一、固定资产投资运行特点
一是投资增幅继续领跑苏中。1—4月份，全市完成固定资产投资757.9亿元，同比增长24.5%，增幅高于全省13.3个百分点，分别高于扬州、南通6.6和10.2个百分点，列全省第4位。从资金来源来看，投资趋向看好。1-4月份，民间投资达到568.2亿元，同比增长21.2%，占全部投资的比重达到75%；国内贷款21.2亿元，同比增长20.5%。
二是工业投资保持高位增长。1-4月份，工业完成投资495.7亿元，同比增长38.6%，增幅高于全省27.9个百分点，列全省第1位。从比重看，工业占全部固定资产投资的比重达到65.4%，高于去年同期6.6个百分点，处于主导地位。从行业看，能源、原材料、机电、轻纺行业分别增长350%、19.9%、24%和26.4%。从结构看，高新技术产业增长5.2%，占工业投资比重下降8.5个百分点；高耗能产业增长90.2%（国电二期、靖江国信电厂纳入统计，新增投资57亿元，拉高高耗能产业增长71.4个百分点），占工业投资比重提高8.3个百分点。
三是服务业投资增长乏力。受房地产投资下滑影响，1-4月份，服务业完成投资258.1亿元，同比增长5.2%，增幅低于全省6.1个百分点，列全省第11位。从内部结构来看，房地产投资继续延续今年以来的下滑趋势，增幅同比下降19.3个百分点；交通运输仓储、信息传输、金融、租赁和商务服务、科技研发等生产性服务业增势强劲，完成投资67.3亿元，同比增长41.3%，占全部服务业投资的比重达到26.1%，高于去年同期6.7个百分点。
四是新开工产业项目推进良好。1-4月份，全市新开工项目1332个，比去年同期增加133个，其中亿元以上产业项目达到109个，5亿元以上项目20个，10亿元以上项目9个。新开工项目完成投资455.4亿元，同比增长19.3%，占全部投资的比重达到了60%，有效地促进了产业投资的增长。1-4月份，全市产业投资完成622.6亿元，同比增长39.5%，占年度计划的30.2%。
五是基础设施项目顺利推进。今年以来，京沪高速江广段、泰镇高速、阜兴泰高速、东风路南段和永定路快速化改造等一批重大基础设施项目顺利推进，有效带动了全市投资的增长。1-4月份，全市完成基础设施投资130.4亿元，同比增长67.2%。其中，列入市区城建新提升的190个项目，105个项目在抓紧实施，完成投资78.1亿元，占年度计划的25%。
二、需关注的问题和建议
尽管今年以来全市固定资产投资一路走高，保持着较快增长的良好势头，但从整体运行的质态、趋势和制约因素来看，仍存在一些不容忽视的问题和深层次的矛盾，需要未雨绸缪，超前谋划应对措施，确保完成全年增长20%的目标任务。
1、投资结构需要进一步优化。从今年1-4月份全市固定资产投资的结构来看，呈现出两个“一升一降”的现象，不利于投资结构的优化。一是三次产业中的升降。工业投资占全部固定资产投资的比重提高到65.4%，高于去年同期6.6个百分点；服务业投资占全部固定资产投资的比重下降为34.1%，低于去年同期6.2个百分点。二是工业投资中的升降。高耗能产业快速增长（剔除国电二期和国信电厂因素，化工产业完成投资50亿元，增长41%），占工业投资比重提高8.3个百分点；高新技术产业增长较慢，占工业投资比重下降8.5个百分点。投资结构将影响未来的三次产业结构，为此建议我市在今后项目招引的过程中，加大对现代物流、文化创意、信息软件、商务服务、金融服务、科技研发等生产性服务业项目，以及康健旅游、城市商贸、电子商务等功能性服务业项目的招引，压缩高耗能项目，杜绝高污染项目，促进先进制造业与现代服务业“两业融合”，实现二三产业双轮驱动、齐头并进。
2、房地产投资需要有效调控。今年以来，房地产投资一路下滑，前3个统计月份分别下降12.4%、22.5%和19.3%。房地产业（含开发投资）占全部固定资产投资和服务业投资的比重，从2014年底的21.2%、47.4%，下滑至今年4月份的12.4%、22.5%。尽管国家出台了一系列刺激房地产投资的政策，但我市房地产市场供过于求已成定局，市场信心不足，预期投资仍会持续下滑，势必拖累全年固定资产投资的增长。为此建议我市要适当控制上市市场，保持合理、稳定的商品房用地供应规模，合理安排土地出让节奏和时序，防止土地供应量较大浮动，控制开发和销售的下滑在合理的区间之内。创新营销手段，积极探索有吸引力的销售热点和营销策略，积极向民众需求靠拢，开发消费者青睐的户型，减少新建商品房滞销的数量。
3、基础设施需要鼓励社会资本参与。去年以来，国家出台了加强地方政府性债务管理意见及相关配套管理办法，对地方政府债务实行规模控制和预算管理，地方政府融资平台的融资能力受到了制约。从今年1-4月份我市基础设施投入的情况来看，尽管投资实现67.2%的高位增长，但新开工项目只完成投资47.7亿元，同比下降20.3%，占计划总投资的30%，低于序时进度3.3个百分点。为此建议我市采取切实有效措施，鼓励社会资本参与投资基础设施等重点领域：一是统一投资市场准入。依法放开重点领域相关项目的建设和运营市场，社会资本投资建设或运营的重点领域项目，与国有投资项目享受同等政策待遇，为各类投资主体创造平等机会。二是创新投资运营机制。探索通过公私合营、特许经营、政府购买服务、投资补助等多种途径，鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营、租赁等方式参与项目建设和运营，扩大社会资本投资途径。三是创新项目融资方式。创新金融信贷服务，支持各类专业投资基金的设立和发展，有效开展企业股权和债权融资，拓宽重点领域融资渠道。四是完善价格形成机制。优化重点领域价格形成、调整和补偿机制，确保社会资本进入后能够获得合理收益，价格调整不到位时，根据实际情况安排财政性资金对社会资本进行合理补偿。
