瓯海区委书记 王振勇
“瓯居海中、瓯容四海”。瓯海作为温州市四大主城区之一，是“中国农村改革的源头”和“温州模式”的重要发祥地，全区国土面积466平方公里，下辖12个街道、1个镇和1个省级经济开发区，常住人口95.4万。
近年来，我们紧扣“两个高水平”目标，忠实践行“八八战略”，坚持一张蓝图绘到底、一马当先争标杆，奋力谱写“科教新区、山水瓯海”建设新篇章，先后荣获全国科技创新百强区、全国绿色发展百强区、中国营商环境综合竞争力十佳县（市、区）等荣誉称号，连续4年在全国综合实力百强区排名中每年升2位。2019年，全区实现地区生产总值661.1亿元，增长8.6%；一般公共预算收入42亿元、增长14%；城乡居民人均可支配收入分别为63022元、36619元，分别增长8.8%、9.5%，城乡收入比缩小到1.72:1。今年以来，面对“抗疫情、促发展”双线作战的艰巨任务，我们始终坚持“五战状态”“六精标准”，全面落实“六稳”“六保”举措，1-3季度实现地区生产总值增长1.9%、较上半年提升2.5个百分点、高于全市平均水平，实现“V”字型回升。我们的主要做法是：
一、强化产业支撑，着力彰显全面小康实力之美
近年来，我们紧抓“三大主引擎”，推动经济迈上高质量发展的“康庄大道”。一是抓传统产业转型升级。我们坚定不移走好“工业强区”之路，大力实施最优营商环境十大硬核举措，以“企业点单、政府端菜”模式制定出台“1+5+16”“眼镜、智能锁十条”等系列高含金量的产业政策，推动形成了鞋革、服装、眼镜、锁具、汽摩配、电气机械、食品加工、包装等八大传统优势产业、占全区经济总量的84.3%，打造了中国眼镜之都、中国智能锁生产基地等4张“国字号”产业金名片，瓯海经济开发区全省排名从2017年33位跃升至2019年16位。二是抓新兴产业培育发展。我们坚持把创新作为“第一动力”，积极融入温州“一区一廊一会一室”创新格局，大力推进数字经济、生命健康、智能装备、新材料等四大新兴产业培育发展，打造面向未来的创新活力新城，先后引进落地浙江大学温州研究院、华中科技大学温州研究院、上海大学温州研究院等一批科研院所。三是抓现代服务业升级发展。我们以主城区担当大力发展现代服务业，深入实施现代服务业高质量发展三年行动，着力构筑“一核（中心区）、二轴（瓯海大道、温瑞大道）、多点（六大商圈、特色街区）”的商贸发展格局，在全省服务业发展综合评价中荣登I类地区前三。浙南闽北赣东进口商品集散中心的核心平台——温州全球商品贸易港去年9月盛大开业，今年进口额已达36亿元、力争全年突破50亿元，打响“买全球、卖全国”品牌。
二、全域开发建设，着力彰显全面小康品质之美
近年来，我们坚持城市优先发展战略，将城市作为创新发展、集聚人才的最大平台。一是坚持拆建并举、城乡统筹。在全区打响了史上最大规模的城中村改造攻坚战，5年拆除74个城中村、旧房近1000万平方米、惠及约3.5万户。同时，组团化推进“大建大美”“精建精美”，瓯海中心区焕然一新，“第一高楼”君康健康产业中心刷新城市天际线，亚运龙舟运动基地等一批标志性建筑拔地而起，瓯海新城两度获评浙江省十大示范新城。二是坚持“大干交通、干大交通”。充分发挥动车南站和3条高速、5条铁路交汇的交通优势，全面融入省、市一小时交通圈，近五年建成主要道路91条、新建提升“四好农村路”300多公里，打通一批断头路。目前，已经开通的市域S1线横穿瓯海全境，即将开建的地铁M1线起始站就在瓯海丽岙，瓯海大道一头连着机场一头连着动车站，瓯海已经成为连接长三角、对接海西区的重要交通枢纽。三是坚持城市精细化管理。以“绣花功夫”抓好市容环境、交通秩序、背街小巷等重点领域管理提升，深化“城市大脑”在平安、政务、环保、医疗、交通、教育、防灾减灾等领域运用，打造高效化、可视化、智能化的“智慧城市”。
三、紧抓乡村振兴，着力彰显全面小康绿色之美
近年来，我们坚决贯彻中央决策部署，把推进乡村振兴作为实现全面小康的有力根基，荣获全省乡村振兴战略考核优秀单位。一是深入实施农村经济提升工程。大力发展杨梅、瓯柑、黄菱等特色农产品和民宿、农家乐等乡村特色休闲产业，不断打响“瓯越鲜风”农产品品牌，创成省级农产品质量安全放心县。二是深入实施精准扶贫工程。全省首创农民资产授托代管融资模式，累计发放贷款193亿元、涉及农户2.8万户，针对因病返贫、因残陷贫、因祸致贫、因孤落贫等4类特殊群体，推出专项救济等3项扶贫政策，确保小康路上“不漏一户、不落一人”。目前，全区农村家庭年收入8000元以下全部“清零”、完成农村困难家庭无房户和危房户“双清零”。三是深入实施生态环境整治提升工程。紧紧围绕“决不把违法建筑、污泥浊水、‘脏乱差’环境带入全面小康”目标，坚持“像保护眼睛一样保护生态环境”，连续三年开展“清垃圾、除破烂”美丽瓯海全域行动，不断擦亮秀水泱泱、田园青青的生态本底。近年来，我区实现森林覆盖率达70%、空气质量改善幅度全市第一、人均公园绿地达17平方米、V类水质断面全面消除，五夺“大禹鼎”、两夺“大禹鼎”银鼎，真正让农业强、农民富、农村美成为全面小康最靓丽的底色。
四、增进民生福祉，着力彰显全面小康和谐之美
我们始终贯彻以人民为中心的发展思想，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是坚持把群众关心的小事当作最大的事来办。每年把三分之二以上的财政收入投入民生事业，连续两轮实施15项民生实事三年行动。教育方面，我们实施两轮教育三年行动，创新推行“以学生为中心”的美好教育新生态改革，2017年以来，全区累计投入5.57亿元，新建公办幼儿园34所、占全省十分之一。养老方面，我们探索实施“互联网+健康养老”模式，3年建成14家镇街养老服务中心、实现全覆盖，成功落地泰康之家·瓯园等高端养老项目。二是坚持推进区域治理现代化。以“最多跑一地”改革为牵引，“平安瓯海”综合体成为全省矛调中心典范，“人民调解超市”被列为全国人民调解现场会观摩点。三是坚持以文化人。立足泽雅千年纸山、城市绿肺大罗山和母亲河温瑞塘河、城市绿肾三垟湿地等“两山一水”资源优势，打造了“永嘉学派”文化、琦君文化、塘河文化、纸山文化、绿文化等一批特色文化品牌。
对标对表建设“重要窗口”的新目标新定位，我们今年7月31日召开区委九届十次全会，部署打造一流营商环境最优区、“一区一廊”建设首位区、品质新城建设主战区、高等教育中心城市核心区、医疗康养中心城市龙头区等十大标志性“金名片”，推动新时代瓯海各项事业更出彩地走在前列！
浙江日报记者：
刚刚召开的党的十九届五中全会提出要将创新作为我国现代化建设全局的核心地位。我关注到，近年来，瓯海创新发展态势越来越好，特别是今年青科会上表现相当亮眼。请问金区长，接下来，瓯海会有哪些具体举措，带动瓯海科技创新发展？
瓯海区委常委、常务副区长 金衍光：确实，这次青科会的主场地就设在瓯海，既给了瓯海展示科技创新成果的极大机会，也给瓯海带来了实实在在的好处，峰会期间我区落地人才、项目108个。
近年来，我区科技创新取得突破性进展，先后建成浙江大学温州研究院等15个高能级创新平台，成功获评浙南史上首个“国家级创新人才培养示范基地”，先后荣获全国科技创新百强区、中国科技工作先进区等称号。我区将以打造创新生态最优区为目标，全力助推温州市环大罗山科创走廊建设，着重强化三方面工作：
一是下大力气打造高能级平台。“创新无极限，平台是关键”。我区将围绕温州市“一区一廊一会一室”创新格局，以省级生命健康小镇、时尚智造小镇为龙头，加快温州市国家大学科技园、温州数字经济大厦、温州数字时尚产业园等平台建设，推动数字经济和医疗器械等特色产业集群发展。全力推进生长因子药物和蛋白制剂国家工程研究中心、武汉光电国家研究中心温州分中心等国家级研究中心建设，构建多层次的实验室体系。
二是下大力气落地高端化项目。我区将紧盯青科会后半篇文章，加快出台《全面开启峰会后时代十条政策》，进一步健全“七个一”项目落地培育模式，全力营造最优的创新创业氛围，实现项目快速落地在世界青年科学家创业孵化器，成长壮大在世界青年科学家创业园，融资扩展依靠20亿级的世界青年科学家创业基金。同时，加快打造“青科会大脑”，发挥浙江省国际学术交流中心和院士之家的智力资源优势，加快建设与李校堃院士合作打造的中国基因药谷。
三是下大力气招引多层次人才。我区目前拥有人才资源数13万人，其中领军型人才224人。最新每万名从业人才拥有人才资源数3922人，已然成为温州人才最密集区域。下步，将依托“大罗山·龙脊人才工程”，盯紧海外高层次人才引进，大胆探索人才使用管理政策创新。依托“龙脊杯”系列创新创业大赛，针对智能装备、数字经济、生命健康、眼镜锁具等地方特色产业，面向全球招募高层次人才带项目、带团队来瓯创新创业。依托“一网一码”人才生态体系，加快实现人才体检、人才落户、子女入学、生活补贴等服务一网通办，为全区人才定制专属“人才名片”，实现全区无障碍通行，做到“真情留才”。
中国网记者：
教育是群众最关心、讨论最热切的话题之一，这几年瓯海在教育上投入很大，新建了很多公办幼儿园。想请王书记再为我们介绍下瓯海发展教育工作的具体举措，同时未来还有哪些具体的布局计划？
瓯海区委书记 王振勇：教育是最大的民生、最美好的未来，是人民群众的心头大事，也是区域竞争和城市经营的重要资源。近年来，我们坚持“科教新区、山水瓯海”发展战略和“教育立区、学在瓯海”工作方针，坚持改革破题、精准制导，在硬件设施建设、师资力量培育、教育质量提升、体制机制理顺等关键环节狠下功夫，除了刚刚报告里提到的成绩外，我们还成功创成省教育基本现代化区，获评省教育工作业绩考核优秀单位，普惠托育工作做法登上省级刊物《领跑者》。
当前，我们正按照十九届五中全会精神，高质量推进“十四五”规划编制工作，其中教育是非常重要的一块内容。在教育规划编制理念上，我们将秉持六大原则：一是优质，这是首要追求，确保让群众上好学。二是均衡，以培育龙头学校为牵引，带动一批学校整体提升，形成你追我赶、错位发展的良好态势。三是全纳，确保每位学生包括特殊儿童都能接受合适的教育。四是创新，面对新形势新要求新课题，与时俱进创新教育方式方法。五是开放，以开放思维借梯登高、借船出海，借鉴好经验好做法，做到“他山之石、为我所用”。六是绿色，坚持可持续发展理念，增加学生学习乐趣和动力，确保德智体美全面健康发展。
在具体举措上，我们将全力构建以学生为中心的美好教育新生态，努力打造“未来教育”创新区。重点实施“三大工程”：
一是实施“未来学校”建设工程。一方面，我们将立足未来人口增长和产业布局，在中心区、高铁新城、南部新区等地持续推进一批新学校建设和老学校改造提升，打造“5分钟幼教、10分钟小学、15分钟初中”服务圈，5年内再建中小学校和幼儿园50所、托育机构20家以上，实现普惠性幼儿园覆盖90%以上。
二是实施“未来教师”培育工程。我们将持续用好教育人才引进和培育专项激励政策，通过加强与浙师大等省内名校联系结对，开展教学业务交流指导、定向委托培养。我们正与市教育局共同建立教研合作、互通交流等机制，将温州名师、名校长导入瓯海学校，也把我们的教师送到省市里锻炼，培育一批适应未来教育理念的优秀教师。
三是实施“未来课堂”改革工程。我们准备与教育部门合作引入最先进的信息技术和大数据应用，打造“可私人订制的课堂”，按照学生起点、学习节奏、学习类型定制教育方案，通过AR、VR等新技术，为学生提供情景化学习空间，打造“情境化课堂”。同时，我们还提出打造“数据化课堂”，为每名学生建立微观动态和成长档案。
温州交通广播记者：
前段时间，瓯海成功列入省级夜间经济试点城市。请问金区长，今年瓯海在培育“月光经济”方面有何举措？下步还有哪些计划？
瓯海区委常委、常务副区长 金衍光：这次瓯海列入省级夜间经济试点城市，充分说明了我区在发展“月光经济”方面具备良好的基础和条件。今年以来，我区坚持政策引导、市场运作，围绕“吃、住、行、娱、游、购”六大方面，创新打造月光经济产业发展载体，有效促进了消费市场转暖复苏，城市经济提质扩容。我们所采取的具体措施有：
一是谋好产业布局。立足瓯海山水文化、科教资源、商贸发展、产业特色等，明确“一轴三区多节点”发展空间布局，“一轴”指温瑞主塘河休闲文化轴；“三区”指环大学城夜间经济集聚区、南湖时尚购物夜间经济集聚区以及瓯海核心区夜间经济集聚区；“多节点”指通过特色街区、特色小镇、商贸综合体、美食广场等，打造“多点开花、全面发展”的夜间经济新格局。下步，我们还将月光经济发展规划纳入到全区“十四五”规划体系之中。
二是建好精品工程。今年以来，我们推进实施月光经济项目16个。今年国庆节前后，金虹美食街、珐琅彩艺术博物馆、温州新天地一期、山根音乐艺术小村等一批精品项目惊艳亮相。2021年元旦前，还将有高铁新城空中连廊、温州新天地二期、古榕广场、垟中海鲜广场等项目投入营业，2021年将投用梧田老街、万邦中心等9个项目，并打造特色街区10处，城市综合体8个。
三是创新营销模式。今年我们适应线上消费新趋势，充分发挥“瓯嗨GO”平台资源整合功能，举办“云购物节”，提升夜间消费的便利性。通过“书记带你旅游、区长给你带货”等活动，带领云端客户赏瓯海山水，尝瓯海美食，购瓯海好货。打造“青灯市集”“云顶草上世界-电音之夜”“温州乐园-音乐啤酒节”等月光经济活动品牌，搭建起文旅、文创与生活美学交流空间，吸引人群集聚。下步，我们将继续探索开展影视、综艺、直播等流媒体植入营销，拓宽瓯海月光经济宣传面，扩大“夜游瓯越山水、夜品特色美食、夜娱瓯越文化、夜购精品潮货、夜享运动休闲、夜宿美丽瓯海”影响力。
温州新闻网记者：
金区长您好，我想了解，关于养老服务方面，瓯海党委政府层面有没有一些具体举措和政策来保障当地老年人的生活和健康？
瓯海区委常委、常务副区长 金衍光：首先告诉大家一个好消息，泰康人寿10月29日刚刚摘得瓯海生命健康小镇地块，将投资20亿元建设泰康之家·瓯园，该项目占地112亩，规划地上建筑面积13.4万平方米，规划约2000个养老单元，将打造大规模、全功能、具备国际标准的区域旗舰级养老社区。当然，高端养老项目只是我区养老服务体系的一个方面。面对老龄化社会加快到来的趋势，我区大力推进多元化、多层次社会养老体系建设，我们的目标就是要实现“低端有保障、中端有市场、高端有选择”。主要有三方面：
一是加大政策扶持保障。制定出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》《瓯海区居家和社区养老服务改革试点实施意见》《瓯海区养老服务高质量发展三年行动计划（2020—2022年）》等一系列文件，全面落实土地供应、税费优惠、政府补贴等优惠政策。建设用地方面，2016年以来，我区划拨和出让养老服务设施用地共8处325亩。“十四五”期间将建设瓯海区社会福利中心，用地面积37亩，计划建设床位500张。财政支持方面，区级养老服务体系建设资金由2015年的500万元增加到2020年的1664万元。
二是完善设施建设管理。打造瓯海区智慧养老服务平台，实行服务设施、数据采集、床位使用、服务机构等智慧管理。加大配套养老服务设施用房建设，全区新建住宅小区规划配建居家养老服务设施28处，面积达26446.09平方米，其中14处已建成示范型镇街养老服务中心，实现镇街全覆盖。另外，还率全市之先对镇街养老服务中心按示范型50万元/年、标准型30万元/年给予运营补助。同时，大力培育和引进重庆百龄帮、上海福寿康、温州睦邻、温州爱佳等7家专业机构运营养老服务中心，深入实施困难老年人家庭适老化改造，全面提升老年人居家养老服务水平。
三是创新养老服务模式。深化医养合作模式，积极推进“医康养护”融合发展。比如，温州慈宁医院、温州怡宁老年医院、瞿溪卫生院设置养老区，为患病住院老人提供“医养护”一体化服务；市中医院与温州怡福养老中心开展合作共建，提升养老机构医疗服务能力。推进养老服务机构与基层医疗卫生服务机构建立协作机制，在养老机构设立临时医疗点，提供日常医疗服务，全区医养协作率达100%。推行“互联网+健康养老”，医生通过可视设备与老年人进行视频对话问诊，并与线下入户诊疗实现无缝对接。
下步，我区将继续大力推动养老事业高质量发展，重点实施社区养老设施“提升”、居家养老服务“提质”、机构养老品质“提级”、医养融合发展“提速”、多方联动监管“提档”、要素资源保障“提能”等六大行动，全力助推温州区域医疗康养中心城市建设。
瓯海融媒体中心记者：
近年来，瓯海城市面貌变化非常大，我也关注到瓯海目前正在打造温州南部新区，想请王书记为我们介绍下，南部新区建设方面的有关情况？
瓯海区委书记 王振勇：温州南部新区是瓯海继中心区、高铁新城之后实施建设的重点板块，去年市委市政府从战略的高度谋划提升温州城市能级，实施温瑞平原一体化发展战略。对瓯海来说，温州城市向南发展，核心就在我们的南片区域。对此，去年7月31日，区委九届八次全会谋划提出建设南部新区，联动中心区、高铁新城等打造温州中心城区的西南主门户。
我们以国际化视野推进南部新区概念规划和城市设计，邀请国内外多家精英设计团队量身打造，2020年1月7日完成了国际方案征集，形成了“1心1带2廊3节点”的总体空间架构（“1心”为核心区，以南湖未来社区和环凤凰山为核心，打造综合性的城市功能；“1带”为温瑞塘河生态休闲带，贯通城市南北，北至瓯江，南至飞云江，规划范围内约5公里；“2廊”为科创廊道和科教研发廊道，两个廊道是将高教资源、科研、人才，向市场、向产业转化引导的通道；“3节点”为梧慈智创谷、茶山梦创小镇、肯恩小镇三个节点），致力打造“科创之区、未来之城”。
在实施标准方面，我们突出“七个更”：更多居住空间、更多复合功能、更近就业空间、更多创新平台、更开放公共空间、更好的慢行和连廊系统、更友好的社区和邻里中心。
在实施重点方面，我们正全面推进“八大突破”：
一是以“南湖未来社区”建设为重点实现城市标杆示范新突破。目前，南湖未来社区一期正在加快建设，二期D-04、B-12地块已于7月份成功摘牌出让、正在桩基施工。我们将通过九大场景充分体现未来元素，特别是未来教育、未来创新、未来健康3个特色，将成为整个南部新区最大的亮点。
二是以茶山板块旧村改造为重点实现城市更新改造新突破。目前，茶山睦洲垟村基本完成签约，北村城中村改造工程处于清零扫尾阶段，其他区块改造正在推进中。
三是以国家大学科技园周边为重点实现工业区更新改造新突破。引导园区周边企业转型升级和“腾笼换鸟”，引进检验检测和总部经济型等企业200余家。
四是以广化路南延伸段及隧道开工为重点实现重大交通建设新突破。广化路南延伸段将于元旦通车，南环线（白云山）隧道工程将于12月份开工，届时将打通中心区和南部新区之间的物理空间壁垒。
五是以塘河博物馆群建成为重点实现文化地标建设新突破。目前，石刻博物馆、珐琅彩博物馆已建成开放、成为网红打卡点，5号“园”艺术馆、6号博山美术馆、7号东经纸包装博物馆正有序推进，计划年底前完成主体工程。
六是以教育设施建设为重点实现公共服务配套新突破。南湖幼儿园已于8月18日进场施工，按照我区与市教育局签署共建“未来教育”创新区的战略框架协议，正规划建设温州中学附属学校（新建）等优质教育设施。
七是以万丽酒店建成为重点实现商务配套新突破。万丽酒店7幢大楼主体已经全部结顶，梧田老街已经开工建设。
八是以规划多功能会展中心为重点实现功能性项目新突破。目前，温州南部新区展示馆已建成投用。
另外，我们将全力做好创新文章，因为这块区域集聚了温州9所高校和浙江大学温州研究院、中国基因药谷、数字经济大厦等一批高能级创新平台，我们希望南部新区能够全面承接创新资源，让创新活力充盈这个区域的每一个角落。
