，持续做好区域化“党建联盟”文章，实现资源整合、抱团发展，在产业园区，持续做好“益企”文章，引领新兴产业发展、凝聚新时代青年。
对于发生在群众身边的问题，包河区通过健全议事协调机制，以小区、楼栋党组织为平台，坚持分层分类、协调协商，聚力解决群众的烦心事操心事，推动实现“小事不出楼栋、大事不出小区、矛盾问题就地解决”。其他问题通过党组织渠道逐级上报，通过党建联席会议等议事协调机制研究解决，做到件件有回音、实时有反馈，让群众不集怨气、多生和气。
包河区委书记葛锐表示，对于发生在群众身边的问题，包河区通过健全议事协调机制，以小区、楼栋党组织为平台，坚持分层分类、协调协商，聚力解决群众的烦心事操心事，推动实现“小事不出楼栋、大事不出小区、矛盾问题就地解决”。其他问题通过党组织渠道逐级上报，通过党建联席会议等议事协调机制研究解决，做到件件有回音、实时有反馈，让群众不集怨气、多生和气。（李多庆）
