由改革而生，以改革而兴，因改革而名，宿迁建市21年来的发展足迹与改革紧密相连，改革已经成为宿迁最宝贵的城市精神。
凭着一股子“敢试敢闯”的精气神，团结奋进、务实苦干、自立自强的宿迁人用改革破解难题，以创新引领发展，走出了一条后发快进、跨越争先、质量齐升之路。
当改革进入攻坚期、深水区，宿迁决心更大，步子更实，始终把改革作为推动发展的“关键一招”，突出“供给侧结构性改革”这个重点，聚力推进经济体制、农业农村、社会事业“三大领域”改革，最大限度释放改革红利、增强社会发展活力、提升民生幸福指数。
作为全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容，“放管服”改革被社会各界视作全面深化改革的“先手棋”、转变政府职能的“当头炮”。
按照上级关于全面深化改革的要求，宿迁紧紧抓住“放管服”改革这一牛鼻子，坚持以“减权去利”为核心，不断加强制度创新，坚韧不拔地系统推进———
自2013年以来，率先开展“先照后证”、“三证合一”、社会组织培育、国家网络监管服务示范区等多项改革；先行探索资格资质去行政化、“一证一号”、工业类产品生产许可制度等改革；发出了全国第一张个体网店数字营业执照、全国第一张载有18位商事登记证号的“一证一号”营业执照……
真抓实干，精准发力，务求实效，宿迁推进“放管服”改革的系列举措，有效加快了政府职能转变，充分激发市场和社会主体活力。
“竞聘上岗时，刚好领到呼叫服务员（三级）资格证，获得了升职机会。”京东商城全国客服中心员工赵猛高兴地说，就在自己公司培训、考试，认证方式更便捷、考核内容也更实用。据了解，目前我市86家企业已开展企业技能人才自主评价7.1万余人。
企业技能人才自主评价仅是我市“放管服”改革链条上的一环。我市以“六个一”工程为抓手，围绕“放退接管”改革环节，推行政府自我革命。具体而言，加快建设政务服务“一张网”、编制完善行政审批服务“一组清单”、分级组建“一个便民服务中心”、深入开展“评审一体化”、深化推进“多证合一”改革、建立“五位一体”综合监管执法体系。截至目前，全市66%的政务服务事项都可以全流程网上办理，“不见面”和“见一次面”的事项数量占71%，企业和群众足不出户就能把事办好。
宿迁推进的每项改革举措都有整体的考虑、系统的设计，努力形成完整的改革链条。以“放管服”改革为例，围绕企业注册准入、投资建设、生产经营全流程，对束缚实体经济发展的体制机制性障碍，逐个分析研究、制定破解方案。
在注册准入环节，我市通过不断深化商事登记制度改革，从申请工商营业执照到刻制印章，再到银行开户、领取发票，整个注册准入环节，由原来的1个多月减至3个工作日。在投资建设环节，实施了多评合一、多图联审、区域评审、联合验收等多项改革，企业从立项到开工建设的审批时限由原来的150个工作日减少到50个工作日内。
而在生产经营环节，除了开展“两资”改革，还创新推行要素配置改革，通过推进水电气大用户合同交易和工程市场化，让企业有了议价的权力；推行全流程清费降负改革，取消部分政府性基金、行政事业性收费、垄断经营性收费等，据初步统计，经过这几项降费，每年为企业和群众减轻负担近2亿元。
任何一项改革都涉及多方利益，其间有很多微妙而敏感的纠结点。破解这些纠结点，宿迁既拿出壮士断腕的决心，又懂得运用巧解“心结”的智慧。为解决部门改革的后顾之忧，我市通过做“加法”，妥善处理改革涉及的人员、经费等问题，围绕人员工资、业务支出、办公经费由财政兜底的“三兜底”原则处理涉改部门经费。
改革走得愈远，离群众、企业满意愈近，市场主体活力也愈强。2016年，江苏区域市场准入环境指数报告显示，宿迁开办企业发生环节精简率、工商注册便利化程度领跑全省，综合指数居江苏第一；今年1至6月，全市新增私营企业9503户、个体工商户27974户，同比分别增长13%、22%，平均每天新增各类企业57户，万人拥有企业数由去年同期的175户提升至187户。
位于泗洪县的江苏美阳生态农林有限公司以承包流转的2.68万亩土地作抵押，从泗洪多家银行机构贷款800余万元，使承包土地规模增加了6000亩，帮助了更多的低收入户脱贫致富。
“美阳生态”的发展故事得益于“两权”抵押贷款试点工作的推行。2015年12月，泗洪县被列为江苏省唯一的国家级“两权”抵押贷款试点县。近年来，我市通过积极引导银行机构主动调整信贷业务，设立专门风险补偿基金，构建了省、市、县、乡四级联网的产权流转交易平台，“两权”抵押贷款试点工作取得了明显成效，贷款余额位居全省前列。
随着农业农村改革的深入推进，我市农村产权交易累计达43.77亿元；全国农村“两权”抵押贷款试点推进会、全国农业水价综合改革现场会先后在我市召开；电商扶贫受到国务院扶贫办肯定。
群众冷暖挂心间，一枝一叶总关情。在深入推进社会事业改革过程中，我市不断深化医疗卫生改革，管办分开、医防结合、购买服务、契约管理的乡镇卫生计生运行新机制基本建立；全市县域就诊率达89%，132家乡镇医院和城区二级以上医院建立了医联体，已构建医联体28个；启动义务教育教师队伍县管校聘管理工作，所有县（区）高水平通过全国义务教育发展基本均衡县（区）创建国家督导认定。
舟至中流，奋楫者进。置身新的改革航程，宿迁时刻强化归零意识，始终高扬改革旗帜，恪守问题导向、需求导向、效果导向“三大导向”，以果敢的勇气、坚韧的定力，劈波斩浪，砥砺前行，为走好生态优先、绿色发展新路保驾护航。
