1-5月宿迁市固定资产投资运行分析

    今年以来，宿迁市全市上下严格按照市委、市政府的工作部署和要求，紧紧围绕固定资产投资增长25%以上目标，坚持以提高投资增长质量为中心，狠抓重大项目推进，着力扩大有效投入，固定资产投资保持较快增长，对经济增长发挥了重要的拉动作用。
    一、基本情况
    （一）投资总量持续扩张，增速继续保持全省第一
    1-5月，全市固定资产投资完成446.78亿元，同比增长27.3%，增速继续保持全省第一。其中，工业投资完成268.36亿元，同比增长24.4%，房地产投资完成107.03亿元，同比增长26.6%。
    从投资地区分布看，1-5月，沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区投资同比分别增长27.1%、26.8%、26.7%、26.0%、27.5%，均高于投资目标增速。

表1  1-5月各县区固定资产投资完成情况

    从全省及苏北五市情况看，1-5月，全市固定资产投资增速继续保持全省第一，超出全省增速7.2个百分点，比徐州、连云港、盐城、淮安分别高5.2、3.2、4.6和4.8个百分点。投资总量占全省的3.16%，比同期提高0.23个百分点。

表2   1-5月全省及苏北五市固定资产投资完成情况

    （二）三次产业全面增长，工业投资全省排名靠前
    三次产业全面增长。一、二、三产业投资继续保持增长，分别完成4.38亿元、268.72亿元和173.68亿元，同比分别增长58.9%、24.5%和30.3%。
    工业投资增速排名靠前。1-5月，全市工业投资完成268.36亿元，增长24.4%，增速由今年年初的全省第七进位为第三，超出全省增速6.4个百分点，比徐州、连云港、盐城分别高13.3、1.6、4.3个百分点，比淮安低2个百分点。

表3   1-5月全省及苏北五市工业固定资产投资完成情况

    （三）房地产开发投资增长，销售市场继续回暖
    从投资地区分布看，1-5月，沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区房地产投资同比分别增长12.2%、24.1%、129.3%、6.5%、11.4%，增长速度差距明显。

表4  1-5月各县区房地产业投资完成情况

    房屋施工面积增势平稳，商品房销售市场回暖。1-5月，全市商品房施工面积2442.62万平方米，同比增长21.0%，其中住宅施工面积1862.43万平方米，增长22.0%。全市商品房销售面积305.23万平方米，同比增长88.4%，其中住宅销售面积277.05万平方米，增长104.3%。
    （四）重大项目进展良好，对投资支撑作用明显
    今年全市共安排重大项目195个，总投资1788.2亿元，年度计划投资757.2亿元。1-5月份，全市195个重大项目共完成投资304.6亿元，占全市投资总额的68.2%，完成1-5月份计划任务的111.9%、年度计划的40.2%，其中186个项目达到或超过序时进度。
    二、存在问题
    （一）投资增速环比小幅下降
    宿迁市投资增速虽位列全省首位，但今年以来，增速环比呈下降趋势，1-5月投资增速分别比1-2月、一季度和1-4月增速降低2.1、2.0、0.3个百分点。
    （二）地区发展不平衡，个别县区投资明显放缓
    今年以来，全市投资总量虽然保持较快增长，但还存在地区发展不平衡，个别县区投资明显放缓情况，1-5月，宿豫区固定资产投资增长26.0%，在三县两区中排名始终居末位。
    三、下一步主要工作
    （一）加强制度保障。为进一步加强和规范全市固定资产投资管理工作，我委起草《宿迁市市级政府投资项目管理办法》、《宿迁市市区固定资产投资项目分类分级审核管理办法》和《宿迁市市级政府投资项目代建制暂行规定》等文件，目前已完成部门会签，报市政府领导待签发，争取尽快出台。
    （二）全力扩大有效投入。一是加大招商引资力度。充分利用经贸洽谈会、对台招商会等招商活动，综合运用专业招商、网络招商、区域驻点招商等形式，确保全年完成新引进固定资产投资亿元以上项目400个、新开工250个。二是全力实施重大项目。深入项目召开现场调度会，集中协调解决项目实施中的突出问题。积极开展赴省赴京催办活动，持续收集汇总全市重大项目建设中需要省及国家层面解决的问题，选择适当的时间，提请领导带队赴省赴京催办项目，争取更多项目报批工作在省及国家层面尽快取得实质性进展。
    （三）进一步巩固固定资产投资统计联席会议制度。自去年我委和市统计局开展固定资产投资统计联席会议以来，效果良好，今年，将进一步巩固此项制度。近期，宿迁市发改委将联合市统计局、市重大项目办、市委市政府督查室等部门，对市重大项目和中心城市基础设施建设项目进行督查，根据统计要求，指导完善项目前期手续，做到应统尽统，做大全市投资规模。
    （四）积极加强监测分析。一是强化投资要素调度，密切关注投资总量变化，及时分析全市项目审批及开工变动趋势，积极落实投资增长的资金、土地、环境等要素条件，协调市有关部门加大要素保障力度，确保投资持续保持平稳较快增长。二是强化投资运行监测。加快建立全市投资管理信息系统，增加投资监测分析手段。