民生幸福“六大体系”建设监测经过2014年修订完善后,定量指标从41个减少到38个,幸福感满意度调查由省统计局在13个省辖市抽取一定的样本电话调查。
一、泰州市民生幸福“六大体系”建设监测情况
2014年泰州市“六大体系”建设监测水平指数得分为79.8,列全省第9位,比南通、扬州分别低4.6分、2.8分;发展指数得分为76.9,列全省第12位,比南通、扬州分别低5.6分、2.2分;满意度指数得分70.3,列全省第6位,比南通低2.5分,比扬州高1.5分。
1、终身教育体系。2014年泰州市终身教育体系水平指数得分88.3,列全省第8位,低于南通和扬州;发展指数得分70.0,列全省第12位(仅高于连云港);满意度指数得分72.2,列全省第3位,低于南通,高于扬州。
2、就业服务体系。2014年泰州市就业服务体系水平指数得分82.6,列全省第10位,低于南通和扬州;发展指数得分80.2,列全省第7位,低于南通,高于扬州;满意度指数得分69.0,列全省第8位,低于南通和扬州。
3、社会保障体系。2014年泰州市社会保障体系水平指数得分78.2,列全省第7位,高于南通,低于扬州;发展指数得分72.7,列全省第10位,高于南通,低于扬州;满意度指数得分78.7,列全省第7位,低于南通,高于扬州。
4、基本医疗卫生体系。2014年泰州市基本医疗卫生体系水平指数得分71.5,列全省第10位,低于南通和扬州;发展指数得分71.4,列全省第11位,低于南通,高于扬州;满意度指数得分68.5,列全省第10位,低于南通和扬州。
5、住房保障体系。2014年泰州市住房保障体系水平指数得分77.3,列全省第8位,低于南通和扬州;发展指数得分87.4,列全省第4位,低于南通和扬州;满意度指数得分67.9,列全省第6位,低于南通,高于扬州。
6、社会养老服务体系。2014年泰州市社会养老服务体系水平指数得分80.7,列全省第13位;发展指数得分80.0,列全省第12位(仅高于无锡);满意度指数得分65.1,列全省第4位,高于南通和扬州。
二、泰州市民生幸福“六大体系”建设监测指标完成情况
2014年泰州市“六大体系”建设监测38个定量指标中,5项指标(不含逆指标和目标值达到或超过100%)比上年有所下降,3项指标与上年持平。
1、终身教育体系。4项指标:学前三年教育毛入园率为98.3%,比上年提高了0.1个百分点,比全省平均水平高出0.8个百分点。九年义务教育巩固率达到100%。高中阶段毛入学率为99.8%,高出全省平均水平0.8个百分点。参加老年学校学习的老年人比例为3.4%,比上年下降2.8个百分点,低于全省平均水平15.3个百分点。
2、就业服务体系。5项指标:新增城镇就业人数为9.89万人,比上年增加0.04万人。城镇登记失业率为1.95%,比全省平均水平低1.06个百分点。培训城乡劳动者人数为22.92万人,比上年减少2.98万人。规模以上企业劳动合同签订率98.8%,低于全省平均水平0.74个百分点。建工会企业集体合同签订率为95.1%,低于全省平均水平3.05个百分点。
3、社会保障体系。9项指标:城乡基本养老保险覆盖率为96.8%,低于全省平均水平0.15个百分点。城乡基本医疗保险覆盖率为97.74%,高于全省平均水平0.69个百分点。失业保险覆盖率为97.75%,低于全省平均水平0.2个百分点。工伤保险参保人数为81.31万人,比上年增加2.64万人。生育保险参保人数为58.45万人,比上年增加2.64万人。被征地农民社会保障覆盖率为100%,高于全省平均水平0.12个百分点。新型农村合作医疗政策范围内住院报销率为75.33%,比上年下降2.01个百分点,低于全省平均水平1.76个百分点。城市最低生活保障标准占当地上年度城市居民人均可支配收入的比例为22%,高于全省平均水平2个百分点。农村最低生活保障标准增长幅度与当地上年度农民人均纯收入增长幅度之比为1.1%,比上年下降0.5个百分点,与全省平均水平持平。
4、基本医疗卫生体系。7项指标有4项指标与全省差距在进一步拉大,分别为:每千人口医疗机构床位数4.51张,比上年增加0.21张,比全省平均水平低0.42张;每千人口执业(助理)医师数为2.09人,比全省平均水平低0.15人;每千人口注册护士数为1.85人,比全省平均水平低0.52人;医疗救助比例为55.64%,,比上年下降1.42个百分点,低于全省平均水平10.93个百分点。人均基本公共卫生服务经费标准位35元,比上年提高5元,比全省平均水平低4.2元。农村无害化卫生户厕普及率为78.54%,比上年提高4.58个百分点,低于全省平均水平6.79个百分点。农村饮水水质卫生合格率为97.86%,比上年提高21.47个百分点,高于全省平均水平20.71个百分点。
5、住房保障体系。7项指标:全市新增各类保障性住房10813套。城镇保障性住房覆盖率为18.88%,比上年提高了4.48个百分点,高于全省平均水平0.42个百分点。城镇中等偏下收入住房困难家庭住房保障率为88%,比上年提高6个百分点,高于全省平均水平3个百分点。各类棚户和危旧房片区改造覆盖率为83.13%,比上年提高了17.36个百分点,比全省平均水平高10.45个百分点。新增保障性住房完成率为107.7%。新增公共租赁住房(含廉租住房)完成率为100.71%。新增经济适用住房完成率为104.31%。
6、社会养老服务体系。6项指标:五保供养服务机构事业单位法人登记率为88.8%,比全省平均水平低41.9个百分点,低于全省平均水平3.2个百分点。每千名老人拥有各类养老床位数为29.65张,比上年增加了2.74张,比全省平均水平低7.64张。养老护理员持证上岗率为83%,比上年提高了24.1个百分点,比全省平均水平低0.48个百分点。城市社区(村)居家养老服务中心覆盖率为100%,高出全省平均水平0.29个百分点。农村社区(村)居家养老服务中心覆盖率为76%,低于全省平均水平1.88个百分点。虚拟养老院(含居家呼叫服务系统)为33.33%,低于全省平均水平62.63个百分点。
三、泰州市民生幸福“六大体系”建设中的薄弱环节
1、有5项指标比上年有所下降(不含逆指标和目标值达到或超过100%):参加老年学校学习的老年人比例比上年下降2.8个百分点;培训城乡劳动者人数比上年下降2.98万人;新型农村合作医疗政策范围内住院报销率比上年下降2.01个百分点;农村最低生活保障标准增长幅度与当地上年度农民人均纯收入增长幅度之比比上年下降0.5百分点;医疗救助比例比上年下降1.42个百分点。
2、有7项指标在全省排名居后三位:参加老年学校学习的老年人比例居全省第12位,比上年后退一位;新型农村合作医疗政策范围内住院报销率居全省第11位,比上年后退了8位;每千人口注册护士数居全省第12位,位次与上年持平;医疗救助比例居全省第12位(镇江无数据);五保供养服务机构事业单位法人登记率居全省第11位,位次与上年持平;每千名老人拥有各类养老床位数为居全省第13位,比上年前进1位;虚拟养老院(含居家呼叫服务系统)居全省第13位。
3、有16项指标低于全省平均水平:参加老年学校学习的老年人比例、规模以上企业劳动合同签订率、建工会企业集体合同签订率、城乡基本养老保险覆盖率、失业保险覆盖率、新型农村合作医疗政策范围内住院报销率、每千人口医疗机构床位数、每千人口执业(助理)医师数、每千人口注册护士数、人均基本公共卫生服务经费标准、农村无害化卫生户厕普及率、医疗救助比例、五保供养服务机构事业单位法人登记率、每千名老人拥有各类养老床位数、农村社区(村)居家养老服务中心覆盖率、虚拟养老院(含居家呼叫服务系统)。
四、二点建议
一是加快基础建设改善医疗卫生条件。加大对医疗卫生事业的支持力度,加快医疗卫生基础设施建设,合理配置医疗资源,全面提升医疗服务能力,改善群众就医条件。同时,要加强基层医疗服务体系建设,提供安全、有效、方便的基本医疗服务,满足人民群众的需求。
二是加快养老服务事业发展。进一步完善我市基本养老服务体系,健全社会化养老服务机制,大力发展老年社会福利事业,合理调配社会和居家养老服务需求。