10月28日，徐州市印发出台了《市政府关于印发<徐州市“十三五”能源发展规划>的通知》，内容涵盖《徐州市“十三五”能源发展规划》及天然气、资源综合利用发电、市区热电联产、煤炭、可再生能源等5个专项规划，形成了徐州市“十三五”时期能源发展的新体系，标志着徐州市能源转型迈上了新台阶。
徐州是能源生产及消费大市，2015年，全市能源生产总量约2900万吨标煤，“十二五”时期年均增 长2.1%左右，年均调出煤炭、电力约1000万吨标煤，调入煤炭、天然气、成品油、电力等约2500万 吨标煤，能源储备能力约900万吨标煤，电源点整合、可再生能源利用、工业余能利用等均处全省 前列，具备较强的能源保供和应急能力；能源消费总量约3500万吨标煤，“十二五”时期年均增长 约5.3%，增速较“十一五”大幅下降；天然气、可再生能源等清洁能源消费年均增幅20%以上，呈 现增速和占比“双提升”态势，能源消费结构持续优化；煤炭消费总量连续两年大幅下降，呈现增 速和占比“双回落”态势，能源转型态势良好。“十三五”时期，国家着力打造 “清洁低碳、安 全高效”的现代能源体系，重点推进控制消费总量、发展清洁能源、提升利用效率、推进能源体制 改革等工作，能源领域将发生深层次变革，而徐州市能源消费“以煤为主”、清洁能源利用规模偏 小、用能水平偏低、项目布局还需进一步优化，能源发展面临巨大挑战，亟需出台规划引导和规范 能源转型。
徐州市高度重视能源转型发展，将能源发展规划作为全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的 重点专项规划，为科学编制该规划，注重突出问题导向，重点把握以下原则：一是突出创新性。能 源领域政策性较强、涉及领域较广，单纯依靠咨询机构编制的传统模式难以达到预期效果，为此， 徐州市发展改革委专门成立由委内人员、编制机构、院校专家组成的编写小组，集中力量、集中办 公，编制了《徐州市“十三五”能源发展规划》（以下简称“能源总规”）作为未来五年全市能源 发展的方向，同时，配套天然气、资源综合利用发电、热电联产、煤炭、新能源（可再生能源）等 5个专项规划，作为能源总规的细化补充和能源领域项目报批的重要依据，形成了“1+5”能源规划 体系；二是强化针对性。坚持项目与规划相结合，除已确定主体的项目外，编排涉煤、天然气、新 能源（可再生能源）、节能减排、新能源汽车、坚强电网等6大类、23个工程包，计划总投资约800 亿元。围绕规范项目实施，在资源综合利用发电、热电联产、天然气等专项规划中，强化前期调研 ，统筹考虑资源量、用能平衡等方面因素，科学确定项目装机方案、改造时序、项目布局等，进一 步提升了规划精准性和可操作性；三是提升融合度。在全力编制能源规划的同时，积极参与徐州市 “十三五”规划纲要及电网、供热、工业、农网改造等专项规划的编制，将能源发展与全市经济社 会发展充分融合，专题与省能源局、省能源规划研究中心等沟通衔接，推动部分能源项目、发展诉 求纳入省能源规划，此外，通过实地调研、座谈、书面征求意见等方式，吸纳了大中院校、相关部 门、各县（市）区及30余家能源企业15条修改建议，切实提升了与上位规划、相关领域、县区发展 、企业发展等融合度。
下一步，徐州市发展改革委将做好能源规划的实施，控制能源、煤炭消费总量，扩大天然气、光伏 、生物质能等清洁能源利用规模，提升能源利用效率，高度重视节能减排相关工作，着力打造全国 老工业基地能源转型发展的标杆，形成可复制、可推广的能源转型发展经验。
