丰县智慧城市体验馆一角
自2013年8月江苏省丰县被确定为全国第二批智慧城市创建试点县以来，丰县县委、县政府抢抓新一轮科技创新革命和信息产业发展的重大机遇，把“智慧丰县”建设作为信息化推动管理和服务创新的主引擎，以顶层设计为切入点，以智慧应用、惠民强县为目标，努力探索实践，取得了一定成效。
开展试点工作的主要做法
一是组建高位协调的领导机构。成立了县长任组长的智慧丰县建设领导小组，抽调专人具体负责智慧城市建设的规划统筹、项目推进和调度考核工作。在全省率先成立了正科级全额事业单位丰县公共数据中心，专门负责智慧丰县建设和大数据产业发展工作；二是选择业内高端的合作伙伴。与浪潮集团建立了智慧丰县建设战略合作伙伴关系，组建云计算大数据中心。与北京软通动力信息技术（集团）有限公司签订共同建设运营丰县通创智慧综合体和智慧产业园区的合作协议，开启新型智慧城市的新征程。聘请了5位全国、全省较有影响的智慧城市建设专家，作为智慧丰县建设咨询顾问；三是实行创建目标的项目化管理。按照“目标项目化、项目具体化、工作责任化”的原则，对《国家智慧城市创建任务书》约定的10大类创建内容，细化为30个创建重点项目，明确了各重点建设项目的责任单位和包挂领。同年11月，又下发了《丰县人民政府关于实施新型智慧城市建设和大数据产业发展第一批重点项目的通知》(丰政发〔2017〕40号)，确定了丰县新一轮智慧城市建设和大数据产业发展第一批33个重点项目；四是完善工作任务的制度化保障。在项目建设、资金管理、工作创新等方面，坚持方案论证和招投标、工程监理和系统检测、定期调度和考核通报等基本制度，建立完善了长效管理和运营机制，促进了智慧丰县建设的科学化、规范化。
目前取得的阶段性成效主要包括：截至目前，10大类30个重点建设项目已全面建成投入运行。其中，23个项目已通过了省市行业主管部门验收。2017年1月，在第七届中国智慧城市大会上，“智慧丰县”创建项目被评为2016年中国智慧城市优秀案例；2017年11月，在海南博鳌新型城镇化国际发展大会上，“县域共享单车便捷交通”获得中国智慧城市创新应用金奖；2018年1月，丰县城管执法应急可视化指挥平台被评为2017中国新型智慧城市优秀创新案例奖；2018年1月，在第八届中国智慧城市大会上，丰县又荣获2017中国智慧城市示范城市。
1.网络基础设施实现了三网融合的新提升。“宽带网络”与“无线网络”已完成序时目标任务。全县城镇光纤覆盖率、3G及4G网络覆盖率、城区人员密集公共场所WIFI覆盖率等，均已达到住建部规定的建设标准；重点公共场所实现了免费WIFI上网，可以为家庭用户提供百兆速率接入能力。“下一代电视网与三网融合”项目建设有序推进。电信网、广播电视网、互联网三大网络全面融合，一根光纤可同时为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。县级“云计算数据资源中心”已建成投入运行。智慧丰县新建应用系统已陆续迁入云计算数据资源中心运行，各项智慧应用网络和数据安全得到了有效保障，综合运营成本降低约35%。县级信息枢纽“城市公共信息平台”“城市公共基础数据库”已建成投入运行。目前人口、法人、宏观经济、地理信息、建筑物五大基础数据库，搭建了公共信息共享平台，已采集65家单位390项近6000万条数据，基本实现了政府部门之间，数据资源的整合与共享，可以为政府、企业和个人提供相关数据查询、数据应用和数据汇总分析服务。同时，作为典型应用，完成了社会信用信息管理系统的建设，为打造“诚信丰县”奠定了信息基础。
2.城市综合管理实现了全市领先的新局面。“公共地理空间信息系统”已通过省级专家验收，为国土资源管理和数字化城管、数字环保、地下管线、智能交通、智慧社区、智慧安全与应急等系统建设奠定了地理空间信息基础。“数字化城管与城乡环卫一体化系统”全面建成运行，与公安、园林、中阳里街道等单位的视频监控完成了对接融合，构建了“网格化、大城管”新模式，探索建立了“户保洁、村（社区）收集、镇（街道）转运、县（公司）处理”的城乡一体化保洁新机制，建成了城乡环卫一体化智能管理系统，实现了“垃圾不落地、运行有人管、废物能利用、环境大改善”的目标。“地下管线综合管理信息系统”“数字环保系统”已上线运行，实现了供水、排水、燃气、热力、电力、工业及其附属设施等地下管线基本属性查询、管线规划、智能预警、应用调度指挥，以及对全县重点污染源的有效智能监控。“智慧安全与应急”完成序时建设目标任务，构建了现代化、立体化治安防控体系和防灾预警体系，并初步实现了与智慧城市管理监督指挥中心的有效对接。“智慧城市照明系统”建设全面启动。丰县城市照明已实行合同能源管理的全覆盖，全部路灯将实行物联网控制，单灯控制、无级调光，智慧路灯将实现城市监控、空气质量监测、广播呼叫、新闻发布、免费WIFI、智能充电全覆盖。“共享单车”成功投入运营。2017年6月26日，“摩拜单车”进驻丰县，目前已投放3200辆，计划年底累计投放5000辆，丰县成为全国第一家“摩拜单车魅力县城”。
3.电子政务建设实现了网上办事的新突破。“电子政务专网”建成运行，并与省、市电子政务专网实现了无缝对接，为各类政务系统应用奠定了网络基础。“党政机关办公自动化系统”目前已在全县120余家党政机关、事业单位全面推进应用。“服务窗口全程视频监控”实现了县作风办对县各级服务大厅、各服务窗口的视频监控，有效提升了全县服务窗口人员的服务质量。“政务服务系统”集行政审批、电子监察、便民服务、12345政府服务热线、公共资源交易、手机微门户等多位一体。实现了“行政权力网上公开透明运行”和行政事项办理“外网申报——内网办理——外网反馈”的“一窗式受理、一站式服务”的工作目标。
4.民生服务实现了便民惠民的新成效。“教育现代化”全面完成了宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通和教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台“三通两平台”建设任务，全面推动了信息技术与教育教学的深度融合。“智慧医疗”完成了以电子健康档案为核心的县级区域卫生信息平台建设，实现了与省市平台的互联互通，常驻人口动态电子健康档案建档率已达90%以上；镇级区域检验系统、区域影像系统、公共卫生移动随访系统以及依托县级医院建设的医学影像和检验中心已全面建成运行。“城乡客运一体化”与“城乡货运一体化”协同推进，打破了长期以来城乡客运“两元化”格局，购置361辆新能源电动公交车，完成了“智能公交”系统的建设与应用，在全县行政区域内构建了一个全新的全域公交运营模式；整合现有客运、货运和电商资源，打造县、镇、村城乡一体化物流运营体系和“城乡电动公交体系+乡村电动车集散体系”相结合的两级物流运力网络，与邮政、供销、日用品区域代理合作，积极探索“公交带农资、农产品、日用品进城下村”新模式。“智慧社区”融入走村串户工作法，建成运行了集信息发布、行政管理、协同办公、安保监控、政民互动等于一体的，智慧社区公共服务平台及手机移动客户端，实现了市民（村民）管理的网格化，为创新社会管理、提高管理服务水平，探索出了一条富有特色的成功模式。
5.产业发展实现了提档升级的新进展。“设施农业示范园区”完成了现代农业产业园和果树综合试验站两大设施农业示范基地建设。建成了智能温室大棚、联动大棚、第四代新型温室大棚、净菜配送中心等基础设施，配套完善了物联网传感设备。“现代智慧农业综合服务平台”实现了对全县农业尤其是重点示范基地果蔬生产中温度、湿度、采光等环境因子的数据传感采集，实现了对农产品从育苗到产出、存储、运销和消费环节的全程监管、控制、质量安全追溯，以及相关数据的统计汇总和分析。“农村电子商务”异军突起，县镇村三级农村电子商务服务体系已经建成。丰县被列为2014年全国电子商务进农村综合示范县，被阿里巴巴集团选作江苏省第二家“千县万村”工程试点县；大沙河镇被列入江苏省首批电子商务示范镇，梁寨镇孟楼村等4个村成为江苏省电子商务示范村。“智慧电动车产业”取得了阶段性成效。多家电动车企业，引进使用了机器人焊接喷涂、激光切割等智能设备和技术，推行了现代企业管理系统的应用，促进了企业的两化融合。同时，完成了丰县电动车门户网站及电动车电商网上交易平台建设，快速推进了电动车及零配件的网上交易。
今后丰县在数字经济发展工作方面的努力方向，主要包括以下几个方面。
对照《国家智慧城市创建任务书》，丰县的创建试点工作已取得阶段性成效，但国家倡导的新型智慧城市建设才刚刚起步。而且，我们目前取得的成果，与群众的期盼、社会的发展要求相比，尤其是与先进地区相比，差距依然很大，深感任重而道远。
2017年以来，县委县政府更加重视智慧城市建设工作，提出将智慧丰县建设、大数据产业发展作为丰县振兴、弯道超车的战略举措和发展方向。今后我们会在以下几个方面寻求新的突破：
一是在智慧城市建设顶层设计方面寻求新突破。丰县人民政府与北京软通动力信息技术（集团）有限公司将联手投资建设丰县通创智慧综合体和智慧产业园区，重点打造大数据产业研发中心、城市管理监督指挥中心、政务大数据汇聚利用中心、智慧产业高端人才集聚中心、“双创”智慧产业孵化中心、智慧应用成果展示体验中心。
二是在大数据产业助推智慧城市建设方面寻求新突破。编制《丰县大数据产业十三五发展专项规划》，确立丰县智慧城市建设和大数据产业发展的指导思想、目标任务、重点项目、实施路径和保障措施等；组建“丰县通创智慧科技有限公司”，承担丰县智慧城市建设、大数据挖掘应用和相关产业发展定位；组建“丰县大数据产业发展联盟”，集聚丰县智慧城市建设及大数据发展合作伙伴，发挥大数据产业集聚效应、辐射效应、带动效应，组团发展，对外辐射引领；组建“丰县大数据产业发展研究院”，集聚高端人才，提供智慧应用、技术咨询和解决方案，培育地方实用人才。
三是在系统资源整合共享方面寻求新突破。县级云计算数据资源中心和城市公共信息平台、城市公共基础数据库已建成运行，但由于受现行行业管理制度的限制，部分条管部门的应用系统与数据资源还没能完全实现互联共享，为此我们将采取行政命令和科技手段相结合的工作方法，并行推进跨行业资源共享的新突破。
四是在提升社会治理能力方面寻求新突破。江苏省已将丰县确定为全省城市管理综合执法改革试点县，我们将以此为契机，坚决落实习近平总书记“共建、共治、共享”的发展要求，以“互联网+综合治理”体系建设为切入点，努力打造“平安、生态、诚信、活力、幸福”新丰县，将新的现代技术广泛应用于更多的领域，努力实现治理体系和治理能力的现代化。
五是在城市运行模式及资金运作上寻求新突破。针对丰县经济基础薄弱、财政实力不强的实际，当地将进一步强化探索，秉承习近平总书记建设“智慧社会”的总要求，瞄准“智慧便民服务、智慧城市管理、大数据产业发展”发展方向，坚定不移走“市场化、公司化、产业化”发展道路，努力打造县域新型智慧城市建设“丰县模式”，为中国县域新型智慧城市发展提供“丰县经验”。
