街上烧烤油烟多噪音大，上下学路上交通拥堵，房开公司占道施工，买到不安全的食品……这些发生在身边的安全隐患，以往由于条块分割职能不清，群众投诉往往摸不到门找不到人，而在平阳县萧江镇，一张网就能解决这些问题。
这张网，就是萧江镇“四个平台”指挥中心。作为全市试点乡镇，萧江镇“四个平台”指挥中心是一个把“综治工作、市场监管、综合执法、便民服务”等内容作为基本职能建立的服务平台，其“一网作战”“一员多岗”的管理模式，使基层社会治理模式实现了从“独角戏”向“大合唱”转变。
四个平台
织成一张管控网
“四个平台”究竟是一张怎样的网，有什么神奇之处？记者日前体验了其操作流程。
几平方米的办公室，一个液晶显示屏，视屏终端接入点为浙江省电子政务视联网建设项目，还有一台视频监控专用电脑。“只要有安装监控的地方我们都能够通过这个终端看到。一旦哪个地方出现问题，指挥中心就将监控画面切换到哪里，实时掌握现场情况，并在第一时间召集‘四个平台’负责人对突发事件进行研判和处置。”工作人员介绍后开始操作。
进入平安建设信息系统平台，上面有事件处理、事件处理流程、事件转移、绩效考核等内容，点开事件处理栏，可以看到页面上有事件标题、事件简述、处理记录等内容。
“这个是网格长采集信息录入及处理流程。由于信息涉及的内容较多，我们启动了‘四个平台’信息综合研判功能，研判结果按需将上报至县指挥平台，县平台再将事件交办给县级部门办理。而平时像违建等事件，乡镇层面单个平台能独立处理，或者乡镇多个平台联合处理即可的，操作更简单。”工作人员介绍，所有信息必须2天内受理，7天内办理，未办理的黄牌督办，黄牌督办后2天未办理则红牌督办，计入年终的考核考绩。
在四个平台的架构下，指挥中心的信息源主要有两种：一种是网格长采集的信息。一种是群众投诉反映的信息。据悉，萧江镇共设169个网格，还有159名兼职信息员。今年来全镇基础信息录入5400条，其中排查各类矛盾纠纷1305起，治安隐患2815条，民生服务1280条，防止群体性事件1起。同时，群众有了诉求，可通过电话、短信、网络、来信、微信（下载平安浙江APP）等方式向县级平台（12345）反映。目前，萧江镇已安装平安浙江APP6500台手机终端。
整合力量
条块结合“无缝隙”
“市民关注的环境卫生和交通秩序等问题，需要多部门联合起来才能予以协调处理。‘看得见管不了，管得了看不见’，这在基层是个普遍问题。”萧江镇组织委员杨守总介绍，如今的基层社会治理，像“大拆大整”“五水共治”等问题，光靠乡镇或者部门“单打独斗”都是无法处理的，原本传统的条块分割难以适应如今的发展现实。
为此，萧江镇对乡镇和部门派驻机构承担的职能相近、职责交叉和协作密切的日常管理服务事务进行归类，完善相关机制，整合工作力量，形成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台，实现了基层社会治理事项“一网兜底”“一网打尽”，并按照“下去一把抓，上来再分家”的工作原则，实现“四个平台”信息共享、业务协同办理，由此成为了强化基层治理体系的一个有效路径和破题之策。
“四个平台”指挥中心，不仅构建了县、镇、存三级便民服务网络，实现了服务群众“零距离”，而且让县级部门在萧江镇有了一个落脚的地方，并能和镇政府的机构、力量实现融合，解决“既要看得见，又要管得着”的问题，实现条块结合“无缝隙”。如，萧江镇自2016年10月中旬设置综合执法平台以后，整合力量，对全镇开展违章拆除专项整治，仅仅一个月全镇累计拆违建271处，并实现管理常态化。
如何确保平台运行顺畅呢？对此，萧江镇建立了定期联动机制、信息共享机制、属地考评管理机制，从制度完善、信息共享、基础保障等方面强化保障。其中，属地考评机制就按照“责权利相统一、人财事相配套”的要求，强化“权随责走”，将派驻机构干部纳入镇日常管理和年度目标责任制考核，由此提升了当地党委、政府基层治理统筹能力。
记者手记
在社会转型的大潮中，面对老百姓多方面的利益诉求和日益增多的矛盾如何作为？需要不断探索基层治理的新模式。萧江镇通过不断完善基层治理管理体系，切实发挥信息化手段在社会治理创新中的作用，主动对接百姓的民生诉求，有力地促进了社会的和谐稳定。
