104国道瑞安段，是温州全市最“劳累”的公路之一。毫不夸张地说，只要阻断7分钟，后面两三公里内的路面就会成为停车场。主要有两方面原因，一是车多，二是路窄。
瑞祥大道是104国道瑞安段的重要路段，被称为瑞安北大门之路，长8.94公里，起于瑞安塘下路口，止于飞云江北桥头，也是104国道瑞安段交通流量最大的路段。为破解交通拥堵，1997开始，瑞祥大道开始进行拓宽改造，其中一期、二期工程及二期续建工程已于2005年完工通车，而三期工程从2010年底开始开工建设，目前正在施工中。
由于车辆分流困难，瑞祥三期工程犹如滚滚车轮间“跳芭蕾”；由于政策处理工作繁重，瑞祥三期工程可谓狭缝中求成长。但104国道瑞安段改建工程指挥部常务副指挥季雅表示，在瑞安市委市政府的正确坚强领导下，通过各部门的通力合作，他们将破瓶颈、抢进度、严管理，全力以赴拓宽瑞安城市北大门，力争明年6月份之前完成工程。
工程概况：
从33.5米拓宽至60米
从瑞安城区出发，沿着104国道瑞祥大道北上，原本一路上都是单向3车道的道路，但车子行驶10余分钟后，宽敞的路面一下变成了2车道，交通顿时变得拥堵，这便是来到了瑞祥大道三期工程路段。
“这段路老路非常需要改造，否则车子到这里很容易产生拥堵，不但开车的人心烦，我们住在路边的人也觉得窝心。”瑞祥三期旁边的住户张先生如是说。
居于对交通畅通的渴望，瑞祥三期工程于2010年12月17日开工建设，工程总投资1.5亿元，工期30个月。建设单位介绍，104国道瑞祥大道三期是瑞祥一期、二期工程的延续，范围是104国道塘下路口至汀八段，在原来飞云江三桥北接线工程设计宽度33.5米的基础上拓宽至60米。
该工程起点为104国道与塘梅公路交叉口往北100米左右位置，总体走向由北向南，经塘下路口、后里路口、汀田路口、三桥北接线路口，终点为瑞祥大道续建起点，路线全长2.38公里。工程按一级公路标准设计，双向六车道，时速80公里，中间涉及4座桥梁。
施工进展：
进入路面施工阶段
截至目前，瑞祥大道三期工程已完成投资额16631万元（包括土地划拨款6195万元，概算15216万元，目前未调整）。4座桥梁建设已全部完成；路基方面，地下雨水管网已基本埋设完毕，路基填料也已基本完成；工程现已进入路面施工阶段。
受周边交通基础设施限制，该道路无法封道施工，只能边通车边建设。记者日前在现场看到，北往南方向四分之一幅路面正在铺设水泥稳定层。这层结构铺设好之后，才能在上面铺设沥青路面。
就在离工人2米开外的车道上，南来北往的汽车川流不息，一辆接一辆低速通行，扬起了浓密的沙尘。行人想要横穿公路，都是件困难的事情。根据交警部门测算，瑞祥三期日平均车流量8万辆，高峰期达到12.6万辆，而当初的设计水平为日车流量3万辆，现已严重超负荷通行。
“车流不断，无法整幅路面同时进行施工，给建设造成了很大的难题。”104国道瑞安段改建工程指挥部常务副指挥季雅介绍，为了解决这个现实难题，他们对施工方案作了特别调整。
“我们先对道路两边拓宽部分进行建设，中间老路照常通车，等两边拓宽部分建设完毕之后，把车流引导到两边新路上通行，再对中间老路进行施工。” 如此一来，建设与通车两不误，不过施工速度受到了较大影响。
104国道两边埋设的管道繁多，移动、电信、电力、自来水、军方专用线缆……一般道路两边具有的管道这里应有尽有。“因为涉及的部门、领域众多，管道改线耗费了许多时间，也影响了工程速度。
如何把这部分受影响的工期“补”回来？他们又在施工投入上动起了脑筋。在现场，一台水泥稳定层摊铺机引起了记者的注意。
一台大卡车把搅拌好的砂石运到现场后，注入到摊铺机前面的进料口上。摊铺机缓在慢行进中，后面就会“吐”出由进料口注入的砂石，平整地摊铺在路基上。
负责现场施工的浙江瓯越交通建设有限公司项目经理张亚宾介绍，在里程短的道路工程上进行这道工序，以往都是以人工摊铺方式作业，很少使用摊铺机，因为摊铺机作业成本比人工作业高很多。
但是为了提高建设速度，瑞祥大道三期工程果断投入了摊铺机设备，一天可以摊铺11米宽的水泥稳定层300米左右，施工速度是人工作业的三四倍。
在各方全力推进下，今年工程投资取得了丰硕成效。原计划年度投资3000万元，实际完成6597万元，占原计划220%。
政策处理：
七成已达成拆迁协议
沿河而居，沿路而建，这是温州人的传统居住习惯。作为国道级交通动脉，104国道两旁密布着一排排居民房。瑞祥大道三期路段两旁还自发形成了汽车市场、锅炉市场等商业场所。
现场南往北方向一段刚刚拓宽的车道，在一排民房侧面却成了断头路。因为前方房子拆迁还未完成，成了道路建设的“拦路虎”。
104国道瑞安段改建工程指挥部常务副指挥季雅介绍，该工程需要拆迁民房199间、企业10家，政策处理工作量大、情况复杂，十分棘手。
为做好该工程的拆迁工作，指挥部提前开始着手相关调查摸底工作，为工程建设做好铺垫。政策处理科深入一线调查了解情况，全面、准确掌握政策处理工作数量。指挥部负责人多次与相关乡镇主要领导专门召开会议解决各村拆迁问题，形成了合力攻坚的浓厚氛围。
面对大量的拆迁难点工作，指挥部坚持做到不等不靠，先后4次自行组织大型拆迁活动。特别是今年4月份以来，借助瑞安市“克难攻坚”行动的东风，政策处理工作科学分工，有力地推进了工作，道路沿线车辆乱停放等问题得到有效整治，道路通行情况得到较大改善，为工程顺利施工提供了有力保障。
根据瑞安市政府的要求，该工程民房拆迁协议的签订以镇、街道为主，企业拆迁、管线移迁等以指挥部为主。指挥部负责拆迁的10家企业，大多为集体企业，历史遗留问题多，拆迁难度极大。在对企业进行逐一分析后，指挥部创新政策处理方式，形成“指挥部为主，主管部门（单位）参与”的良好格局，同主管部门（单位）一起深入企业，反复协商，寻求解决对策。在坚守拆迁政策补偿标准的前提下，指挥部以比较人性化的办法解决了每个企业的拆迁问题。
指挥部统计，截至11月底，已有七成拆迁户达成拆迁协议，其中沿线涉及拆迁的企业已经全部搬迁并拆除；签订拆迁协议的民房有125间，并已拆除36.5间及7.5间历史遗留违章建筑。
安全保障：
未发生较大安全事故
工程安全保障一直是工程指挥部工作的重要内容之一。104国道瑞安段改建工程指挥部建立安全生产领导小组，构筑安全工作组织网络，积极落实各项安全措施，保障了工程安全顺利开展。
工程项目部进场施工前，指挥部就要求他们建立相应的安全组织机构，落实监管人员，确保安全工作落实到日常生产中。他们要求项目部安装施工现场重点部位远程视频监控系统，辅助管理人员监督施工现场，消除监管盲点。建立安全档案台帐，记录安全工作隐患整改措施及效果。
同时，通过安全培训，灌输安全法规和上级有关安全工作会议文件精神，提高安全工作人员的能力和水平。指挥部负责人和安全科人员将工程安全巡查列入日常工作内容之一。增加安全工作检查密度和力度，提高安全工作效率，尽量将安全隐患消灭在萌芽之中，以杜绝和重大事故的发生。
通过严密的安全控制措施，施工单位2012年未发生一起较大安全事故，实现无人员伤亡的目标。
工程质量安全也是指挥部高度重视的安全工作之一。工程自2010年12月17正式开工以来，指挥部一直紧抓工程质量管理。指挥部负责人、工程技术人员、监理人员对工程施工质量实行进行严密跟踪监管，做到及时发现隐患及时整改。对于控制性工程中的四座桥梁工程，他们尤其重视质量监控，要求做到精益求精，力争工程质量的完美。目前该工程基本达到相关质量要求。
工程意义：
打通瓶颈引领城市发展
瑞祥大道三期工程是瑞安市公路水路交通规划中“五纵二横一绕”的五纵之一，对构筑瑞安市现代化公路交通运输网，打通城市交通瓶颈，解决交通拥堵问题，加快瑞安市区与塘下及温州市区的连接，具有重要的意义。
从交通方面讲，这段道路沿途两旁工商业服务设施集中、行人密集，周边路网与该道路连接紧密，车辆通行干扰因素众多，造成交通通行能力差，事故频发。现有路况和交通服务水平已经不能满足瑞安社会经济发展及日益增长的交通量的需求。
瑞祥大道一、二期工程及瑞祥大道二期续建工程路幅断面包括主车道、辅助车道、人行道，全宽为60米。瑞祥大道三期工程作为瑞祥大道的延伸部分，在道路路幅上应该与瑞祥大道一、二期工程及瑞祥大道二期续建工程保持一致。瑞祥大道三期工程的建设，可以保证瑞祥大道道路的一体化和延续性，使道路整体功用得到充分发挥，让群众早日享受道路畅通的便利。
从城市发展看，瑞祥大道是北向进入瑞安市区的一条迎宾大道，如果不改造难以满足瑞安市区北大门的形象要求。瑞祥大道三期工程以改善瑞安城市形象，提升瑞安城市品位。
不单如此，随着瑞安城市化进程的加快，城市建成区面积不断拓展，104国道瑞祥大道路段实际已经承担了城市道路功能。瑞祥大道三期工程是瑞安城市化进程、城市规划区拓展的必然要求，对今后瑞安城乡一体化的实现必将起到重要的先导作用。
此外，瑞安市东北部地区是瑞安市经济重点发展区，该地区已经成为瑞安乃至温州最具活力的地区之一。瑞祥大道三期工程沿线的塘下等镇（街道）是瑞安市的工业重镇，区域经济发达。项目的实施，将为这些区域发展创造条件，加强与周边地区的人才、物质、技术、信息的联系，促进区域经济的腾飞。
