访谈人：戴晓勇
瓯海区委常委、纪委书记、监委主任
核心提示
去年以来，瓯海全区纪委监察组织贯彻全面从严治党要求，围绕中心、聚焦主业，践行监督执纪“四种形态”，坚决有力严惩腐败，持续深化正风肃纪，党风廉政建设和反腐败工作上了新台阶。特别是在服务保障党委政府重大决策部署、严肃换届纪律、强化纪检监察干部队伍建设方面，作出了积极努力，取得了较好成效。
一、瓯海是全市“大拆大整”主战场之一，瓯海纪检监察机关如何为党委政府的重大决策部署提供坚强的纪律保障？
戴晓勇：聚焦主业与纪律保障是辩证统一的，纪检工作越聚焦监督执纪问责，发挥职能优势就越充分，保障政令畅通就越有力。比如今年，区委区政府正举全区之力纵深推进“大拆大整”专项行动，区纪委就充分发挥为助推中心工作提供纪律保障的职能作用，出台了“三查三督三保障”工作机制，派出“大拆大整”专项巡察组开展铁纪保障“大拆大整”专项行动，实现了聚焦主业与保障大局的有机统一。
“三查”，即查不作为、查慢作为、查乱作为。如上个月，区纪委严肃查处了三垟街道黄屿村拆迁办工作人员因办事拖拉，长达八个月才做出两拆迁户的测绘和年限鉴定结果的慢作为问题。对当事人拆迁办测绘工作组负责人赵某给予党内警告处分；对三垟街道党工委委员、黄屿村拆迁办负责人余某因拆迁工作组织协调不力给予口头效能告诫，并责成在班子会议上作深刻检讨；对拆迁办工作人员违规收受拆迁户香烟问题责成三垟街道从严处理；对两家拆迁代理中介违规转包业务行为移交行业主管部门严肃查处；对反映人自身的作风问题建议有关单位予以批评教育。
“三督”，即督“五带头六严禁”工作纪律的落实，督党员干部、公职人员带头推进“大拆大整”工作，督牵头部门和责任单位落实责任。如在三垟湿地拆征过程中，我们通过建立健全工作通报制度、开展工作约谈、实行“包干”落实等一系列举措，加强对相关责任部门落实征拆工作的监督监察。共开展专项督查5次，发放整改抄告单8份，督导泽霞社区危旧房改造工作相关对象149人。
“三保障”，即保障群众权益合法性、保障干部干事积极性、保障工作推进高效性。将“大拆大整”专项行动纳入作风巡察工作总体部署，专门组建了“大拆大整”专项作风巡察组，健全每日通报制度，对不配合或进展滞后的进行警示约谈，进一步加强纪律保障力度，确保“大拆大整”专项行动高效推进。
二、村级换届是基层政治生态是否风清气正的集中反映，瓯海在这个方面有哪些探索实践与成功经验？
戴晓勇：瓯海区村级组织换届工作启动以来，全区纪检监察组织认真落实“九严禁、十不准”换届纪律要求，强化换届风气监督，切实为换届工作提供坚强的纪律保障。截至4月底，全区251个村和7个社区已全部完成党组织换届和村委会换届，完成率均为100%。我们主要是抓了四项工作。
一是教育警示在先。一方面，组织各镇街纪工委负责人分别与“村两委”候选人开展谈心谈话2000余人次，发挥“咬耳扯袖”作用。另一方面，加大换届违纪问题通报曝光力度，充分发挥警示教育作用。
二是强化检查督导。组建了村级组织换届选风选纪督导组，由我担任组长，抽调精干力量担任组员，围绕候选人推选等各个关键节点开展监督检查，并向区委区政府提交了《瓯海区村级组织换届选风选纪专题分析报告》，协助区委落实换届工作主体责任。组建了3个农村基层作风巡察组，筛选了24个换届重点难点村，通过“大约谈”“大督查”“大清底”等方式，确保换届工作稳妥、有序推进。
三是狠抓快查严处。建立健全违反换届纪律问题快速查核机制，对反映违反换届纪律的举报，坚持“露头就打”。1月份至今，已受理各类信访举报77件（次），办结60件（次）；立案查处6起，党纪处分7人次，党内除名1人次，宣布当选无效1人次。比较典型的拉票贿选案有三垟街道丹东村黄某清现金贿选案等。
三、打铁还需自身硬，瓯海在纪检监察干部队伍建设方面有哪些管用的办法？
戴晓勇：我们提出打造“啄木鸟式”纪检监察铁军，就是要求纪检干部能够时刻保持坚定的政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力，如啄木鸟啄食害虫保护森林一般，坚定果敢地承担起清理侵害党的肌体的违纪违法腐败分子之重任，维护党的纪律，保障党的纯洁。
为实现这一目标，我们结合“树新形象、做好榜样”主题教育实践活动，开展了政治建设、能力建设、文化建设、内控机制建设四大建设，推出了19项具体子项目，进一步砥砺纪检干部队伍。
比如在政治建设上，开展了“学党章党规党纪，强党性修养”专题活动，通过原本通读、政治党课、知识测试、知识竞赛等形式，增强纪检监察干部的政治意识和规矩意识，真正做到忠诚于党、人民和纪检监察事业。又比如在能力建设方面，开展每周一晚的“啄木鸟讲堂”，推出“百名纪检干部上讲台”活动，试行“全员办案”制度，全区纪检监察干部每人每年至少参与一个案件的办理，通过以案代训、以老带新的方法，缩短干部“业务成长周期”。
