今年初，兴化市调整经济开发区行政区划，将原临城镇、昭阳工业园及园区周边的5个行政村划归开发区。至此，兴化经济开发区实现了开发区园区、临城工业园、昭阳工业园的三园合一。为“推进大融合、谋求大发展、实现大跨越”，兴化经济开发区将全区工作分成党建及精神文明、基础设施建设、工业经济及项目招引建设、农业农村四大板块，全体区街领导干部统一到区机关集中办公，整个区街工作实行“统一规划、统一目标、统一建设、统一政策、统一管理、统一考评”。
时过半年，记者来到兴化经济开发区，感受融合发展产生的力量。
大项目呈“井喷”之势
津创运动自行车、新型装配式建材、丰华电线电缆、联丰温室材料、龙源电气……眼下，兴化开发区昭阳园区落户了9个亿元以上项目，其中已开工建设或即将开工建设的5个、正在办理用地手续的4个。投资额较大的有总投资1亿美元的津创运动自行车项目、投资5亿元的新型装配式建材项目。
“项目建设呈‘井喷’之势，这是昭阳园区从来没有过的。”开发区园区管委会副主任高荣才深有感触。他任昭阳园区负责人多年，几乎每天都为项目奔跑、纠结，可落户的寥寥无几。
为啥？高荣才解释，一是位置偏，二是基础设施差，远的比不过新区的临城工业园，近的敌不过产城相融的开发区。最可惜的是，那些没能在昭阳园区落户的项目，碍于情面也没有投向开发区和临城园区。现在是三个园区一盘棋，基础设施哪缺往哪投。上半年，开发区投入上千万元，对昭阳园区美化、绿化，拓宽改造了2公里多长的南山路，并与开发区经三路贯通。
目前，兴化经济开发区研究制定了全区三年追赶跨越行动计划，整合三个园区资源，按“1+N”定位布局各园区产业。今年上半年，全区共引进亿元以上项目32个，其中食品类项目16个，在引进项目中投资5亿元以上的重大项目有7个；新开工亿元以上项目22个，其中泰州考核认定的亿元以上项目6个。
打通村级发展“肠梗阻”
近期，西浒垛村完成了两条道路建设规划。一条是西北高机耕路，长2000米，穿越西中和西北两个责任区农田；另一条是西北责任区至谭家责任区的通组公路，长1700米。两条路将在秋冬实施土建路基工程。
“这件事放在过去，绝无可能完成。”西浒垛村村支书荣庆扣说，西浒垛村由4个责任区（原行政村）合并而成，此前，由于各责任区财务独立核算，行政村没有实质运行，村里要办件事，对责任区没利或利少、利不均的都很难实施。就拿修路来说，村里需要配套建设资金以及挖废、贴青等赔偿，有的责任区账上没钱拿不出费用，账上有钱的责任区不愿超额支付费用也不得不放弃。
为支持该村通组公路和田间设施建设，开发区财政将包揽两路的村配套资金。“村里只需要筹集挖废等补偿费用，事情就好办了。”荣庆扣说，村支部已统一思想，请求村能人资助，现已基本对接到位。“现在村里的6名干部仅用一周时间，就全部协调好两条路的挖废等工作。”
“几个责任区只是在形式上合并成一个行政村，这种‘假’合并比不合并更易滋生矛盾，负面影响更大。”兴化市副市长、开发区党工委书记沈德才说，在对全区41个村实地调研后，开发区党工委决定合并责任区账目，只有这样才能真正合拍合心，才能资源最大化利用，实现最大化发展。
为何并村后财务长期合并不了？根子通在村干部思想观念上。对此，开发区举办专题学习班，通过走出去参观和大讨论，统一了大家的思想。前后一个月时间，全区89个责任区的财务账全部合并到行政村一本账。
“财务账目合并后，村里制定了发展规划，村干部都以村支部为核心，实事一件接着一件干，与之前完全不一样了。”荣庆扣说。
村集体收益不断放大
8月初，任家村对全村河沟水面丈量结束，共400亩，待明年1月统一招标发包。
任家村由4个责任区合并而成，村内河道相通，但原先水面招标却是各自为战。“由于单个责任区河面不成规模，发包时几乎是由承包方讲价，多的一亩水面年租金也就六十元。”任家村村支书任道章说，并账后责任区水面资源归行政村所有，便于规模化发包，这样便于承包方养殖，减少拦河网簖等成本，也可大幅提高水面承包租金，增加村集体收入。目前，已有多名养殖户有意向承包集体水面。按照行情，每亩水面年租金可达120元，仅此一笔村集体每年可增收2.4万元。
“任家村的情况具有代表性。”开发区经管站站长王传艮说，全区41个行政村、89个责任区，共有河面1.2万多亩，按最低每亩增加50元租金计算，全区行政村河面年租金将增加60万元。河面的规模化、规范化承租后，管护河道的任务直接交给水产养殖户，各村无需安排专人从事河道保洁，由此，全区可节省相关费用18万元。
此外，村集体资金也做起了增值文章。划归开发区前，各责任区资金都由经管站代管，通过“现金池”，以年息3%的利率，由银行经营。现在，村集体资金直接交给开发区发展公司运营，以年利率7.2%返利。目前，全区已有2500万元村级闲散资金注入发展公司，如此，村集体既获得高额回报，又支持了开发区发展建设，可谓一举两得。
