在今年5月10日举行的第三届“国家综合防灾减灾与可持续发展论坛”上，原浙江省政府应急办主任、现任省政府应急管理专家组组长陈荣编著的《应急管理史鉴》和《应急管理诗鉴》由于对我国古代防灾减灾思想作出系统归纳总结，颇受关注。
这两本书陈荣花了四年时间编著，由浙江人民出版社年初出版。两书将中华民族数千年来有关防灾应急的思想、理论、观点、谋略，以及诗歌、箴言、铭文、谚语进行了汇总、注释、翻译、点评，提出了“防为上、救次之、建为下”的应急管理理念。论坛与会者表示，这一理念来源于我国历史传统文化，对当前防灾救灾工作有较强的借鉴价值。
我认真地翻阅了这两本书，觉得这是两本好书。我认识陈荣同志多年，他长期从事并热爱应急管理工作，有着比较丰富的实践经验。怀着强烈的事业心和责任感，他编著了这些书，既为读者寻找、学习、理解这些知识提供了路径和方便，又充满智慧，富含哲理，启发思想，震撼人心。
几千年来，中华民族遭受过无数来自内部的矛盾与冲突和来自外部的挑战与威胁，包括自然灾害、社会动荡、王朝更替、外部入侵等等，但我们历经磨难而不衰，并推进了历史的发展。我们不仅有大禹治水的感人传说和都江堰等伟大工程的例证，更重要的是在斗争中不断总结积累了大量防灾减灾和应急管理的思想、理论、理念、谋略和方法等，包括自然知识、灾害知识、行为知识和管理知识，以及民俗文化等，形成了非常宝贵的精神财富。同时，我国作为世界文明古国，又是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一，也为全人类的防灾应急文化建设作出了宝贵贡献。对此，我们有责任、有义务充分挖掘、认真传承。在这方面，陈荣同志为我们树立了榜样。
陈荣的这两本书，洋洋百万言，史料珍贵，内容丰富，注释准确，点评有物。书中内容很多，我这里仅列举部分内容和重要理念：
一是以人为本、珍惜生命。如《黄帝内经·素问·宝命全形论》的“天覆地载，万物悉备，莫贵于人。”唐朝孙思邈《备急千金要方》的：“天地之性 ，惟人是贵。人之所贵，莫贵于生。”等。二是安民之道，执政为民。如《荀子》的“爱民而安，好士而王。”《晏子春秋》的“廉者，政之本。”等。三是忧患意识。如《孟子》的“生于忧患，死于安乐。”《周易》的“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”等。四是预防为主，未雨绸缪。如《礼记》的“凡事预则立，不预则废。”《黄帝内经》的“圣人不治已病治未病，不治已乱治未乱。”等。五是自救互救，快速响应。如唐朝诗人吕岩的诗句：“举世人生何所依，不求自己更求谁？”古诗源中《书杖》的“辅人无苟，扶人无咎。”等。六是保障有力。如《尚书·说命中》的“惟事事乃其有备，有备无患。”七是重视舆论。如《黄石公三略·下略》的“众疑无定国，众惑无治民。疑定惑还，国乃可定。”八是防微杜渐，消除隐患。如《太公兵法·引黄帝语》的“日中不慧，是谓失时。操刀不割，失利之期。执柯不伐，贼人将来。涓涓不塞，将为江河。荧荧不救，炎炎奈何。两叶不去，将用斧柯。为虺弗摧，行将为蛇。”九是谨慎小心。如《诗经·小雅·小旻 》的“不敢暴虎，不敢凭河。人知其一，莫知其它。战战兢兢，如临深渊，如履薄冰”。十是加强法制。如汉严遵《无题》的“心如规矩，志如尺衡。平静如水，正直如绳”等等。
需要强调的是，上述这些内容，虽然古来有之，然而却很分散，既难找也不易理解。为此，陈荣同志一一做了集中汇编、注释和点评，可读性强。前人的这些精神财富，对所有与安危、存亡、治乱、祸福、盛衰、成败、利害、进退、生死等相关的人与事，都有指导意义和参考价值。
党的十六大以来，我国的应急管理体系建设取得了很大进展，防灾减灾能力和应急管理能力有了较大提高。但是，与党和国家的要求，与广大人民群众的要求相比，仍相差甚远。我国的公共安全形势依然严峻，我国的应急管理工作面临着许多新的风险和挑战，我国是世界上最大的发展中国家，还处在社会主义的初级阶段，我国全面加强应急管理工作的时间不长，应急管理工作任重道远。为此，我们既要认真总结我国自己的经验，学习借鉴国外先进的理念和方法，特别要大力宏扬中华民族优秀的防灾应急文化。硬实力要加强，软实力更要提高。两者结合，共同促进我国应急管理工作不断发展和完善。
《应急管理史鉴》和《应急管理诗鉴》这两本书的出版，为我国防灾应急文化建设作出了宝贵贡献。它可以成为各级领导和从事应急管理工作的同志不可缺少的工具书和参考书，同时，还可以提供给公众阅读，作为防灾应急的文化科普书籍。一个国家的防灾应急能力建设，政府当然很重要，是主导；但是，广大公众防灾应急意识和自救互救能力的提高同样重要，是基础。历史和实践证明，一个没有忧患意识和知识的民族是要衰亡的。提高全民的忧患意识，普及灾害中的自救和互救常识，是减少灾难造成的损失和减少突发事件发生最有效、最经济、最安全的办法。文化是土，土沃木壮。让我们与陈荣同志一起，共同努力创造一个全社会重视防灾应急的文化氛围吧！
（本文作者为国务院应急管理专家组组长）
