党的十八届三中全会指出：“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度”。按照上述要求，我市各级财税部门积极贯彻落实，围绕全面建成小康社会，服务全市经济社会发展大局，进一步开拓思路，创新体制机制。有关情况汇报如下：
一、徐州财政基本情况
近年来，我市财政收入总量一直保持全省中等偏上、苏北领先水平，连续8年增幅超过全省平均水平。2013全市财政总收入（含基金）完成1109.79亿元，增长20.2%。公共财政预算收入完成422.84亿元，增长15.3%。总量首次超过常州，跃居全省第五位，稳居苏北首位；增幅超过全省平均增幅3.2个百分点，居全省第六位。2013年全市公共财政预算支出完成585.86亿元，增长11%，总量在全省和苏北5市中分别排名第4（高于常州和南通）和第1。
二、主要财税改革情况
1、建立健全政府预算体系。试编国有资本经营预算和债务资金预算，在编制2014年预算过程中，实行国有资本经营预算与公共财政预算同步编制，合理分配和使用国有资本收益；进一步规范政府性债务管理，将各单位为完成本部门工作的融资债务资金全部编入2014年部门预算；试编权责发生制的政府综合财务报告制度，全面完整反映政府收支全貌，准确掌握政府资产、负债等长期资源和责任情况。
2、实施规范、公开透明的预算制度。全面推行部门预决算公开，自觉接受社会监督。2012年市级12个试点部门公开预算，2013年除涉及国家安全等特殊部门外，100余家市级预算单位全部公开了部门预算，成为全省继苏州后第2家全部公开预算的省辖市。同年，我市还公开了12个部门的年度决算。2014年，市级所有单位的部门预算和决算都将全面公开。我市预算信息公开工作走在了全省前列。在清华大学发布的《2013年中国市级政府财政透明度研究报告》中，我市财政透明度位列江苏省第1，全国第33。
3、建立税源管理新体系。市地税局作为全省5家改革试点单位之一，按照“信息采集-数据审计-风险识别-风险应对-绩效评估”的专业化管理的基本流程，实施了机构重组、职能调整、流程再造、岗责重置以及一系列配套措施改革。构建起了“以促进税法遵从为目标，以风险管理为导向，以信息管税为依托，以分级分类为基础，建立纳税服务、风险监控、风险应对的税源管理新体系”。与传统模式相比，深化改革后的新模式管理优势明显。纳税服务持续优化，纳税遵从度不断提高，地税收入实现快速增长，2009-2013年税收年均复合增长率达34%。
4、全面推进“营改增”政策实施。市财政局与国税局、地税局密切配合，按照整体设计、统筹安排、稳步推进的工作原则，进一步强化对营改增运行情况监控，加强风险识别和核查，确保铁路运输、邮政业、通讯业等试点行业税制的成功转换和顺利运行；推进国、地税联合办公，开展“营改增”后国税征管大厅开具地方税费发票工作，有效提高征税效率，堵塞征管漏洞；制定“营改增”后部分地方税费征收管理办法，自4月1起实行委托代征，堵塞漏洞；进一步加强营改增政策效应分析，促进服务业发展和经济转型升级，释放更多的改革红利，全市扩大营业税改征增值税试点工作积极稳妥顺利进行。至2013年底，全市共有15230户纳税人纳入试点范围，总户数在全省居第4位，累计入库营改增增值税7.8亿元。全市营改增结构性减税效应明显，共计减税13.1亿元，试点纳税人的减税面约97.55%。
