“四”,是“四随机”。本地评标专家随机抽取。由招标人通过CA加密锁在电脑终端进行登录,按照相关流程,达到系统随机抽取并采用语音自动通知评标专家参加评审活动,评标专家名单只有到设定的评标时间方可打印查看,实现本地评标专家信息全程保密。异地远程评标专家随机预约。实施异地远程评标的项目,通过省5.0系统提前半天随机预约不少于2个省内其他城市的评标副场和评标专家,异地信息全程保密,评标开始时方可打印和查看相关信息。评标基准价计算方法随机确定。在招标文件中明确不少于2种评标基准价的计算方法,由招标人在开标现场通过系统随机抽取确定一种方法作为投标报价的评审标准。开评标现场监督员随机邀请。通过随机邀请人大代表、政协委员、政行风评议员等社会监督员,对开标评标现场进行监督、见证。
“三”,是“大中小”分类管理。对于小型项目,以提高效率为导向,做到精简程序,鼓励招标人采取合理价随机确定中标人法,进一步优化备案流程、缩短招标时间;对于中型项目,以合理低价为导向,做到优化流程;对于重大项目,以打造精品工程为导向,通过综合评标,优选队伍。
“二”,是“OA+内控”。一方面运用现代OA技术,完善网上办公、网上督查功能,实现网上全流程办理,让权力在网上既达到高效运行,又能够从源头上预防权力寻租,压缩权力的弹性空间。另一方面将内控制度和工作标准全部转换为“系统软件”,将内控制度升级为网上操作规程。通过“OA+内控”的机制,保障制度的有效执行,减少人为因素干扰,实现制度刚性化。
“一”是“信用”。将行业主管部门信用评价和第三方企业信用报告作为资格条件或评分项,引入公共资源交易活动。