2015年，面对错综复杂的国内外形势和不断加大的经济下行压力，在市委、市政府的正确领导下，全市上下以“思想再解放”为先导、以“项目大突破”为抓手、以“城建新提升”为目标，在生产、需求、供给、效益方面精准发力，“三大主题”工作成效显著。全年经济运行总体平稳，尤其下半年以来经济发展呈现稳中有进、稳中攀升的良好势头。
一、生产发力，经济运行稳中有进
2015年，全市完成地区生产总值3655.53亿元，同比增长10.2%，高于前三季度0.2个百分点，在全省、沿江八市分别居第5位和第2位。
1、农业生产保持稳定。2015年，全市实现农业总产值379.53亿元，增长4.9%；农业增加值227.32亿元，增长3.4%，同比提升0.1个百分点。粮食生产喜获丰收，全年粮食总产量达329.35万吨，同比增加0.83万吨，增长0.25%。高效农业、设施农业深入推广，全年新增设施农业面积5333公顷、设施渔业面积491公顷、家庭农场1500多家。
2、工业生产稳中趋缓、缓中有进。2015年，全市规模以上工业总产值突破万亿，共计11173.68亿元，增长14.9%，高于前三季度0.8个百分点；规模以上工业增加值同比增长11.0%，高于前三季度0.2个百分点。
分行业看，通信、仪器仪表制造业增势强劲，得益于可胜科技产能释放，通信设备、计算机及其他电子设备制造业完成产值476.67亿元，增长48.5%，高于规模以上工业增幅33.6个百分点，可胜对通信设备行业产值增长贡献率达到27.8%；得益于亚星锚链的海工产品投产，仪器仪表制造业完成产值267.88亿元，增长31.1%，高于规模以上工业增幅16.2个百分点，亚星对仪表制造业产值增长贡献率达25.2%。石化、医药产业增长放缓，全年石化产业完成产值1620.82亿元，增长15.3%，同比回落6.0个百分点；医药产业实现产值720.86亿元，增长8.0%，同比回落8.5个百分点。船舶产业继续低迷，全年船舶制造业完成产值1033.122亿元，增长9.7%，低于规模以上工业增速5.2个百分点。
3、服务业发展缓中有升。2015年，全市完成服务业增加值1643.56亿元，同比增长11.2%，高于前三季度0.7个百分点。其中，金融业、营利性服务业增势强劲，增加值分别增长12.1%、16.5%。
从主要行业看，交通运输货运量略增，全年交通运输完成货运量1.76亿吨，增长3.7%，同比提升0.1个百分点。商品房销售逐渐回暖，8月份以来，全市商品房销售面积增幅基本维持在20%左右，最终全年商品房销售面积增长19.8%。金融机构存贷款增速前移，12月末全市金融机构人民币存款余额4441.70亿元，同比增长12.3%；金融机构人民币贷款余额3228.08亿元，同比增长17.3%。保险收入快速增长，全年共实现保费收入113.72亿元，同比增长31.7%。旅游市场持续升温，全年实现旅游收入253亿元，增长18.3%。
从支撑指标看，服务业税收收入稳步提升，全年完成服务业税收收入216.30亿元，增长13.9%，高于税收收入0.2个百分点；服务业税收收入占全部税收的比重为47.5%，同比提升1.6个百分点。
二、需求拉动，经济增长动力存续
1、固定资产投资高位增长。2015年，全市完成固定资产投资2695.66亿元，同比增长22.6%，高于全省平均增幅12.1个百分点，增速在全省的位次比2014年前移1位，居全省第2位、在沿江八市中仍保持首位。
产业投资继续领跑增长，全年新开工亿元以上产业项目311个，新开工10亿元以上产业项目18个，在建亿元以上产业项目436个。完成产业投资2218.13亿元，同比增长36.4%，高于固定资产投资13.8个百分点，其中工业投资1634.63亿元，增长36.6%，增速居全省首位；服务业产业投资（不含房地产开发、基础设施）583.50亿元，增长35.9%，高于服务业投资29.3个百分点。
2、消费市场缓中有升。2015年，全市社会消费品零售总额突破千亿大关，实现 1001.64亿元，同比增长10.9%，高于前三季度0.3个百分点，增速居全省第7位，同比前移3位。
按经营单位所在地分，城镇消费品零售额928.45亿元，比上年增长10.7%，乡村消费品零售额73.19亿元，增长12.4%。按消费形态分，批发和零售业863.59亿元，增长11.5%，住宿和餐饮业138.05亿元，增长6.8%。
从限额以上消费品市场看，2015年全市完成限额以上社会消费品零售额392.0亿元，同比增长8.0%。吃穿类消费市场回暖，全年食品饮料烟酒类零售额增长9.7%，同比提升8.4个百分点，服装鞋帽针纺织品增长10.6%，同比提升10.8个百分点；日用品类降幅收窄，全年日用品类零售额下降5.2%，同比收窄7.4个百分点；汽车消费贡献加大，受益于汽车消费政策的调整，全年汽车零售额增长12.3%，对限额以上社会消费品市场增长贡献率达到38.8%，同比提升19.9个百分点；石油制品消费回落，受制于石油制品价格下跌，全年石油及制品销售额下降4.2%，同比下降28.6个百分点。中西药品类平稳增长，全年中西药品类销售额增长15.4%，高于全部限额以上平均增幅7.4个百分点。
3、对外贸易难中求进。2015年，全市完成进出口总额102.29亿美元，下降6.1%，其中出口总额63.77亿美元，增长3.2%，同比提升5.0个百分点。全年实际到账注册外资10.66亿美元，增长13.5%，总体呈现冲高—回落的走势。
三、供给改革，经济发展质效提升
1、结构调整不断深入。服务业占比继续提升。2015年全市服务业增加值增长11.2%，高于GDP1.0个百分点；服务业增加值占GDP比重为45.0%，同比提升1.6个百分点。投资结构不断优化，2015年全市亿元以上产业项目投资占产业投资比重为38.6%，同比提高5.5个百分点；工业产业项目占产业投资比重为73.7%，同比提升0.1个百分点；工业项目设备投资占工业投资的比重为44.4%，同比提升4.2个百分点；工业技改投资占工业投资的比重为54.0%，同比提升3.8个百分点；高耗能制造业投资占制造业投资的比重为17.6%，同比下降4.0个百分点；房地产开发投资占服务投资的比重为23.6%，同比下降5.7个百分点。
2、绿色发展步伐加快。2015年，全市规模以上工业企业万元产值能耗为0.07吨标煤/万元，同比下降1.4%；二氧化硫排放量5.29万吨，下降6.2%；化学需氧量排放量9.08万吨，下降2.5%。
3、创业、创新成效显著。2015年，全市新增市场主体4.1万户、企业注册资本932亿元，分别增长14.8%、82.5%；引进高层次人才2095人，新引进长期外国专家62人；截止12月末，全市新标准高新技术企业共计410家，同比增加137家；专利和发明专利授权量分别增长47.9%、88.7%。
4、去产能、补短板深入实施。落后产能加快淘汰，2015年，全市高耗能产品中，乙烯、生铁、水泥、烧碱产品产量分别下降20.2%、11.4%、8.9%、1.6%。先进制造业加速发展，全市规模以上工业高新技术产业完成产值4751.99亿元，同比增长16.0%，高于规模以上工业1.1个百分点；高新技术产业产值占比42.5%，同比提升1.3个百分点。
四、效益改善，经济活力显著增强
1、财政收入稳中有升。2015年，全市完成公共财政预算收入322.22亿元，增长13.9%，同比提升4.7个百分点。其中，税收收入完成262.09亿元，增长13.7%。从主要税种看，营业税增长23.6%、个人所得税（40%）增长22.0%、与房地产相关税增长8.6%、增值税（25%）增长6.6%。
2、企业效益增长较快。2015年，全市规模以上工业利税、利润、收入、产值分别增长21.8%、20.6%、15.9%、14.9%，继续呈现利税、利润增幅好于产值、收入增幅的良好势头。
3、民生投入强度不断加大。2015年，全市十三大类民生支出共计324.90亿元，同比增长18.8%，高于公共财政预算支出2.3个百分点；十三类民生支出占公共财政预算收入的比重为75.2%，同比提升1.5个百分点。
4、就业形势总体稳定。2015年，全市城镇新增就业人口9.95万人，同比净增609人；城镇登记失业率1.89%，同比回落0.06个百分点。
5、居民收入稳步增长。2015年，全市居民人均可支配收入25927元，同比增长8.8%。分常住地看，城镇居民人均可支配收入34092元，同比增长8.8%；农村居民人均可支配收入16410元，同比增长8.8%。
2015年，全市经济运行总体平稳，转型升级成效明显，供给侧改革持续发力，但是经济运行中依然存在一些困难和问题，主要体现在：工业企业亏损面和亏损额有所扩大，受制于产能过剩，2015年全市规模以上工业亏损企业188家，增长21.3%，共计亏损额19.62亿元，增长87.6%。工业支撑指标增速下滑。2015年全市工业企业一般纳税人开票销售收入4219.13亿元，增长5.5%，同比下降7.3个百分点；工业用电量172.53亿千瓦时，下降4.5%，同比回落11.4个百分点。投资结构不尽合理，2015年，全市高新技术产业完成投资472.17亿元，增长20.6%，低于制造业投资7.9个百分点；服务业基础设施完成投资217.23亿元，下降18.3%，低于服务业投资24.9个百分点。对外贸易依旧低迷，受世界经济复苏缓慢和发达国家再工业化的影响，全市传统和新兴出口行业继续疲软，全年规模以上工业企业出口交货值下降4.0%，其中电气、船舶分别下降22.1%、11.4%；海关数据中高新技术产品出口3.84亿美元，同比下降31.1%。
2016年是“十三五”的开局年，也是全面建成小康的关键年，也是泰州建市20周年的喜庆年，全市仍要继续抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，坚持稳中求进的工作总基调和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快调整需求结构和供给结构，大力推进大众创业、万众创新，推动全市经济发展保持中高速、迈向中高端。
（一）以抓项目为根本，增强经济发展后劲
项目是经济发展的重要支撑，全市上下要坚持招商引资不动摇，以“项目大突破”增强经济发展后劲。一是建立适合泰州发展新要求的招商机制，将专业招商、产业招商、园区招商有机结合，深入研究本地产业体系，以招商引资加快补齐产业短板。二是向上争取重大项目布局我市。抓住国家和省规划重大项目布局的有利时机，申请将更多项目列入省“十三五”规划重大项目，加大向上跟踪对接力度，同时争取国家和省更多项目和生产力布局我市。
（二）以调结构为契机，推动产业优化升级
国家、省、市经济工作会议，都将“调结构”作为经济工作的重中之重。会议提出的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务以及供给侧改革，目的都是为了加快调结构步伐。全市上下要紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以科技创新为引领，全力推动产业优化升级。
（三）以促改革为动力，加快简政放权步伐
改革仍是经济社会发展的根本动力。近年来，我市大力推进以行政审批制度改革为先导的体制机制改革，取得了明显成效，对全市稳增长起到重要作用。下一步要继续深化行政审批改革，加快简政放权步伐，提高行政效率，充分释放发展活力。深入研究企业减负，切实加大资源要素价格改革工作，从制度层面降低企业电水气成本、财务税费成本、物流人工成本等，帮助实体经济走出困境。
（四）以达小康为目标，切实改善民计民生
改善民计民生，切实提升群众幸福感、满意度是全面建成小康社会的重要内容。一是提高城乡居民收入水平。保障居民工资性收入合理增长，提高最低工资标准，降低创业门槛，加强创业辅导，鼓励居民创业，增加经营性收入；二是提升公共服务水平。促进优质医疗教育资源向基层延伸，加快实施区域供水“通村达户”工程，加快棚户区、老旧小区改造，提高镇村公交覆盖率；三是加快脱贫攻坚步伐。在精准扶贫、精准脱贫上下功夫，扎实开展建档立卡工作，扶贫责任落实到人，针对不同贫困群体，制定不同脱贫方案，充分发挥扶贫资金杠杆作用，确保不拖全省后腿。
