前些日子，洞头区东屏街道南策岛的村民陈加德在搬离了位于南策岛上旧居里最后的一些家电和渔具用品之后，与老房子合了影，正式告别了这幢他生活了69年的老房子。今年元旦前，东屏街道顺利按计划完成南策岛整岛搬迁任务，而陈加德就是南策岛整岛搬迁工作中最后签订搬迁协议的村民之一。
在市委市政府提出开展“大拆大整”专项行动后，洞头区结合海岛实际，自加压力，在全区开展了“大拆大整”专项行动的实施方案，并提出了景边村及整岛搬迁专项行动，目的就是把景区边上的自然村和不适宜居住的孤岛村进行搬迁，为洞头实施“三区”战略，加快旅游发展腾挪空间。此次专项行动主要是对四个景边村（北岙街道东郊炮台自然村、东屏街道松柏园韭菜岙、后坑后垅、东岙顶大山自然村） 和两个整岛（东屏街道大瞿岛、南策岛）进行全面拆迁改造。
自2016年10月份以来，东屏街道举全街道之力，快马加鞭、合力攻坚，率先全面完成南策岛整岛搬迁工作。截至2016年12月底，南策岛已全部完成188户的搬迁和签约，签约率达100%，所有签约的房子已实现腾空，并拆除其中86间。
分类安置 打出“政策牌”
南策村是东屏街道离岛行政村，原有住户188户、587人。由于岛上基础设施落后配套不足，2012年洞头区就鼓励村民搬离小岛，街道还将蓝港花苑作为村民搬迁安置地块。几年来，不少村民进镇入城，但仍有部分村民处于观望状态。
东屏街道办事处党工委委员、常务副主任朱显秒告诉记者，“根据前期调查排摸，截至2016年10月，南策岛还有49户、126人未搬离小岛。49户村民里，有的在本岛上没有住房的，希望能够在本岛上安居，支持搬迁；有的在洞头本岛上已有住房，保留着岛上老屋是为了渔季渔业生产而用的，这些人大多不支持搬迁；有的是观望跟风。”早在前期排摸时，他们就已经在心里对所有搬迁户“分门别类”。
“不同的态度必然是有不同的需求，为此我们根据村民多样化需求，推行灵活安置，推出置换安置、自行安置、延期安置和廉租安置四种安置方式，解决不同村民所需。”朱显秒说道。同时，选择把地段好、环境优的蓝港花苑作为置换点，并保留村民在村集体经济中的入股份额，最大限度激发村民主动参与搬迁工作的热情。
而对于首个签署整岛搬迁廉租安置协议书的村民林荣通来说，这个搬迁政策来得太及时了。据了解，林荣通家里经济条件不是很好，属于困难户，他选择的是廉租安置方式。所谓的廉租安置，则是街道考虑到部分没有能力购房的低保户及低收入农户，将蓝港花苑一、二期部分房源改造成廉租公寓，解决困难搬迁村民的住房问题。
除了廉租安置，户口在南策村的村民若选择自行安置方式，除可获得小岛迁补助、旧房补偿、退出旧房奖励等款项外，还可额外获得9000元/人的自行安置补助；对选择延期安置的村民，享有保留三年安置资格的福利，可在期内任意时间置换街道统一安排的蓝港花苑公寓。
以柔克刚 打好“感情牌”
生活在南策岛上的村民主要产业以海洋渔业生产为主，劳力基本上从事渔业捕捞，是我区一个小型渔业基地。如果搬迁，他们如继续从事渔业生产则无原来那样便利的休憩场所了，一些年迈的村民则考虑到原本可以自给自足的劳作土地也没了。对此，不少村民心里盘算着自己的“小算盘”。
同时，算账也是东屏街道整岛搬迁专项工作组工作人员每天的工作：协助村民算准搬迁过程中的经济问题与利益关系，算好“经济账”；剖析老房子的消防安全隐患问题算“安全账”；将村内的违法建筑、垃圾乱点等城市管理乱象和环境优美、设施完善的新型社区进行实地对比，算明白搬迁“环境账”。
俗话说，“贫家难舍，故土难离”。现年69岁的陈加德心里的那本账算的则是“感情账”，在他看来，虽然是老房子，但却无法用价钱来衡量。“舍不得呀，这房子虽然又老又旧，但我和家人在里面生活了这么多年，有感情的，这下彻底搬走了，还要拆掉，不舍呀不舍。”说起搬迁旧居，陈加德言语里满是不舍之情，他在洞头本岛也有自己的房子，仍喜欢住在南策岛上。
“只能是努力做思想工作。”朱显秒告诉记者，针对陈加德这样的“重情之人”，那就只能是晓之以理，动之以情，反复的“走心”交流，换位思考，有针对性地做思想工作，把政策讲解到位、把困扰梳理通顺、把思想工作做深做透。同时，发挥亲属、邻居、朋友的影响力，群策群力。最近能做的就是等待，给搬迁对象充分的冷静期和思考期，促使其主动前来签约。
以民为天 打响“服务牌”
搬迁后还能否便利地从事渔业生产？渔具如何安放？……这是渔民们所关心的“大事”。对此，专项工作组也事先考虑到了。作为整岛搬迁项目的集中安置地块，蓝港花苑紧靠主城区，面朝洞头中心渔港，极大地方便了渔民的捕捞活动及渔获贩卖活动，地理位置极佳。同时，为配套渔民的渔业生产活动，东屏街道投资70余万元建设蓝港花苑捕晒网场，为渔民提供生产便利。
物质生活保障了，精神生活也不能落后。为丰富家住蓝港花苑的群众的精神文化需求 ，东屏街道还借助蓝港花苑良好的基础条件，在蓝港社区打造体育公园。公园内设有五人制笼式足球场、标准篮球场和体育休闲区各一个，具备了运动健身、休闲娱乐、体育比赛、体育培训等多项功能，这为广大群众参与全民健身提供了良好的平台。
休渔时节，有事没事儿打打球、健健身，这对于签了搬迁协议的南策岛村民陈加行来说，本是想都不敢想的事情。“这下协议也签了，离这样优哉的日子也就不远了。”自从签了搬迁协议，陈加行总喜欢有空就溜达来蓝港花苑到处看看，一想到自己马上能住上崭新的安置房，他就忍不住笑呵呵。
未来，洞头计划将南策岛打造为国际海钓旅游岛，丰富洞头海上精品游项目，助力洞头旅游发展。而作为整岛搬迁的另一个岛——大瞿岛目前搬迁工作还处于前期调查排摸阶段；景边村搬迁项目方面，现已启动韭菜岙的搬迁改造工作，并已完成搬迁户的走访、摸底调查及登记梳理工作，经多次讨论，现已基本敲定韭菜岙搬迁安置方案及整个搬迁计划。
