9月2日上午，淮安市发展改革委召开全市发展改革系统会议，专题传达学习和贯彻落实全省发改系统第三期工作研究班精神。淮安市发展改革委党组书记、主任黄克清向全系统同志传达了全省发改系统第三期工作研究班情况和陈震宁主任工作报告精神，并结合淮安实际，提出了两个方面共13项贯彻落实意见。各县区发发展改革，淮安经济技术开发区、淮安工业园区、淮安生态新城、淮安盐化新材料产业园区、宁淮现代服务业集聚区经济发展局主要负责人、分管负责人、处室负责人和市发改委全体人员参加会议。
黄主任指出，在经济下行压力较大的宏观经济形势下，全市发改系统的每一名同志都要认真学习和消化吸收这次学习会的主题，并转化到实际工作中。如何抓住机遇、先行一步、快人一拍，实现跨越发展，尤其是在淮安没有大的国家发展战略支撑下，如何谋划好经济社会发展和发展改革工作，是我们每一位发改人必须认真思考的问题。
一、把握“八个关键”，推动发展改革工作务实推进、快见成效。
（一）规划实施关键是项目落地。一是向上争取，发改部门要始终把项目的争取作为重中之重，争取国家、省发改委领导和各个处室的支持。二是招商引资，系统上下要坚持以锲而不舍的盯劲对外招引项目，确保超额完成招商引资年度目标任务。
（二）区域发展关键是战略支撑。抢抓国家、省战略机遇，积极拓展空间，特别是加快推进“东融西拓、南联北接”全面开放步伐。此外，要对接好省即将推进的加快省沿边地区发展战略，推动实施一批基础设施建设项目。
（三）经济发展关键是投资拉动。积极和大力开展创新，进一步规范政府投资，落实《淮安市市级政府投资项目生成和资金管理实施细则》，按照“干着今年，备着明年，看着后年，想着大后年”的要求，编排2017年度政府投资和重大项目，适时调整充实完善三年滚动动态项目库。加快实施220个重大项目，确保全年完成投资1061亿元。
（四）产业升级关键是新兴产业。全市已经确定了“4+1”、“4+2”、“4+3”现代产业体系，从发改部门来讲，我们要着重抓好“4+3”服务业特色产业体系构建。
（五）深化改革关键是抓好试点。从淮安来讲，全系统上下要积极、认真和创新地推进我们发改部门承担的国家和省下达的各项试点工作任务，包括国家“多规合一”、低碳城市、信息惠民、新能源示范、生态文明先行示范区和省新型城镇化等试点任务，并创造出更多的淮安特色经验。尤其是要突出抓好新型城镇化综合配套改革试点和多规合一的试点。与此同时，还要高度重视和积极争取国家、省新的试点事项。
（六）民生发展关键是补短板。对淮安来讲，我们要围绕公共基础设施和基本公共服务来抓好项目的落地、推进。一是要补齐公共基础设施短板，加快推进连淮扬镇、徐宿淮盐铁路建设和淮河入海水道二期同步实施二级航道工程前期工作，加快推进智慧城市建设，推动开工建设城市快速路一期工程。第二个是公共基本服务，要推动落实基本公共服务均等化，加快完成《淮安市人口发展规划》编制，积极推进深化综合医改工作。
（七）生态建设关键是空间管控。加快主体功能区域的定位、产业布局确定以及平台载体整合，9月中旬提出全市以及各个县区2017年产业发展的负面清单以及正面清单，各个县区要提出明年主体功能区域的划分、产业发展以及平台载体整合的综合方案；要参考南京市委市政府已经出台的文件，加强产业引导与分类。
（八）工作突破关键是队伍建设。今年3月28日，我们在全省发改系统率先出台建立健全系统上下联动工作机制实施意见。年内要继续举办好全市系统第二期综合素质能力提升培训班、第二届道德模范评选和第二届文体运动会等活动。
二、落实“五项要求”，打造“担当有为、兴业富民”发改队伍
（一）注重调研、认真思考，胸怀大局谋大事。既要埋头拉车，也要登高望远，经常思考事关全局的事情，不要一头扎进具体事务中去。年初，已经行文确定了委领导10个调研课题，明确了系统47个创新创优项目，我们必须注重调研，加快推进，确保年底前拿出高质量的成果。
（二）恪尽职守、主动作为，务必做到不误事。发展改革人要有舍我其谁的自信、责无旁贷的担当，恪尽职守、主动作为，对于部门职能事项必须去做，经济社会发展需要做但难度大的事项认真去做，有关部门想做但不一定做好而我们能做也能做好的事项积极去做，有关方面未想到或想到不愿做的事项努力去做，上级明确交办但又超越职能的事项创新去做，上下联动效果明显的事项全力去做。
（三）呼应诉求、改进作风，服务为重干实事。各级发改部门都要从这些小事入手，从小事做起，干好每一件小事，干成每一件小事，真正扑下身子抓落实，放下架子搞服务，甩开膀子干事业，不断提升服务基层、服务社会、服务发展的能力和水平。全力打造好“三服务、三争取”品牌，力争全年“101%服务流动红旗”四次夺旗，委行政许可服务处、投资处、服务业处要争创101%服务十佳处室。
（四）勇于探索、敢于担当，借鉴原创推新事。借鉴原创推新事，一方面要借鉴经验，另一方面要通过实践原创推新事，以“人无我有、人有我优”的创新精神统揽推进各项工作，在谋划思路上先人一步，推动落实上快人一拍，创新举措上高人一筹。
（五）坚持严管、守住底线，清正廉洁不出事。必须时刻警惕，算清“政治、经济、家庭、亲情、自由”五笔账，不该办的事情坚决不办、不该拿的东西坚决不拿、不该去的地方坚决不去，全力塑造“清廉发改”的形象。
