近年来，我市紧紧围绕“切实保障儿童权益，推进儿童福利事业发展”的工作目标，在政策创制、制度建设、机制运行等方面夯实基础、抓落实、求实效，不断深化困境儿童福利保障和关爱工作。特别是2014年被民政部确定为全国第二批适度普惠型儿童福利制度和未成年人社会保护“双试点”地区以来，我市认真学习借鉴全国第一批试点地区经验做法，开拓思路，大胆实践，深入推进试点工作，积极打造适度普惠型儿童福利制度和未成年人社会保护盐城品牌，取得了明显成效。
强化政策创制，大力推进关爱保障工作
我市积极推动儿童福利政策创制工作，出台了一批富有前瞻性、可操作性的政策文件，呈现出了领导重视、推进有力、进展较好的局面。2014年6月，市政府出台了《关于建立市区困难群众托底救助制度的实施意见》，在全省率先将困境未成年人纳入政府保障范畴，将保障对象从传统的流浪乞讨未成年人向面临生存困境、监护困境、成长障碍的未成年人延伸，进一步健全生活、医疗、教育、住房、就业保障体系，对困境儿童给予全方位保障。2014年12月、2015年1月，我市出台《关于推进适度普惠型儿童福利制度建设的实施意见》《盐城市未成年人社会保护试点工作实施方案》，明确了政府主导、部门协作的试点工作推进机制和工作经费保障措施。今年7月1日，根据市政府常务会议研究决定，将全市散居孤儿生活保障标准从每人每月1320元提高到1450元，机构养育孤儿生活保障标准从每人每月2100元提高到2200元；监护人监护缺失的儿童、监护人无力履行监护职责的儿童、重病重残等其他困境儿童生活保障分别按散居孤儿生活保障标准的80%、60%、50%确定，分别由去年每人每月1060元、790元、660元提高到每人每月1160元、870元、725元。据统计，全市2017年共发放困境儿童生活补贴达7000余万元，确保所有困境儿童不为生活所迫、大病所困、灾害所难，实现“生有所养、病有所医、住有所居、学有所教、壮有所用”。
注重宣传引导，营造浓厚关爱氛围
为提高试点工作的社会知晓度，营造全社会关注、关心、关爱困境未成年人的浓厚社会氛围，我市十分注重为试点工作宣传造势，积极利用广播、电视、报纸、网络、流动宣传车等宣传平台，宣传试点工作的重要意义、法律法规和保护常识，提升社会各界对试点工作的认识。积极借助社会资源，特别是社区、公益慈善组织、志愿者、环卫工人、出租车司机等社会力量参与试点工作。在市区出租车、公交站台及市区繁华地段固定的LED广告屏上公布未成年人社会保护中心地址及24小时求助热线；在开展困境未成年人入户调查时向困境未成年人家庭发放宣传卡片1900多张，并设立了咨询热线，面对面宣传困境未成年人保护政策，打通未成年人社会保护工作的“最后一公里”。同时，还与盐城广播电台合作在《交广面对面》和《爱家帮帮团》节目中循环播出市民政局爱心倡议书；先后通过纸媒和网媒等跟随调查做专题报道，扩大社会影响，努力营造试点工作的良好氛围。此外，市民政局还将未成年人社会保护和适度普惠型儿童福利制度政策编印成宣传手册，送政策进社区、进学校、进家庭，扩大社会知晓面，让全社会关心、关注试点工作。
搭建服务平台，编织关爱网络体系
我市先后出台了《盐城市实施“春蕾计划”工作意见》《盐城市关于加快妇幼卫生事业发展的意见》等文件，全市已建成市、县儿童活动中心10个，各县（市、区）的“儿童快乐家园”示范点全部建成，全市1895个村、192个社区“妇女儿童之家”实现覆盖，有力推进了全市儿童服务机构的规范化、标准化、专业化建设。根据上级有关要求，我市下发《关于建立健全儿童福利服务工作机构的通知》，在市级层面成立了未成年人救助保护中心和儿童福利指导中心，并在市区选择了20个基础条件好、工作积极性高的社区打造成试点服务平台，开展专业服务，以点带面，发挥示范引领作用。在此基础上，各地建立健全县（市、区）、镇（街道）、村（居）三级关爱服务网络，在县（市、区）成立指导中心，在街道（镇）成立工作站，在村（居）成立儿童福利工作室，设立督导员（专干）队伍，编织城乡一体化、保障制度化、组织网络化、服务专业化，惠及所有困境未成年人的服务体系，为各类困境未成年人提供服务和帮助。
打造民政品牌，建立专业化服务模式
我市在不断拓展儿童福利的基础上，近年来，打造出“心之家”特色民政品牌，为社会各界爱心力量、困境未成年人、福利机构之间架起了多维互通的立体桥梁。市民政局在“心之家”公益社会组织基础上，进一步成立盐城市“心之家儿童服务中心”和盐城市“心灵花园心理咨询中心”两个民办非企业组织，并以“心之家”为载体、社会组织为基地、志愿服务团队为纽带、“专业社工+专业服务”的模式，深入开展系列服务活动，帮助困境未成年人回归家庭、回归社会。“心之家”先后开展了集体活动50余期，参加活动的志愿者达5000人次，受助困境未成年人达4600多人次，荣获全省最具影响力慈善项目。此外，成为具有盐城特色的民政品牌。市未成年人救助保护中心积极与社工组织合作，定期对市区筛选出的463名困境未成年人开展心理咨询等相关服务，促进困境未成年人健康成长。
