重过程更重实效 有突破更有创新
浙江“五五”普法谱写精彩华章
“五五”普法以来，全省各级党委政府把普法工作纳入地方国民经济和社会发展规划，与其他工作同部署、同安排、同推进，充分发挥了普法工作在“法治浙江”建设中的先导性、基础性、全局性作用。全社会崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围进一步浓厚，广大公民的法制观念和法律意识进一步增强，社会法治化管理水平进一步提高。特别是在应对国际金融危机中，全省各级普法教育部门以服务“保增长、保民生、保稳定”为重点，积极开展法制宣传和法律服务，帮助企业“应对危机、突出重围”，为浙江省率先实现经济回升向好作出了积极贡献。
安吉：法律走进农家乐
日前，安吉县司法局、旅委、依普办联合发文，在全县开展“法律助推农家乐”活动，打造“安吉服务”品牌。
活动中，相关部门将举办培训班，向农家乐经营户传授相关法律知识；开展“诚信守法农家乐”创建评比活动；建立“一协会一顾问”制度，组织10名律师，结对10个重点村农家乐服务站，无偿提供法律咨询和法律服务；在重点乡镇成立“农家乐”矛盾纠纷调解委员会，设立投诉、咨询法律热线。
安吉现有农家乐已达500余户，实现总收入1.67亿元，“农家乐”已成为农民增收的重要渠道。县司法局局长周雪逵说：“我们这里的农家乐是全国开展得最早的，农家乐与法制宣传结合在一起，开展‘法律助推农家乐’活动，恐怕我们又走在了全国的前头。”
杭州：律师进社区
杭州九莲新村老李晚上在家打麻将，严重影响附近邻居的休息，邻里间闹起了矛盾。他们来到“社区律师工作室”，听完社区律师的讲解，老李主动认了错，纠纷很快调和了。
社区工作人员说，社区律师不仅是社区的法律顾问、居民矛盾的调解员，更重要的是，他们还是社区的普法员。
2009年底，杭州市启动“律师进社区”活动。据悉，社区律师工作室每季度至少举办一次法律讲座，对社区各种组织和居民进行法律培训。目前，全市100家试点社区的社区律师工作室已经全部挂牌成立。今年10月31日之前，杭州市6个主城区将全面铺开。
制度建设
确保普法成为硬任务
“普法是‘硬任务’，不是‘软指标’”、“依法治国，怎么强调普法的重要性都不为过”……从省领导到普通干部群众，全民普法的观念在浙江已深入人心。
五年来，我省有效整合各方面的力量，进一步夯实了“党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与”的“大普法”格局。据省普法办介绍，目前全省农村、社区有义务普法宣传队16500多个，普法宣讲员和联络员63000余人，法律志愿者30000余人。五年来，省级普法经费达2400多万，各地普法经费累计达8850万，部分县（市、区）人均年度普法经费超过1元。
与此同时，浙江在全国率先出台了普法教育领导小组成员单位职责等规章制度。杭州、宁波等地还把普法工作纳入对党委政府工作综合考核的范围。宁波市出台了《法制宣传教育条例》，为普法工作提供了强有力的法制保障。
融入中心
提升普法实力
浙江省“五五”普法的一个显著特点就是实现了工作方向和指导思想的重大转变，树立了普法工作要在服务经济社会科学发展的大局中提升实力、要在与法治建设各个环节、各个层面工作互相融合渗透中增强活力的工作理念。
浙江省司法厅主要领导说，普法依法治理工作在维护社会稳定和服务经济建设中具有保障性职能和建设性作用“双重职能”。
为增强企业应对国际金融危机的能力，从2008年下半年开始，浙江省省司法厅、省普法办在全省组织开展了“加强企业法制宣传教育，积极应对国际金融危机”主题宣传活动；编写出版了《应对危机公司治理法律百问》法律辅导读本；开展了“法律服务民营企业”和企业“法律体检”等专项活动。
2008年下半年以来，全省共开展“送法进企业”活动559场，开展法律咨询352场，；举办律师公证服务企业巡回宣讲报告会112场；参与了131家企业的清算、重整和重组等法律事务，为200余家破产企业妥善处理各类债务纠纷，标的额近400亿元，涉及4.5万余名职工的权益保护等，为企业消除了大量潜在的法律隐患。
干部学法
形成示范效应
依法治国、依法行政的关键在于依法治“官”、依法治“权”。“五五”普法期间，浙江省在领导干部学法用法长效机制建设上实现了重大突破，制定出台了《关于组织实施全省领导干部学法用法分级考试（考核）工作的意见》。同时，将考试成绩作为领导干部考核、任职和晋升的重要依据。
2008年，我省在全国首开先河，组织实施了领导干部集中法律闭卷考试。省领导明确指出，领导干部学习法律，这是必须做到的。
2009年，全省又开发了领导干部学法网上答题系统，1300余名省管领导干部参加了法律知识网上答题活动。
继承传统
实现工作突破
浙江是“枫桥经验”、“民主恳谈制”的发祥地，在基层民主政治建设方面有许多创造性的举措。“五五”普法期间，浙江省坚持“普治并举”，结合“法律六进”活动，把深化农村、社区、企业等基层单位的依法治理作为不断创新基层民主政治建设的重要工作去实施。
各地“民主法治村（社区）”建设呈现出百花齐放的特点。目前，浙江全省有474个村（社区）被授予省级“民主法治村（社区）”，50个村被司法部、民政部授予“全国民主法治示范村”荣誉称号。
作为民营经济发达的浙江省，民间中小企业居多。2008年，我省将基层依法治理创建工作机制引入规模企业。2009年，在全省范围内全面推动“诚信守法企业”创建活动。
注重实效
检验普法成果
“五五”普法即将迎来总结验收。在不久前召开的浙江省普法教育领导小组会议上，省领导提出了这样的工作要求：“普法教育搞得好不好，最终要靠实际成效来说话、论英雄。”
笔者看到，在浙江省普法教育领导小组讨论通过的“五五”普法检查验收标准中，专门设置了“工作成效”项目，并且在评分指标中突出了对“政府法律顾问制度、行政行为合法性、审限内结案率、涉法涉诉信访案件数、未成年人犯罪比例”等内容的考核。
全省“五五”普法实践所呈现出的鲜活的“浙江经验”和“浙江特色”，使我们完全有理由相信，在未来的普法事业中，浙江的普法工作将如同波澜壮阔的钱塘江大潮一样，谱写更加雄壮、动人的崭新篇章。
彭磊 李爽
瑞安：工作没落实领导要问责
随着“五五”普法的不断深入，一些问题也慢慢出现：如个别乡镇部门领导不够重视、普法责任不明确、考核标准不清、硬度不够、对普法不作为的处罚没有规定等等。
瑞安市下发《瑞安市“五五”普法规划目标任务分解》和《瑞安市“五五”普法责任追究暂行办法》，给“软”普法套上硬杠子，推动普法任务的真正落实，使整个社会的普法态势得到了根本改变。普法办的一位工作人员说，以前组织普法活动难度很大，现在各部门能积极配合开展普法工作。
黄岩：“诚信守法企业”有魅力
黄岩区是浙江省率先启动“诚信守法企业”创建的地区。为了进一步推动“诚信守法企业”的创建，黄岩区司法局会同经贸、工商、税务、质监等9个相关部门从企业基本管理、知识产权质量管理、资信情况、普法教育四方面入手，开展评先创优工作。2009年2月，黄岩15家“诚信守法示范企业”受到表彰。
2010年2月11日，省领导对黄岩区“诚信守法企业”创建工作作出了重要批示：“黄岩区开展‘诚信守法企业’创建，重点突出，措施扎实，成效明显，值得肯定。望树立典型，加强宣传，扩大社会影响，以此推动创建工作实现新突破”。
义乌：给外来建设者普法
义乌作为一座国际商贸城市，外来人口逾100万，快速发展的工商企业和迅速膨胀的外来人口，使得劳动关系更加复杂、劳资矛盾日趋突出。
“五五”普法以来，义乌市司法局把广大外来务工人员作为法制宣传的重点服务对象，将法制理念植入每个外来务工人员的心中。义乌对外来建设者的法制宣传教育、管理、服务和维权并重，成为全省外来人口普法依法治理工作的一个亮点。
桐乡文化示范户里的普法老人
舟山市组织律师深入海岛开展法律服务与咨询活动
玉环：普法模式很新颖
为了让普法课堂吸引住人，留得住心，2007年7月玉环县普法办在“五五”普法启动实施后，突破传统的以“说教”为主的普法教育模式，推出了“百场庭审万人听”活动。计划在4年内共组织100场庭审旁听，让1万多名群众直接通过庭审受到法制教育。
一位教育系统的工作人员说，去年参加了一场机关干部单位受贿案的旁听，对自己的警示意义很大。通过旁听和庭审之后释法讲解，认识到收取回扣绝对不是为单位谋福利的“小问题”，而是违法行为。
海宁：司法所开进皮革城
进入海宁市中国皮革城市场，通过醒目的指示牌，很块就能找到设在三楼的皮革城司法所。2008年，针对市场人员集聚、纠纷多矛盾多的特点，海宁司法局在皮革城设立嘉兴市首家市场司法所。
针对现代化市场的特点，司法所利用户外大型电子屏幕滚动播放普法广告和市场相关法律知识等多种形式，开展系列市场普法宣传活动；还通过送法赠书、图板展示、法律咨询等形式，向商户和顾客集中宣传法律知识。
随着市场文明度、信誉度、美誉度不断提升，客流量也大幅提高。2008年，皮革城市场客流量近300万人次，同比增加27.8%。
村民在村头大树下认真学习法律知识
合力推动社会进步
