逛街、美甲……爱美的女士们已经行动起来 潘荣 摄
3月12日，江苏召开推动服务业加快恢复发展情况媒体座谈会，省发改委、省商务厅、省文旅厅、省地方金融监管局等部门聚焦疫情对服务业发展带来的冲击和影响，强化政策支持，以及江苏服务业的复工复产取得的进展和成效。现代快报记者了解到，专家认为，国家和省级层面的宏观中观政策已相对完善，下一步主要是各地的微观政策和落实，并建议发放消费券、落实带薪休假制度等提振消费信心。
全省服务业正全面“回血”
座谈会上，省发展改革委副主任祁彪用“增效加速”来形容服务业企业复工经营态势。他表示，服务业是江苏经济的重要组成部分，这段时间全省服务业企业复工经营进入全面增效加速阶段，“初步研判，服务业虽受冲击较大，但总体可控，挑战与机遇并存。”
祁彪晒出几组数据。截至3月11日，列入全省重点调查监测的34293家设区市服务业规上企业（含部分限上批零住餐企业）中，有29846家复工复业，平均复工复业率达到87%，南京、南通、盐城复工复业率超过94%；纳入监测调查的规上（限上）服务业企业职工总数245.5万人，已复工到岗179.1万人，到岗比例超过70%，较2月底有明显提高；批发零售和住宿餐饮止跌复苏，纳入监测调查的8318家设区市限上批零住餐企业中有6912家复业经营，平均复工复业率达83.1%。
根据服务业用电大数据分析显示，全省信息传输软件和信息技术服务业、金融业已全面复工复业，交通运输、仓储和邮政业、租赁和商务服务业、公共服务及管理组织等行业复工复业率都接近正常水平。
细化商贸服务业支持政策
谈及复苏中的商贸服务业，省商务厅副厅长周常青表示，随着疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复，全省商贸服务业将迎来加快发展的机遇。
数据显示，截至3月10日，全省重点联系的486家城市综合体，复工营业441家，复工率90.7%；658家百货商场，复工营业546家，复工率83%；农产品批发市场复工营业率98%，农贸市场（菜场）复工营业率99%；生产性服务业企业中，服务外包离岸执行额亿美元以上企业产能恢复超过75%。
周常青提到，很多服务业企业不仅顶住疫情带来的停业停产冲击，还探索出新的发展路径和经营模式，比如“宅家办公”“线上培训”“线上金融”催生“零工经济”“拼购”等无接触配送方式，成为消费的主流方式。
他说，下一步，省商务厅将根据省政府相关政策要求，学习借鉴兄弟省市经验做法，起草《关于支持全省商贸服务企业积极应对疫情影响 保持平稳健康发展的若干政策措施》，将省政府相关政策进一步细化实化，近期即将出台。
文旅出实招，金融硬核支持
疫情发生后，旅游景区、旅行社、饭店等成为重灾区。随着疫情防控逐渐向稳向好，整个行业亟待复苏。据省文化和旅游厅副厅长经圣贤介绍，省文化和旅游厅组织各地各单位创新推出2000多个线上赏景、看展、观演、阅读项目，同时还推出系列“救急”措施，包括向全省旅行社企业暂退80%的旅游服务质量保证金，在全国省级层面率先出台文旅行业专项资金扶持政策，调剂安排1亿元纾困资金，推出“苏六条”等。复工复产以来，省文旅厅对室外旅游场所逐步有序开放作出具体部署。截至3月11日，全省累计开放景区214家，其中A级景区201家。
江苏多项金融措施为企业减负。据省地方金融监管局副局长钱东平介绍，疫情发生以来，江苏省相关部门陆续出台多项金融支持政策，支持企业疫情防控、复工复产。截至3月11日，已有3523家企业通过“受疫情影响小微企业融资绿色通道”申请融资，其中3090家获得信贷。各金融机构也通过多种方式，为企业抗疫复产提供服务。1-2月，全省小贷公司累计发放贷款120.9亿元，涉及中小微企业753户、贷款金额22.91亿元。
专家观点
建议发放消费券、落实带薪休假
座谈会上，南京财经大学副校长张为付表示，推动服务业发展，要从供给和需求两个方面双向发力。“创造条件促进服务业复工复产。”张为付提到，最近大家关注到南京市委书记走进餐饮店堂食，起到示范和带动消费的作用。他建议，比如到3月底，只要餐饮业开工开业，每天免水电费，这将给企业很大信心。
张为付还建议对消费服务业需求侧推动靶向化刺激政策，比如全力落实带薪休假旅游制度。“从医务工作者开始，然后是行政事业单位工作人员，疫情防控期间这些人都没有休息，可以制定相关政策先让这些人带薪休假。”另外，可以针对行业、区域、时间差异化等发放消费券，找补失缺消费和激发潜在消费。
对于张为付提到的消费券，江苏省社科院研究员丁宏表示赞同。他建议对贫困家庭发放消费券，以此恢复消费者的信心，扩大有支付能力的有效消费需求。
精准支持影响严重的服务业企业
南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪认为，政府制定相关政策时，对服务业要给予特别的关注。目前，对于疫情冲击影响较大的企业，各地已出台不少阶段性减免税费、援企稳岗、金融支持、房租补贴等政策。对于原本财务和经营处于“紧运行”状态的中小企业，政府要想方设法进行“非兼并式救助”，稳定全社会就业，维护中小企业生存的社会条件、法律保障和经济安全性。
丁宏认为，对于餐饮住宿、商业零售、文化旅游等受疫情影响严重的消费行业，建议加大精准支持力度。同时，建议大力发展数字经济，加强基础设施和制度环境建设，加快释放新兴消费领域潜力。此外，建议以互联网、大数据、云计算、人工智能等为支撑的新兴消费逆势增长，成为应对疫情、稳定经济和人心的重要力量。同时，积极培育智慧医疗、在线教育、健康产业、电子商务等新业态新模式，加快释放新兴消费领域潜力。（徐红艳 张瑜）
