中国人民政治协商会议常州市第十二届委员会常务委员会工作报告
———2012年6月24日在政协常州市第十三届委员会第一次会议上
于超
各位委员：
政协常州市第十二届委员会已经圆满完成任期。现在，我代表政协常州市第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议。并请列席会议的同志提出意见。
一、工作回顾
十二届政协的任期，是常州加快结构调整，推进科学发展，建设创新型城市取得重大进展的转型时期；是着力改善民生，加强和创新社会管理，全市人民群众更多享受改革发展成果的重要时期；是常州奋发图强，向率先基本实现现代化进军的关键时期。十二届政协在中共常州市委的领导下，在市政府的支持下，紧紧围绕科学发展大局，始终高举团结民主旗帜，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，在全体委员共同努力下，圆满完成了各项任务。
十二届政协在全面履职上，更加突出重点，彰显政协特色；在服务中心上，更加注重实效，体现政协水平；在自身建设上，更加讲究规范，展示政协能力。任期内，共召开29次常委会议，49次主席会议和主席（扩大）会议，对20个重点课题进行了审议；组织开展81次各类视察活动，43次情况通报活动，4次专项民主监督活动；共立案提案1706件，采纳解决或列入计划解决的达到86.5%；编报社情民意信息489期。一次次调研视察，都饱含着委员们的责任和情感；一份份提案发言，都浸透着委员们的心血和智慧；协商议政的丰硕成果中，都凝结着委员们的无私奉献。
任期内，十二届政协推进了以下十个方面的主要工作。
（一）围绕中心工作，服务全市科学发展大局
市政协按照科学发展观的要求，根据市委提出的发展思路和工作任务，找准履行职能的切入点和结合点，为全市科学发展出谋划策，奉献智慧。每次全会期间，组织委员与市领导座谈讨论，共商发展大计。围绕全市中心工作，通过专题辅导、界别活动月、专项提案征集、委员论坛等形式，连续多年开展主题系列活动，收到了较好成效，体现了政协在全市经济社会发展中的独特作用。
一是积极谋划长远发展。科学编制“十二五”规划事关我市经济社会长远发展，市政协充分发挥智力密集优势，想长远，谋大事。在我为“十二五”发展献一计主题活动中，委员们围绕全市发展的综合性、前瞻性重大问题，认真思考谋长远，集思广益献良策，提出一系列专题调研材料、提案和意见建议，为市委、市政府科学决策提供了有益参考。加快现代服务业发展、推进生态工业园区建设、推进基层医疗卫生体系建设、加快城乡一体化进程、提升社会建设和管理水平等一批建议，在我市“十二五”发展蓝图中得到体现。
二是积极谋划全局发展。加快创新驱动和转型升级是我市实现科学发展的重要战略，市政协组织全体委员积极投身“加快转型升级年”和“加快创新驱动年”各项活动。广大委员认真听取有关创新驱动和转型升级的专题辅导报告，结合界别特点，开展专题视察，深入调查研究，进行座谈讨论。市政协针对我市创新驱动和转型升级过程中面临的问题，组织委员进行专题研讨，与政府部门面对面沟通协商，提出了一批有分量、有价值、有思路、有对策的建议，切实履行了政协的职能。
（二）紧扣创新驱动，推动现代产业体系建设
加快创新驱动，加快构建现代产业体系，加快建设现代产业城，是市第十一次党代会提出的一项重要任务，也是率先基本实现现代化的必由之路。十二届政协把推进创新型城市建设和构建具有常州特色和优势的现代产业体系，作为协商议政的重点，连续多年进行专题调研协商，提出了全面振兴“五大产业”、提升企业能力等一系列对策建议，有效地转化为促进创新和发展的重要力量。
一是始终突出创新型城市建设。市政协把推进创新型城市建设作为协商议政的重点，根据市委总体部署，每年确定重点课题，积极为创新型城市建设咨政建言。从我市建设创新型城市的目标、对策和建议，进一步加强科技中介机构的培育、壮大和管理，加快推进科技金融、助推常州转型升级等方面，提出具有针对性和可操作性的协商建议，得到市委、市政府充分肯定。《我市建设创新型城市的目标、对策和建议》的调研报告，作为市委全委会会议材料印发，有效落实到具体工作的推进之中。
二是始终突出重点产业的创新。市政协把促进重点产业创新发展、构建现代产业体系作为重要课题，围绕新能源等“五大产业”，每年组织委员深入开展调研，进行专题协商。市政协提出了加快推进我市“五大产业”科技创新、振兴成效分析、百家科技企业创新能力调研等方面的协商意见，市委主要领导不仅亲自参加专题协商，与委员共商创新和发展大计，而且在市委全委会、全市振兴“五大产业”推进会上，落实政协协商建议，在我市振兴“五大产业”行动纲要中有效地转化成为具体措施。
三是始终突出新兴产业和现代服务业的培育发展。市政协高度关注新兴产业发展，深入调查研究，提出真知灼见，力促成果转化。市政协提出的推进整车制造、发展城市轻轨、实现我市轨道交通产业战略性突破的协商建议，促进了我市和南车集团的合作，推进了城市低地板车辆制造项目的产业化进程。关于我市新能源汽车产业发展的协商建议，在全市“十二五”产业发展规划中得到体现，使我市新能源汽车产业发展有了良好开端。关于优先发展生产性服务业、努力形成以服务经济为主的产业结构的协商建议，市委、市政府给予充分肯定，组织相关部门对照研究，把政协协商成果及时转化为发展动力。
（三）关注环境建设，促进城乡统筹协调发展
加快城乡环境建设，推进城乡协调发展，加快城乡一体化进程，既是一项造福民众的民生工作，又是促进率先基本实现现代化的重要任务。十二届政协以促进城乡统筹协调发展和现代化建设为主线，围绕城乡建设、县域经济跨越发展、经营城市创新、社会主义新农村建设等重点课题，组织委员视察，深入开展调研，积极提出建议，促进了城乡人居环境的不断改善，推进了城乡现代化建设和一体化进程。
一是紧紧围绕加快城乡现代化建设出谋划策。市政协把促进城乡现代化建设作为改善民生、优化环境、提升形象的重要工作，深入调研，认真思考，提出了加快制度创新、推进城乡现代化建设，整合城市资源、共建美好家园等调研报告，从机制创新和制度创新的层面，提出了充分发挥市场机制作用，有效整合各类城市资源等对策建议。市委、市政府根据政协的建议，在建立政府债务预算管理体系、规范土地市场运作、改善投融资平台管理、加强城市空间资源规划和利用等方面，相继采取一系列积极有效的措施，确保城乡现代化建设的可持续推进。
二是紧紧围绕加快县域经济发展建言献策。市政协把促进县域经济发展作为履职的重要内容，和辖市区政协联合调研，集思广益，提出了关于科学构建县域经济投融资平台的建议和突出创新转型、实现跨跃发展的对策，这些切合实际、操作性强的具体建议，被吸收进我市出台的《加快城乡一体化建设的实施意见》中，市委还将政协的报告和建议下发到辖市区党委和政府，各辖市区在谋划“十二五”发展时充分采纳政协协商建议，使之转化为具体工作措施。
三是紧紧围绕环太湖绿色经济发展联合议政。市政协和环太湖兄弟城市政协一起，围绕“携手保护太湖、实现永续发展”这一主题，连续多年开展联合议政活动，组织委员视察，积极提出建议。我市组织了以“新兴产业与太湖保护”为议题的联合议政会，全国政协副主席孙家正出席会议并作重要讲话。作为会议议政成果，向全国政协提交了《关于加快规划建设环太湖绿色经济产业带的联合建议》。
（四）倾情民生福祉，致力各项惠民工程建设
十二届政协牢记为民造福的责任，始终把以人为本、履职为民作为政协工作的出发点和落脚点，紧紧围绕社会各界共同关注的教育事业、医疗卫生、群众体育、社会保障、社会养老等事关群众切身利益的工作，组织开展调研视察、民主监督等履职活动，协助市委、市政府切实做好保障和改善民生工作，促进了和谐社会和幸福常州建设。
一是高度关注教育事业科学发展。百年大计，教育为本。市政协时刻关注全市教育事业发展，从基础教育到民办教育，从职业教育到高等教育，从师资建设到设施建设，从投入机制到管理体制，每年都组织教育惠民工程的视察，开展调研和情况通报，凝聚广大委员的智慧，为全市教育事业的科学发展献计出力。市政协提出的完善机制、创优环境、推进教育科学发展的调研报告和协商意见，从体制机制、政策扶持、项目建设等方面提出对策建议，成为市委、市政府连续多年实施教育惠民工程的重要依据。
二是高度关注公共卫生体系建设。人人享有基本医疗服务是市民的期盼。市政协时刻关注我市公共医疗卫生体系建设，从基层医疗卫生体系改革到城乡医保改革，从卫生惠民工程实施到生育保险制度实施，从应对公共卫生突发事件到职业病防治，每年都组织委员视察调研，听取委员的真知灼见。市政协提出完善城乡公共卫生体系建设、探索医疗改革与加强医疗卫生服务网络建设的协商建议后，市委主要领导立即指示要充分采纳建议，逐一解决问题。市政府主要领导亲自挂帅，部署落实，对照政协的建议，制订并出台了深化基层医疗改革的政策措施。
三是高度关注群众体育工作。市政协抓住第十七届省运会在我市举行的契机，组织开展体育后备人才培养、第十七届省运会筹备、体育产业发展等方面工作的视察和调研，为全市群众体育事业发展献计献策。协同组织由全国人大代表和政协委员中的演艺界人士共同演绎的《龙城春韵》大型音乐会，为省运会营造了良好氛围。省运会为我市体育事业发展积累了宝贵财富，市政协提出用好体育健身设施、促进群众体育发展等建议，让广大市民基本实现了在家门口就能健身锻炼的愿望。
四是高度关注社会保障体系建设。市政协把关注和促进社会保障建设作为履职的一个重点，从住房保障到住房公积金管理，从新型农村养老保障制度实施到完善公共就业服务体系，从创业促进就业到残疾人就业培训，通过调研视察、情况通报等多种履职形式，让广大委员知情悉政，出谋划策，有力地推动了我市社会保障体系的建设。
（五）发挥自身优势，推动历史文化名城建设
文化是一个城市历史传承的宝贵积淀，彰显着一个城市的时代内涵和人文风采，是广大市民共同享有的精神家园。十二届政协认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，紧紧围绕创建国家历史文化名城、促进文化大发展大繁荣等重点工作，积极谋划，提出建议，充分发挥政协独特的作用。
一是大力促进文化建设。市政协紧紧抓住文化建设这一重要课题，从深化文化体制改革到推进文化产业发展，从繁荣文艺创作到丰富群众文化生活，从保护利用历史文化遗产到加快历史文化名城建设，开展调研协商，提出发展建议。市政协组织开展的历史文化名城建设专题调研报告，受到市委、市政府高度关注，不仅充分吸纳政协协商意见，而且邀请政协直接参与谋划，提出我市历史文化名城建设的实施性建议，形成工作互动，推动了我市历史文化名城建设进程。
二是精心做好文史工作。市政协坚持文史工作的统战性质和地方特色，以文会友、存史资政、团结育人，精心做好文史工作。围绕推进历史文化名城建设，充分挖掘地方特色文化资源，完成了《运河常州》、《地名常州》、《名城常州》、《常州古园林》、《记忆龙城》、《常州文史资料》、《齐梁文化新论》、《中国大运河》（常州篇）、《江苏历史文化纵览》（常州篇）等丛书和画册的征编、出版工作。围绕江苏法治高层论坛、辛亥革命百年纪念等重大活动，征编出版《常州法学名家》、《常州辛亥英杰》、《唐荆川研究》、《唐荆川诗文集》等专著和论文集，受到社会各界广泛好评。根据全国、省政协文史工作重点转移的要求，认真做好建国后“三亲”史料征编工作。
三是积极参与文明建设。市政协在全面投身全国文明城市创建工作的同时，通过视察调研，积极为创建全国文明城市献计出力。市政协提出的提升市民素质、推进文明城市建设的协商意见，转化为我市创建工作的指导性意见，为我市成功创建全国文明城市作出了应有贡献。
（六）聚焦社会管理，促进社会秩序和谐稳定
加强和创新社会管理，既是促进社会秩序和谐稳定的重要举措，又是保障和改善民生的重要工作。十二届政协连续多年关注加强和创新社会管理，从促进多元化矛盾纠纷调解机制的建立到从源头上减少信访，从司法公正到民生警务，从加强社会管理到推进和谐社区建设，组织开展调研协商，提出对策建议，促进和谐幸福。
一是积极探索化解新时期社会矛盾纠纷新途径。市政协针对我市经济社会发展的新特点，认真思考和积极探索化解新时期社会矛盾纠纷的途径和方法。在深入调研的基础上，提出了进一步动员社会各方力量、妥善化解社会矛盾纠纷的协商意见，从预防、化解、防控和保障等四个方面，提出了有针对性、前瞻性和可操作性的具体对策。市委充分采纳政协协商意见，省委有关领导也对此给予充分肯定。
二是积极推进机制创新加强社会建设。市政协通过调研视察和认真分析，提出了创新机制、提升能力、健全体系等一系列加强社会管理的协商建议，市委、市政府在财力安排、人员配备等方面给予更多支持，加快推进以改善民生为重点的社会建设。
三是积极研究从源头上预防和减少信访的办法。市政协在梳理分析我市信访情况的基础上，提出要把从源头上预防和减少信访作为维护社会稳定和群众切身利益的重要手段，提出了坚持以人为本、提升依法行政水平、创新信访工作体制机制等具体建议，得到党政部门采纳，并逐步落实到具体工作之中。
四是积极关注基层助推和谐社区建设。市政协密切关注社区建设和管理，提出了创优社区工作环境、减轻社区居委会负担、强化社区居委会自治功能等建议，市委、市政府专题研究落实意见，推动了一批惠民政策的出台和落实。
（七）及时传递民意，着力做好提案信息工作
提案和社情民意信息工作是政协委员履行职责、发挥政协渠道作用的一项重要工作。十二届政协不断创新工作理念和工作办法，在规范中发展，在创新中提升，着力提高提案和社情民意信息工作质量，充分发挥了传递民意、沟通联系、解决问题、改进工作的作用，提案质量和办结率逐年提高，促进了民情的畅通和民心的凝聚。
一是提升提案工作质量，着力提高提案办结率。提案工作是人民政协的一项全局性工作。市政协坚持把提案工作的着力点放在督促办理、解决问题和促进工作上，使提案办结率逐年提高，本届政协任期内立案的1706件提案已经全部办结，其中已经采纳解决、正在实施或列入计划准备解决的占86.5%，满意率为99%。坚持突出重点，以重点督办带动办理工作全面推进。每年都列出一批重点提案，将重点提案和党派集体提案的办理，与市委、市政府重点工作督查相结合，实行政府和政协领导督办和各部门联合督办，确保件件得到落实。坚持规范办理，以规范运作促进工作机制日益完善。始终抓住提高提案质量、办理质量、服务质量三个环节，明确办理工作总体要求、具体流程和操作规范，推动政协提案的规范化办理。坚持与时俱进，以工作创新引导办理质量逐年提升。及时修订提案工作条例，不断适应提案工作新形势新要求；坚持开门办理，对党派、团体及集体提案，进行当面沟通，互动办理；强化服务意识，政府网站及时公布承办部门办理答复意见，接受委员和市民监督。
二是提升社情民意信息质量，着力提高实效性。市政协始终把反映社情民意信息作为履行职能的重要形式常抓不懈。注重信息的收集，充分了解民意。通过多种形式鼓励委员深入群众，深入基层，联系自身工作和履职实际，及时反映基层一线和人民群众的合理诉求。注重对民意诉求的分析汇总，及时传递信息。加强对社情民意信息进行整理分析，高度重视党派、界别的意见和建议，归纳出带有全局性、倾向性、苗头性的情况和问题，及时编报，以供决策参考。注重对领导批示件的督办，全力推进工作。对市委、市政府领导作出批示的社情民意信息进行及时跟踪，加强与党政部门的联系沟通和合力推进，推动相关问题的解决。
（八）提高监督实效，促进各项惠民政策落实
十二届政协坚持继承和创新相结合，寓支持于监督之中，寓监督于服务之中，积极探索发挥政协民主监督作用的新途径。围绕事关群众切身利益和全市发展大局的城乡生态环境、城市长效管理、食品安全卫生、市场物价管理等热点，组织委员开展专项民主监督活动，与有关部门面对面交流沟通，提高监督实效，政协民主监督工作在服务大局中体现了新的作为。
一是高度重视食品安全，关注人民身体健康。民以食为天，市政协密切关注食品安全工作，在做好提案、视察、调研等履职工作基础上，组织委员开展了为期半年的专项民主监督活动。委员们深入部门、企业、市场和学校，充分掌握情况，广泛征求意见，向市政府提出了加强食品安全工作的具体建议。市食品安全委员会成员单位对照建议，分领任务，逐一抓好落实，促进了我市食品安全工作。
二是高度重视物价管理，关注人民生活水平。物价是关系人民群众生活水平和切身利益的一个热点，市政协通过召开座谈会、上门走访、组织视察等形式，组织开展了“物价与民生”专项民主监督活动。委员们提出了进一步加强物价管理法律法规执行和监管力度等具有针对性和可操作性的对策建议，市政府对此高度重视并充分采纳，与广大委员面对面沟通，对委员的意见和建议进行当面答复，有效地促进了我市物价管理工作。
三是高度重视生态建设，关注城乡人居环境。生态环境是可持续发展的自然载体，市政协以分组走访、现场视察、通报座谈等形式，对我市生态环境保护和城市环境管理工作开展了专项民主监督，委员们提出的加强节能减排、开展生态修复、建立长效管理机制等建议，得到了相关部门重视采纳，促进了生态环境建设。
四是高度重视机制建设，关注城市长效管理。城市管理的水平关系到人居环境和城市风貌，市政协注重发挥委员联系面广的优势，组织委员建言献策。在推进城市管理和谐长效发展专项民主监督活动中，围绕数字化城管、市容市貌管理、环境卫生管理等重点，提出了七个方面的建议，有关部门根据委员的建议进行了整改落实，促进了城市长效管理机制的落实和完善。
（九）团结社会各界，凝聚共建美好常州合力
十二届政协始终突出团结和民主两大主题，着力做好团结各方、凝聚人心、协调关系、汇集力量的工作，进一步促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐和睦。不断加大与市各民主党派、工商联、无党派人士、社会各界沟通联系的深度和合作共事的力度，大力促进民族宗教团结，不断加强涉台涉侨联系和合作，积极开展对外交往工作，凝心聚力，共促发展。
一是牢牢把握工作主题。围绕新中国和人民政协成立60周年，开展内容丰富的系列活动，组织市各民主党派、工商联、人民团体及各界人士积极参与、发挥作用。认真学习和贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，回顾人民政协的光辉历程，展望政协事业的广阔前景，在扩大团结范围和营造民主氛围上下功夫，进一步增强政协的凝聚力和吸引力。
二是切实增强团结合作。通过驻会主席与市各民主党派、工商联、无党派人士的联系制度及秘书长联席会议等形式，交流感情，听取意见，促进工作交流沟通。更多地吸收民主党派、工商联、无党派委员参加政协组织的各项活动，切实做到工作互动，感情共融。千方百计为市各民主党派、工商联和无党派人士发表意见和建议创造条件。每年全会期间组织大会发言，对市各民主党派、工商联、人民团体提交的发言材料、提案和社情民意信息都给予重点督办，确保建议得到充分采纳。
三是促进民族宗教和谐。认真贯彻党和国家关于民族、宗教工作的方针、政策和法规，密切与各民族群众和宗教界人士的联系，促进不同民族、不同宗教信仰群众的和睦共处。市政协围绕**食品网点建设、宗教活动场所建设和管理、宗教文化建设等开展视察和调研，推动了相关问题的妥善解决，促进了党的民族宗教政策在我市更好落实。
四是加强涉台涉侨联系。进一步密切与涉台涉侨部门的联系合作，联合开展视察调研、情况通报等各项活动，积极参与全市人才引进和招商引资工作，帮助促进华侨华人和海归人员创业发展，提出的海归人员创业与转型升级良性互动、常台文化交流与经济合作携手共进等建议，得到市委、市政府的采纳。重视发挥香港委员、海外顾问作用，每年组织视察我市经济社会发展情况，充分听取他们的意见建议。
五是开展对外交往合作。市政协充分发挥人脉资源优势，举办纪念辛亥革命100周年等一系列重大活动，开展唐荆川研究、盛宣怀研究、炎黄文化研究以及宗亲姓氏文化研究等活动，加强与社会各界的交往和联系，并在引导海外友好人士参与我市社会公益事业上取得明显成效。同时不断拓展对外国际友好交流工作，密切与国际友城联系，不断扩大常州政协的影响力和知名度。
（十）加强自身建设，不断提高政协工作水平
十二届政协积极推进政协基层组织建设和基层民主建设，促进政协工作向基层延伸。不断加强机构建设，坚持政协专委会与党委、政府部门的合作联动机制。坚持内强素质，外塑形象，着力推进自身建设，各项工作创先争优，精心打造“建真言、献良策”的政协服务品牌。
一是不断加强组织建设。坚持市和辖市区政协主席联席会议制度，不断增强全市政协工作合力。积极推进政协基层组织建设和基层民主建设，对各辖市区贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》情况进行调研，并向市委进行了专题汇报。市委出台《关于进一步加强和改进人民政协工作的实施意见》，在乡镇、街道建立政协工作组织和联络机制，促进政协工作向基层延伸。目前全市已有23个乡镇和街道的政协工作机构挂牌并展开工作。
二是不断加强机构建设。坚持政协专委会与党委、政府部门的合作联动机制，进一步发挥专委会在政协工作中的基础作用。根据工作需要，专门设立市政协委员工作委员会，不断创新委员能力建设和管理工作，着力提高政协机关为委员服务的能力和水平。
三是不断加强能力建设。发挥好委员主体作用，积极为委员履职搭建平台，拓展渠道，委员参加各项活动更加积极，调查研究和建言献策更加踊跃。开展委员进基层等活动，通过帮助咨询、上门指导，为委员企业提供政策解读、经济科技对接等服务。组织开展能力建设年、素质提升年、服务品牌建设年等活动，全力打造“建真言、献良策”的服务品牌，机关建设和创先争优工作在全市名列前茅。扎实推进政协理论研究工作，两次成功组织全市政协工作理论研讨活动。加强政协对外舆论宣传，连续四年在《人民政协报》刊载市政协履职工作的报道，市内新闻媒体对政协重要履职活动，都进行集中宣传和深度报道，扩大了政协工作影响。
各位委员，回顾十二届市政协的任期，各项工作取得了令人鼓舞的成绩。这是中共常州市委正确领导和市政府大力支持的结果，是全体委员和市各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体共同努力的结果，是与各辖市、区政协和社会各界紧密合作的结果，同时也与历届政协老领导、老同志的关心关爱、全力支持密不可分。在此，我代表十二届市政协常委会，向全体委员，向所有关心支持政协工作的各位领导、同志们和朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
二、工作体会
各位委员，人民政协是薪火相传、永续发展的事业，在历届市政协奠定的坚实基础上，十二届市政协高举旗帜，与时俱进，圆满完成了历史使命。任期内的工作实践，使我们进一步加深了对新时期人民政协事业发展规律的认知，进一步增强了我们对做好政协各项工作的感情和信心，也为今后的工作积累了一些体会和经验。
一是必须始终不渝地坚持党的领导，时刻保持正确的工作方向，把市委的决策和部署作为政协履行职能的结合点和切入点；二是必须始终不渝地坚持围绕中心，服务大局，发挥好人民政协的独特优势和重要作用，为促进经济社会发展和人民生活幸福凝聚强大力量；三是必须始终不渝地把推动科学发展作为政协履行职能的第一要务，充分发挥人民政协和广大委员在促进创新驱动、推动转型升级过程中的智慧和力量；四是必须始终不渝地坚持群众观点，切实把以人为本、履职为民作为人民政协工作的出发点和落脚点，使政协履职工作更加贴近社会和群众生活；五是必须始终不渝地发挥好委员主体作用和界别作用，切实做好服务工作，思想上关心委员，学习上帮助委员，工作上支持委员，使政协成为广大委员的团结民主之家、温暖和谐之家，增强政协工作活力；六是必须始终不渝坚持内强素质，外塑形象，以创新的精神不断开创政协工作新局面。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与科学发展和幸福常州建设的要求相比，与广大委员和全市人民群众的期望相比，市政协工作仍待进一步创新和提高。特别是在率先基本实现现代化的关键时期，如何更好地规范和实施政治协商、不断推进协商成果的转化和落实；如何更好地拓展渠道、创新形式、不断提升政协民主监督实效；如何更好地加强委员的管理和考核、不断提高委员履职能力和水平等方面，还存在着一些薄弱环节，需要积极探索、不断改进。
三、工作建议
各位委员，当前常州正处在加快转型升级、实现科学发展的关键时期，新的目标鼓舞斗志，新的任务催人奋进。今后五年，是向率先基本实现现代化阔步前进的五年，也是市政协继往开来、大有作为的五年。建议新一届政协：在中共常州市委的领导下，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大和省市党代会、政协工作会议精神，紧紧围绕率先基本实现现代化的总目标，高举团结民主两大旗帜，充分发挥政协组织的优势和委员的作用，协调关系，凝心聚力，建言献策，服务大局，全力参与全市各项重点工作，为共创常州更加美好的明天作出新的贡献。
（一）坚持党的领导，进一步提升履职工作水平。坚持党的领导，是做好政协工作的根本保障。一是要继续把学习贯彻好省市党代会和政协工作会议精神作为一项重要工作，牢记党和人民的重托，弘扬民主协商的传统，全面落实市委部署，围绕中心，发挥优势，团结一切可以团结的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，激发一切可以激发的活力，为全市科学发展献计出力。二是党的十八大即将召开，要通过多种行之有效的形式和活动，组织广大委员认真学习、深入贯彻党的十八大精神，以党的十八大精神指导政协工作实践和委员履职工作。三是深入学习贯彻市委《关于进一步加强和改进人民政协工作的实施意见》，创新工作机制，落实工作举措，发挥政协优势，提高履职能力。
（二）聚焦科学发展，进一步增强建言献策实效。加快创新驱动，促进转型升级，在全省率先基本实现现代化，这一历史重任赋予了政协新的使命。一是聚焦市党代会确定的发展战略和基本实现现代化这一总目标，真正把思想和行动统一到市委对全市经济社会发展的总体部署上来。二是聚焦市委、市政府中心工作，在促进加快转型升级、建设创新强市、大力改善民生、塑造精品城市、统筹城乡发展、推进生态文明、打造文化名城、创新社会管理等方面，深入调查研究，开展政治协商，切实履行职能。三是聚焦“一核八园”建设和“510行动”，提出真知灼见，促进创新驱动、转型升级和现代产业体系建设。
（三）关注民生民意，进一步确立为民造福责任。民生连着民心，民心凝聚民力。要始终坚持以人为本、履职为民，满怀真情厚意，心系民生福祉，积极开展各项履职活动，协助市委、市政府切实做好保障和改善民生工作，促进和谐社会和幸福常州建设。一是围绕文化教育、医疗卫生、社会保障等事关人民群众基本生活和切身利益的民生工作，组织开展好调研协商，提出意见建议，切实做到知民情、解民忧、暖民心，提升人民群众的满意度和幸福指数。二是围绕环境建设、社会管理、公共服务等社会各界共同关注的热点，组织开展好专项民主监督活动，组织委员深入调研，集思广益，促进各项工作的不断完善。三是围绕提案、社情民意信息等本职工作，深入基层、深入群众，听取民声，反映民意，着力提高提案和社情民意信息的办结率和落实率。
（四）增进团结民主，进一步凝聚社会各界力量。要把凝聚人心、汇聚力量作为发扬民主、促进团结、维护稳定的根本任务，促进不同党派、不同信仰、不同界别之间的合作共事和真诚互动。一是始终突出团结民主两大主题，坚持和完善各项联系制度，更好地构建合作共事平台，加强交流和沟通，拓展有序政治参与渠道，进一步促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐和睦。二是充分发挥市各民主党派、工商联、无党派人士在政协工作中的重要作用，更多地吸引市各民主党派、工商联和无党派人士开展各项履职活动，凝心聚力，共创伟业。三是继续拓展政协对外交流，加强友城交往和海外联络工作，促进全市对外开放和合作。四是不断提升文史工作水平，发挥政协人才优势，促进全市文化事业和产业发展。
（五）致力创先争优，进一步创新政协服务能力。积极探索符合时代要求和政协性质的新思路和新方法，以打造“建真言、献良策”服务品牌为重点，以服务委员为目标，深入开展创先争优活动，全面提升政协工作水平。一是坚持不懈地加强委员队伍建设，统筹安排好政治协商、参政议政、民主监督各项活动，注重发挥界别优势，为委员履职创造良好条件；加强对新委员的学习培训工作，结合实际，加强对委员的管理考核，进一步激发委员履职的积极性和主动性。二是坚持不懈地加强专委会建设，加强与党政部门对口联系，更好地为委员咨政悉情搭建平台、提供服务。精心组织调查研究，确保完成市委交办和政协确定的重点工作。三是坚持不懈地推进政协基层组织建设，充分发挥好乡镇、街道政协工作组织和联络机制的作用，促进政协工作向基层延伸，推进基层民主建设。四是坚持不懈地加强自身建设，深入开展五项行动，改进工作作风，健全制度体系，提高服务效能，为政协履行职能和各项事业发展提供坚实保障。
各位委员，常州现代化建设前程似锦，新一届政协工作任重道远。让我们在中共常州市委的领导下，更加珍惜机遇和荣誉，更加忠实地履行职责，更加努力地开拓创新，以优异的工作业绩，迎接党的十八大胜利召开！为我市率先基本实现现代化而努力奋斗！
