2009年6月，省委主要领导调研省交通运输厅时强调，要大力发展大港口大路网大物流，加快推进港航强省建设。2009年7月，省政府领导在调研省公路管理局时做出了“着眼大局谋发展、着眼重点出成效、着眼操作抓落实、着眼转型建队伍”四点重要指示。以此审视，浙江公路在过去的一年中，围绕港航强省战略和“推进三大建设，打造畅通浙江”、“建设大路网、打造五型路”的目标，以“一推三保”“双服务”专项行动为抓手，全力做好各项工作，不仅交出了一份满意的答卷，而且亮点频闪：
举世瞩目的舟山跨海大桥建成试通车，高速公路密度高居全国第二；国省道投资创历史新高，干线公路网酝酿大调整无缝对接浙江三大产业带发展；农村公路建管养运一体化新机制全面确立；二义性路径识别系统实现全路网精确拆分等三项系统建设推进高速公路路网智能化管理；收费公路管理办法等10多项规章制度出台进一步完善公路法规体系；“浙江路政品牌”家喻户晓；文明公路创建从点到面，由国省道向农村公路纵深推进，覆盖全路网；队伍和行风建设为公路事业发展提供坚强保障……回眸2009，浙江公路部门为服务经济社会发展谱写了大开放、大立体、大民生的路网发展新篇章。
据统计，这一年，浙江共完成大路网建设投资约489.6亿元，同比增长18.8％，为计划总投资的105%，发挥了保增长的生力军作用。据初步统计，2009年共新增公路3299公里，其中高速公路226公里。截至2009年底，全省公路总里程为106952公里，其中高速公路3298公里，一级公路4099公里，二级公路8882公里，二级以上公路占公路总里程的15.22％，公路密度为105.06公里/百平方公里。行政村公路通达率为99%、公路通畅率为98%。
服务大局谋发展
——2009年浙江公路“建设大路网、打造五型路”亮点纷呈
亮点一：
四通八达 内联外畅
高速公路密度位居全国第二
2009年，可谓是浙江高速公路网收获颇丰的一年，贯通11个市的高速公路大环网全面形成；连通上海的4条高速公路全部畅通；连接沪、苏、浙、皖、闽、赣等跨省的高速公路“断头路”得到了有效衔接。全省高速公路密度高居全国第二，仅次于江苏，趋于发达国家路网水平。
截至2009年底，全省公路总里程为106952公里，公路密度105.06公里/百平方公里；其中高速公路里程达3298公里，高速公路网密度达3.24公里/百平方公里，而处在长三角枢纽位置的嘉兴市高速公路总里程达350公里，高速公路密度为8.9公里/百平方公里，位居长三角第二，仅次于上海。
高速公路的断头路、接口路、疏港路得到进一步加快。也就在2009年，浙江牵头沪、苏、浙、皖、闽、赣五省一市，重点解决跨省高速公路的“断头路”，其中申嘉湖高速公路上海段主线于不久前建成通车，连通浙沪的4条高速公路全部畅通，而申嘉湖高速公路通车后，从浙江湖州、嘉兴地区前往上海的车辆可通过申嘉湖高速直达浦东机场，车程大约1小时左右，能省下半小时；以龙浦、沈海、临金等三条高速公路为重点的省际接口得到有效推动，其中沈海高速公路甬台温复线的乐清南塘-苍南马站段已经通过国家发改委的评审。
随着舟山跨海大桥建成试通车，浙江覆盖全省、连通长三角、辐射全国的集疏运体系得到进一步完善，舟山告别了没有高速公路的时代，贯通浙江11个地市的高速公路大环网全面形成。浙江密织的高速公路网对内串起了各大产业带、浙中城市群等，提高了欠发达地区的经济发展时速，开启了陆岛经济的新引擎。
此外，2009年浙江高速公路网在建项目不断推进，比如嘉绍跨江通道、钱江通道等标志性项目已全面启动，随着高速公路网的不断完善提高，浙江高速公路网已经形成辐射全省并融入长三角、畅通周边省的大开放路网，同其他现代化交通方式全面对接的大立体路网，联通服务于社会主义新农村建设和基本公共服务均等化的大民生路网。
亮点二
举世瞩目 创造奇迹
舟山跨海大桥全线建成试通车
2009年12月25日，我国最大的陆岛交通工程——舟山跨海大桥全线试通车，该工程在建设中总结出了近百项技术创新成果，使中国从桥梁大国迈向桥梁强国，舟山从此告别了和大陆间千百年来舟楫往来的历史，迈入了一个陆岛相连、全天候通车的“大桥时代”。
舟山跨海大桥起自浙江省舟山国道329线鸭蛋山的环岛公路，经里钓岛、富翅岛、册子岛、金塘岛至宁波镇海区。工程跨4座岛屿，翻9个涵谷，穿2个隧道，全长46.293公里，工程总投资131.13亿元。共建岑港大桥、响礁门大桥、桃夭门大桥、西堠门大桥及金塘大桥5座大桥，全长48公里，多座特大桥跨径均进入世界前10名。
舟山跨海大桥的建成通车，舟山600平方公里的岛屿腹地与大陆之间筑起一条全天候的通道，从根本上解决了舟山的陆岛交通障碍，使舟山交通融入了长三角区域国家高速公路网络，分别进入了宁波、杭州、上海的1、2、3小时交通圈，舟山从交通最末端的地区变成了通向海洋的最前沿，发展无疑有更大的空间，也使浙江省真正形成了覆盖全省11个市的高速公路网，并使舟山与宁波的港口岸线连接成一个有机的整体，这对于深化宁波-舟山港一体化，加快浙江海洋经济发展和港航强省建设，促进产业结构优化布局，服务上海国际航运中心建设，推动长三角以及更广泛区域的经济协作，都具有重大而深远的意义。
舟山跨海大桥在世界桥梁建设史上具有里程碑意义：西堠门大桥是世界上最大的钢箱梁悬索桥，世界上首座分体式钢箱梁悬索桥；金塘大桥是目前世界上外海环境中最大跨径的斜拉索桥。西堠门大桥、金塘大桥的建设过程中，新技术、新工艺、新材料、新设备的攻关研究更是抬升了浙江桥梁技术的高度。
亮点三：
保障“三农” 城乡协调
确立农村公路建管养运一体化新体制
经过三年多的试点探索实践，到2009年浙江已经形成了农村公路有章养、有钱养、有人养、有招养的“四有”农村公路管养体制。为进一步推进农村建设，围绕加快建设、加强管理、加速发展的原则，同年浙江又提出构建农村公路网、安全保障网、养护管理网、运输服务网“四张网”。
加快通村公路建设，2009年共完成农村公路总投资31.4亿元，建设通村公路3397公里，农村联网公路2516公里，全省等级公路通村率达到99%，通村公路路面硬化率达到98%。农村公路工作得到省委、省政府的充分肯定，省委、省政府领导专门作出重要批示。
加强农村公路安全保障建设。2009年至2012年，安排省级专项补助资金22.3亿元、地方配套12亿元，力争完成农村公路安全设施里程1.64万公里；2009年至2012年，安排省级专项补助资金17.2亿元、地方配套5.7亿元，力争完成农村公路桥梁改造3000座、隧道改造20座。
全面加强农村公路养护管理力度。2009年召开了全省农村公路工作会议，全面总结农村公路建设和管养试点工作经验，明确下阶段全力构建农村公路工作的目标任务，认真落实《浙江省农村公路管理养护体制改革方案》和《浙江省农村公路养护与管理办法》，促进农村公路养护管理工作日益正常化、制度化和规范化，逐步建立健全农村公路路政管理体系。
“农民出门坐车进城购物逛街，城里人开车进村休闲度假，城里城外交通畅了，信息灵了，脑瓜活了，经济好了，收入多了，城乡交通发展架起了一座幸福的桥梁。” 2009年，随着农村公路建、管、养、运一体化的全面推进，“四有”机制和农村交通“四张网”的新体制的确立，极大地保障了浙江农村居民生产生活条件，有力地促进了城乡区域协调发展，让生活在农村的3500万农民兄弟实现了走得了、走得好、走得安全的愿望，浙江谱写了城乡和谐发展的新篇章。
亮点四
优化路网 服务经济
国省道干线投资创新高，干线路网酝酿大调整
2009年是浙江国省道及重要县道建设投资创历史新高的一年。全年共完成投资227亿元，为计划（181.3亿元）的129.5%，共实施242个项目，建设里程3242公里，完工70项820公里。同时，浙江还将省道干线大调整提到了议事日程，初步编制完成《浙江省省道干线公路网调整意见》，以更好地全面对接全省经济产业链。
2009年，浙江加快以瓶颈路和区域快速通道为重点的国省道建设。加快服务于三大产业带及四大都市圈的国省道改造，通过对关键节点、接口的改造，提高国省道公路网的整体通行能力；加快区域快速通道建设，提高中心城市间的公路通行能力，提升区域道路综合通行能力，促进新型城市化和县域经济发展；加快与高速公路、农村公路衔接的国省道改造，充分发挥国省道的路网纽带功能和区域经济中心节点间的快速通道功能，使各个层次的公路在服务于不同出行对象和出行需求的同时，相互能够有效衔接。
同时，规划引路，着手省道干线路网调整。改革开放30年来，浙江经济社会发生了翻天覆地的变化，而省道干线公路布局明显不适应新形势的发展。因此，浙江公路部门自2008年8月开始进行全省省道干线公路网的调整工作，2009年形成了省道干线公路网调整的初步意见。调整后的省道干线公路网50多条，总里程一万多公里。届时，浙江的省道将更加适应全省三大产业带建设、城乡一体化、区域经济一体化和综合交通运输格局，规模适度、布局合理、能力充分、协调发展的省道干线公路网正在形成。
亮点五
完善服务 智能升级
全国首创高速路网精确拆分
完善服务，高速公路三项系统建设实现突破。2009年，浙江二义性路径识别系统实现全路网精确拆分，为全国首创。不停车收费系统及计重收费系统建设已基本完成，具备投入试运行条件。这三项系统建设的完成和投入运行，大大提升了浙江高速公路路网科学管理和优质服务水平。
高速公路网路径识别一直是开展联网收费工作中的难点问题，高速公路业主对实现精确拆分的呼声强烈。浙江省公路管理局通过部省联合攻关专项研究，以该研究成果为应用基础，在全省高速公路网内着力推进二义性路径识别系统建设工作。经过试运行和充分调整，2009年10月15日，浙江省高速公路车辆通行费实行精确拆分，为全国首创。实行高速公路通行费精确拆分后，能更好地体现路网收费结算公平、合理。同时，增强高速公路收费效益与服务水平的关联密切性，促进加强运营和养护管理，创造安全、舒适、便捷的行车环境。
不停车收费系统，可有效解决收费站通行能力饱和的问题，体现快速通行功效，提升全省高速公路的整体服务形象。同时，实现不停车收费跨省（市）运营，将明显提高浙江省与周边省（市）际通道的通行能力和服务水平，对促进长三角区域经济社会发展具有重要意义。
在全省高速公路实施计重收费，有利于进一步完善高速公路车辆通行费的计量方式，建立科学、合理、规范的收费体系。同时，通过经济杠杆的调节，控制超限超载车辆，是建立治超长效机制的有效手段之一。目前，全省高速公路的计重收费车道的土建改造和设备安装已基本完成，安装在车道的所有动态车辆自动衡器的检定工作均已完成，全路网计重收费应用软件已升级到位，系统设施具备开通运行条件。
亮点六
强化管理 依法行政
“浙江路政”品牌有口皆碑
对全省500多公里高速公路限速标志进行全面调查和合理调整；开展走遍全省的打响“浙江路政”品牌活动；全面启动国家高速公路网命名和编号调整……2009年，浙江公路部门以推进“浙江路政”品牌建设为载体，强化管理，依法行政。
2009年是浙江路政品牌建设年。一年来，浙江省公路部门加大培训力度，开展全员轮训。全省各地以准军事化集中培训方式对全体路政执法人员进行培训，将农村公路路政管理协管员、信息员纳入统一培训范围。此外，路政部门还发挥标杆示范作用，深入开展“规范化路政中队创建活动”，出台“浙江省规范化路政中队创建标准”和“规范化路政中队创建实施方案”，指导和规范全省规范化中队建设。
同时以“路政宣传月”活动为载体，不断深化路政宣传长效机制。开展了以“保护公路，畅通浙江”为主题的路政宣传月活动。全省路政部门向公众共发放各类宣传资料超过16万份，出动车辆1万余次，宣传车行程达30余万公里，治超站电子显示屏、高速公路情报板每天24小时滚动显示路政宣传标语，宣传车行程几乎遍布全省所有建制村。
服务民生也是2009年路政部门的重点工作，一年来，随着对农村公路交通标志标线设置和完善逐步开展，浙江的县、乡、村道交通标志的设置率分别达80%、57%、37%以上。完成了对全省6条国道、68条省道已到使用期限的交通标志的更换和设置；对国道、省道、县道路面宽度6.5米以上的公路标线进行了全面漆划；完成了全省100个省级事故多发点段整治工作；随着启动国家高速公路网编号和命名调整，全省交通标志标线不断完善和优化，指路体系日趋科学、完善。
亮点七
完善规章 健全体系
《浙江省收费公路管理办法》等10多项规章制度出台
2009年，浙江共制定出台了《浙江省收费公路管理办法》、《关于进一步加强农村公路工作促进农村交通运输发展的指导意见》、《浙江省公路桥梁养护管理办法》等10多项规章制度，加快破解行业发展中的政策性、全局性的热点难点问题。特别是《浙江省收费公路管理办法》的出台受到各界广泛关注。
2010年1月1日正式施行的《浙江省收费公路管理办法》，对收费公路的建设和收费站管理、权益转让、收费管理、养护管理等方面做了明确规定。比如，该办法明确规定，收费公路的收费期限届满，必须终止收费。该办法还规定了收费站间距不少于50公里，收费站严重堵塞均免费放行，收费结束后的公路质量要仍然能保证高标准、高质量地为老百姓免费服务。此外，该办法规定，交通运输行政主管部门及其公路管理机构建立健全收费公路养护质量监督制度，督促收费公路经营管理者依法履行养护义务。
《浙江省收费公路管理办法》的出台，有利于加强对收费公路的管理，规范收费行为，保障收费公路的安全和畅通，维护收费公路投资者、经营者、使用者的合法权益。
亮点八
以点带面 纵深推进
大路网在“文明公路”创建中全面升级
“车在路上行，人在画中游”，“走上文明路，做好文明人”……这些精炼的语言都是出行者对近年来浙江公路文明创建的成效诠释。从高速公路到国省道，再到农村公路的文明创建，浙江走出了以点带面，纵深推进的提升路网综合服务保障能力的好路子。
自2005年来，浙江公路部门以“畅、洁、绿、美、安、优”为标准，紧紧围绕“推进三大建设、打造畅通浙江”和“五型公路”的要求，创新机制，丰富载体，广开思路，因地制宜，把文明公路创建与新农村建设相结合、与地域文化相结合、与生态复原相结合、与节约环保相结合、与人本关怀相结合，创建氛围浓厚，创建力度大，创建标准高，创建效果好，塑造了带动区域经济发展、提升公路服务水平、惠及人民群众的文明公路品牌。通过5年的实践，文明公路创建逐渐由高速公路、普通国省干线公路向农村公路延伸，在整个路网结构中形成了全面铺开、各具特色的文明创建局面。
实践证明，文明公路创建是巩固公路建设成果，提升公路服务保障能力的有效途径。据统计，2009年全年创建成文明公路1781公里，其中高速公路9条694公里，普通国省道7条467公里，农村公路40条620公里，全省大路网整体水平有了更大提高。如今，行驶在环境整洁优美的文明公路上，大家的垃圾不随手乱丢了；在这样的环境里行车，驾驶员超车、违章的行为也少了；周边老百姓爱护公路环境的意识也增强了；司乘人员无论是行驶在浙江的高速公路上，还是乡村公路上，都能感受到人、车、路自然和谐的景象。
亮点九
狠抓队伍 强化廉政
队伍和行风建设为公路事业发展提供坚强保障
行业文明和党风廉政建设是公路事业又好又快发展的精神动力和重要保障。全省公路系统在大力推进中心工作的同时，深入实施人才兴路战略，大力加强干部人才队伍建设；始终把党风廉政建设和反腐败工作放在突出位置，文明廉洁蔚然成风，各项工作取得积极进展。
学习实践活动不断深化。认真组织开展第二批学习实践活动，积极组织参与省委“千乡万村送服务”集中行动和省厅“双服务”专项行动，不仅帮助基层单位和群众解决实际困难，还结合公路工作实际，探索破解山区公路科学设计、国省道改造精细化管理、高速公路前期工作推进等影响行业发展的共性难题，得到基层单位和干部群众的肯定。
队伍素质不断提高。围绕全面增强干部职工素质，狠抓队伍学习，重点学习港航强省、打造畅通浙江以及综合运输等新知识，进一步推进学习型机关、学习型系统建设。全年共组织各类培训班30余期，培训人数达3000余人次，不断提高干部队伍的业务能力和综合素质。
公路文化建设深入推进。坚持以弘扬浙江公路精神、树立行业整体形象为导向，积极创新文化建设载体，将文化建设由理念层面向实践层面转化，进一步提升行业发展软实力。
党风廉政建设不断加强。紧紧围绕公路中心工作，以完善惩治和预防腐败体系为重点，着力打造“阳光型公路”；以深入开展交通基础设施建设领域制度落实年活动、建设领域突出问题专项治理以及“小金库”专项治理活动为载体，狠抓制度建设和落实，强化对扩内需保增长公路建设项目的监管；围绕公路工程建设、养护大中修、公路行政许可、执罚执收、物资采购等环节，加快政务公开和网上审批系统建设，健全监督制约机制。
放眼2010年，浙江公路部门将深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕港航强省战略和“推进三大建设、打造畅通浙江”的目标，按照构建综合运输体系、统筹城乡交通发展的要求，立足“四个着眼”，加快重点项目建设，强化行业管理，深化改革创新，着力改善民生，维护平安和谐，抓好打造“五型公路”的典型示范工作，全面加快“建设大路网，打造五型路”进程，确保完成“十一五”目标任务，为“推进三大建设、打造畅通浙江”作出新的贡献！
