2013年江苏消费情况分析与对策建议

　　今年以来，面对国际国内复杂严峻的经济环境，全省上下认真贯彻落实中央宏观调控决策要求和省委、省政府稳增长、调结构、促转型的一系列措施，以提高经济增长质量和效益为中心，着力扩大消费需求，全省消费品市场呈现总体平稳、稳中有进的态势，在加快转型升级中保持了持续健康发展。

　　一、2013年江苏消费市场的主要特点

　　（一）消费规模持续扩大。今年以来全省消费市场运行总体平稳，并呈现稳中有升的良好态势。1-9月全省实现社会消费品零售总额15054.9亿元，增长13.1%，增幅高于全国平均水平（12.9%），与山东持平（13.1%），分别高于浙江（11.3%）、广东（12.1%）、上海（8.7%）1.8、1.0、4.4个百分点。分行业看，批发和零售业发展较快，1-9月批发和零售业实现13629.5亿元，增幅达到13.4%，快于同期社会消费品零售总额平均增速。同时，旅游业规模也逐步壮大，1-9月旅游总收入达到5151.68亿元，同比增长12.8%。

　　（二）消费结构升级明显。从城乡消费结构看，城乡市场共同发展。1-9月全省城镇市场实现社会消费品零售额13507.3亿元，增长13.1%。农村市场实现社会消费品零售额1547.5亿元，增长13.3%，增速快于城镇市场。从人均消费支出看，农村居民人均消费支出增速快于城镇。1-9月城镇居民人均消费支出15229元，增长7.7%，同期农村居民人均生活消费支出6024元，增长11.1%，增速远快于城镇居民。从三大区域消费看，苏北消费增速相对较快。 1-9月苏南、苏中和苏北分别实现社会消费品零售额9010.5亿元、2811.8亿元和3232.6亿元，分别增长13.1%、12.9%和13.5%。苏南消费所占比重接近六成，苏北消费增速较快。三大区域消费增速更加协调，增速位列前三的依次是宿迁、徐州和南京。

　　（三）热点消费增长较快。一是汽车类、石油及制品类销售有所回升。1-9月，全省限上汽车类实现销售额2025.6亿元，增长12.1%，增速比去年同期提高4.1个百分点。汽车市场回暖也带动了石油及制品类的商品销售，1-9月全省限上石油及制品类实现销售额774.5亿元，增长11.7%，较去年同期提高2个百分点。二是居住类消费保持较快增长。1-9月全省限上建筑及装潢材料、五金电料和家具类销售额分别增长26.2%、21.4%和16.2%；家电类消费有所回升，1-9月全省家电类实现销售额425.5亿元，增长9.7%，增幅比去年同期提高9.2个百分点。三是金银珠宝类实现热销。今年以来，黄金价格不断下跌，城乡居民购买黄金热情高涨，1-9月全省限上金银珠宝类实现销售额208.8亿元，增长30.9%，比去年同期提高17.5个百分点。

　　（四）新型消费业态发展强劲。网络消费呈现爆发式增长，以苏宁云商、无锡当当等为代表的电商企业发展迅速，1-9月苏宁电子商务销售收入160亿元，同比增长110%，无锡当当、苏州唯品会的网上交易额均预计比去年翻番。

　　二、面临的困难与问题

　　（一）消费增速不断放缓。受宏观经济增速缓慢回落等因素的影响，消费总体增速持续下降。全省社会消费品零售总额从2010年开始呈现阶梯式下降的态势，增幅从2010年的18.7%下降到2013年前三季度的13.1%。

　　图一 2010年以来全省社会消费品零售额增幅

　　（二）消费结构仍不平衡。一方面，区域消费不平衡，苏中、苏北消费总体规模远小于苏南；另一方面，农村消费的增长空间还未充分挖掘。长期以来，农村市场零售额在社会零售总额中比重仅占10%左右，农村居民人均生活消费支出比城镇居民低50%以上。

　　（三）餐饮等传统消费回落明显。1-9月全省住宿和餐饮业增长乏力，实现零售额1425.4亿元，增长10.9%，比去年同期回落4.7个百分点，其中1-9月全省限上住宿和餐饮业零售额同比下降7.4%，特别是高端住宿业和餐饮业更加明显，营业额下滑幅度较大。南京市星级以上餐饮企业前三季度营业额降幅普遍达40%-60%，无锡市今年下半年原定6家五星级酒店挂牌，均全部暂缓。

　　（四）消费市场需求不足。受经济形势低迷、运营成本上升、政策导向及未来预期不明等多方面因素影响，我省各级消费主体动力明显不足。1-9月城镇居民人均家庭可支配收入同比增长9.2%，低于同期GDP增速（9.6%）；尽管1-9月农村居民人均现金收入同比增长11.4%，高于同期GDP增速，但因收入绝对值及保障水平较低等因素，农村居民的消费动力不足。更多的居民选择提高储蓄应对未来风险，1-9月城镇居民储蓄率达到38%，农村居民储蓄率高达50%。

　　三、影响江苏消费增长的因素分析

　　（一）从国际环境看，影响消费的不确定因素继续增多。今年以来，国际经济持续低速运行，直接影响着企业特别是进出口企业的盈利水平，限制着企业的消费水平，同时持续低迷的国际经济也直接削弱了外国居民到中国（包括我省）的消费意愿。加上受***事件、中韩渔业冲突等因素影响，今年上半年中国主要客源市场日本、韩国入境中国旅游的人数均出现明显下降，来自日本的游客同比下降54.5%，来自韩国的游客同比下降22.3%。数据显示，1-9月份江苏入境游人数下降了12.1%，其中外国人下降了9.1%。

　　（二）从国内环境看，经济深度转型引发消费下滑还将持续一段时间。当前，在宏观经济进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段，面临着转型升级之路中必经的一系列矛盾：收入分配不合理，收入差距悬殊，高收入阶层消费倾向下降，低收入阶层不能提供足够的有效需求；在分配给居民的货币收入中，转化为投资的部分与消费增加不协调，使生产过剩的现象加剧；新型的消费方式未能占据市场主体等。经济转型升级过程是引发消费下滑的深层次原因，2011-2012年，受宏观环境影响，江苏经济增速每年下调近1个百分点，导致最终消费下降1至1.5个百分点。

　　（三）从省内层面看，居民消费能力、消费意愿和消费环境都存在一定不足。当前我省经济正处于产业结构调整期和转型升级攻坚期，经济增速有所减缓，这既有市场需求减弱、运营成本上升等原因，也有主动调整、加快转型的因素。一是居民收入放缓限制了部分居民的消费预期。今年前三季度城乡居民收入增长分别为9%和11%左右，增速低于往年，收入增长不快，直接导致消费能力下降。二是刚性消费产品物价较高。今年以来，我省居民消费价格涨幅趋缓，1-9月为102.2，总体处于温和通胀区间。但消费刚性极强的食品类价格上涨3.8％，其中，粮食价格上涨3.1%，鲜菜价格上涨4.1%，肉禽及其制品价格上涨2.7%，蛋价格上涨6.6%，水产品上涨5.0%。衣着类价格涨幅也较快，上涨了3.3%。三是住房及社会保障体系仍需健全。今年以来，房地产市场保持较快增长态势，9月份江苏纳入统计的12个城市，9个城市房价环比上涨、3个城市房价环比下跌，环比涨幅在0.22%至3.66%之间。高昂的房价，广覆盖、低水平的社会保障供给现状，直接影响了居民的消费预期与消费信心，一定程度上对当前消费产生挤出效应。四是消费外流严重。近年来，电子商务已经成为商家重点发展的业态形式，网购也成为市场中新的主流消费方式。杭州淘宝、北京京东、深圳腾讯等大型电商呈“三足鼎立”之势，分别占据了整个市场的75.5%、7%、5%的份额，仅淘宝的营业收入就已远超我省苏宁云商、无锡当当、昆山唯品会的营业收入总和。再加上目前国家和省均没有完善的网络消费统计体系，很大一部分网上交易未被统计在社会消费品零售总额中。因此，井喷式发展的网购分流我省消费的问题日益突出。另外，随着高铁、地铁等基础设施的不断完善，更多的江苏居民选择到上海、杭州等商业更为发达地区消费，导致我省部分消费流失；奢侈品消费外流加剧，据统计，今年国庆黄金周，中国大陆在境外消费的奢侈品累计约41亿欧元，比去年同期增长6.5%。和全国情况类似，2013年江苏居民境外消费趋势也持续升温，港澳、欧美地区成为江苏消费者最爱购买奢侈品的地区。五是消费环境建设滞后。居民享受的商品和服务消费良莠不齐，消费者仍存不满情绪。据统计2013年前三季度，江苏各级消费者协会受理虚假宣传投诉问题共计561件，同比增长68.47%，涨幅位居全国第一，主要集中体现在食品、日用商品、烟酒和饮料等消费类别上。同时，与民生密切相关的“出行不便”、“空气质量”问题较为突出，“灰霾、PM2.5”严重影响着居民的消费出行热情。

　　四、四季度及明年形势预测

　　（一）2013年全社会消费品零售总额增速总体呈现“前低后高”走势。今年三个季度分别实现社零总额5138.8亿元、4900.6亿元和5142.4亿元，分别增长12.8%、13.0%和13.6%，呈现稳中有升的良好态势。由于全社会消费品零售总额年底将有一个翘尾效应，预计第四季度的增长率将不低于第三季度，全年社会消费品零售总额将实现增长13.2%左右，但增幅相比去年同期将有所回落。

　　（二）2014年全社会消费品零售总额增速预计不低于今年。从国际看，美国经济复苏态势初现端倪，日本也实现了GDP连续3个季度保持增长，世界经济复苏势头逐步趋稳，世界贸易组织预测2014年全球贸易增速4.5%。但经济复苏过程中不确定、不稳定因素较多，特别是发达国家货币政策的调整、新兴经济体滞涨风险、中日经贸关系走向、人民币汇率走势等不明朗。从国内看，经济既有增长动力，也有下行压力，总体呈现企稳回升态势，但发展中的“两难”问题增多。自三季度以来，各项经济指标明显好转。近期，国务院又在信息、健康、养老等领域陆续出台了一系列促进消费的政策，将为扩大消费提供较好的市场环境。从我省看，经过一个时期以来特别是近年来的艰苦努力，我省结构调整的效应已经显现，产业结构、需求结构、区域结构、所有制结构都发生了积极变化，发展后劲和内生动力进一步增强。收入分配改革、城市综合体建设等政策实施的效应将逐步显现。因此，尽管经济面临众多不确定因素，但总体呈企稳趋势，将有利于增强消费动力，提振消费信心，初步预计2014年全社会消费品零售总额增速不会低于今年。

　　五、政策建议

　　当前宏观经济运行已进入由高速到中速的“换挡期”， 经济增速总体趋缓。扩大消费需求，是加快转变经济发展方式的重要战略基点，对保持经济平稳增长具有重大的现实意义。应多措并举进一步扩大消费需求，着力解决“无钱花”，克服“不敢花”，打破“不能花”，排除“不愿花”，从增加居民收入、培育消费热点，培育消费载体，完善消费环境等方面进一步寻求扩大消费的新路径。

　　（一）着力增加居民收入尤其是中低收入人群收入。一是建立科学合理的收入分配机制，调整国家、企业和居民之间的收入分配比例关系，通过分配制度改革，建立工资增长长效机制，在初次分配中适当提高劳动报酬的比重。二是及时调整收入分配政策，使各类职工工资增长速度与相应的企业效益增长、财政收入增长、物价增长挂钩，保障居民的实际购买力。重点关注农民、中低收入者和困难家庭等低收入群体的收入状况，多方支持、多策并举增加他们的收入水平。缩小社会不同阶层间的收入差距，扩大中等收入人群比重，在全社会范围内形成两头小中间大的“橄榄型”收入分配格局。三是完善社会保障，增加财政对教育、医疗、公用事业投入，减轻居民的教育、医疗负担，对低收入人群试行补贴消费券制度，通过直接补贴消费的方式，提高生活水平，形成直接消费动力。

　　（二）培育新的消费热点。一是大力推动信息消费。重点是加快网络、通信基础设施建设和升级，全面推进三网融合，提高宽带数据容量和传输速率。加快实施“信息惠民”工程，通过建立公共信息服务平台，推进教育、医疗优质资源共享，普及应用居民健康卡，加快推进金融IC卡在公共服务领域应用，实现“多卡合一”，让居民充分享受到信息服务带来的便利。鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场，鼓励智能终端产品研发，通过创新供给引导消费。二是大力发展电子商务，加快培育本土电商企业。重点是构建第三方专业化电子商务平台及开放式移动电子商务平台，推动电子商务B2B和C2C市场发展。发挥苏宁易购等大型网络零售业企业的示范效应，提出培育和壮大本土电商企业发展的政策措施，鼓励传统商贸零售企业发展电子商务，制定出台电商发展条例，加大电商人才培养力度，为电商企业发展营造良好的制度和法律环境。稳步推进电子商务公共服务体系建设，支持信息共享、诚信评估、纠纷处理、交易促进等电子商务公共服务与管理平台建设。三是大力推动健康服务消费。重点是发展高端健康消费和养生养老消费。在保证政府医保严格限于基本均等化水平服务的基础上，剥离公立医疗高端医疗需求，促使基本以外的医疗健康服务向市场开放。建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，在养老服务中充分融入健康理念，广泛发展社区健康养老服务，逐步形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络，加快培育集养老、医疗、生活、娱乐等功能于一体的老年养老康复医疗模式。四是着力发展旅游文化消费。重点是旅游、健身以及各种文化休闲娱乐消费，加大对第三产业和服务业基础设施投资力度，大幅度降低服务型消费成本，引进国外先进的管理经验和服务模式，提高服务消费水平，并建立准确可靠的服务消费信息系统和服务平台。

　　（三）加强消费载体建设。一是推进城市商贸流通业载体建设。加快培育一批大型商业街区、骨干商贸流通企业，打造一批拥有著名品牌和自主知识产权、主业突出、辐射范围广、核心竞争力强的商贸流通龙头企业。大力发展特色突出、具有知名品牌的连锁企业、老字号企业，运用商品、商号、配送、经营管理等优势，发展特许经营、专业连锁和自由连锁。二是加快农村流通网络建设。积极培育一批管理先进、面向农民的大中型消费品和农资流通企业。有效整合供销、邮政等系统现有流通资源，有效整合供销、邮政等系统现有流通资源，运用现代营销方式，为农民创造方便、安全和实惠的消费环境，引导和释放农村消费潜力。

　　（四）扩大消费信贷。发展消费信贷是现阶段经济发展和消费结构升级的必然要求，对培育消费热点、活跃消费市场、提高消费者生活质量、实现消费结构的升级换代具有重要作用。目前，发达国家的消费信贷在消费中所占比重超过50％，有的甚至达到70％以上。按照国际经验，人均GDP一万美元是消费信贷发展的分水岭，我省正处于加快发展信贷消费的关节点，有条件加快发展信用消费。扩大消费信贷的重点，一是建立和完善个人消费贷款征信体系，优化消费信贷市场环境。二是进一步加大执法力度，完善社会监督，保障生产和流通环节的消费安全；加快信用体系建设，避免交易过程中出现欺诈和欺骗行为。三是建立健全消费贷款抵押担保体系。对于采取贷款方式进行消费的，如消费对象属于政策支持范围，可考虑通过贴息的方式扩大消费需求。