“这是一起极有可能引发的群体性民转刑事件，必须妥善处置……”丹徒区谷阳镇人民调解委员会主任周国俊，至今难忘当天接到电话时的紧张与急迫。电话是由当地派出所打来的。该镇一家外资企业因搬迁与员工产生误会，致使劳资双方形成“势同水火”的对峙。最终，得益于“调委会”及时介入，矛盾化解，误会消除，春至冰融。
“看一个地方的营商环境首先看这个地方的法治环境，丹徒通过法治政府建设提升营商环境的决心和诚意让我们对这方土地充满信心。”“危机”过后，资方特地制作了一面写着“公平公正”的锦旗送给该镇“调委会”。
法治环境是营商环境最重要的体现。丹徒在营商环境的打造过程中，始终把法治政府建设作为增强城市“魅力值”的关键要素来抓，通过开展“示范区”创建，落实法治政府建设保障机制；通过防范重大风险，推进行政决策科学化、民主化、法治化；通过深化“放管服”改革，在转变政府职能上展现新作为，营造平安和谐的法治环境，构建“亲”“清”新型政商关系，为建设高水平小康社会保驾护航。
加强新时代法治政府建设，是全面依法治国的题中之义，也是丹徒自觉地把法治思维和法治理念贯穿于政府工作全过程的逻辑原点。为此，丹徒以机构改革为契机，成立区委全面依法治区委员会，建立法治政府建设督察机制，将法治政府建设纳入年度高质量发展综合考核内容，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，形成创建法治政府示范区工作合力。
为进一步健全重大决策机制，完善重大决策程序，强化重大决策审核。丹徒区出台“重大行政决策科学化民主化法治化”十项规定，明确决策主体、范围、程序和责任；全面推行政府法律顾问、公职律师制度，对全区各项重大决策进行审查，促进党委政府依法决策、依法行政、依法办事。特别是在涉及违法违规用地整治、巡视督察整改、重大项目洽谈及合同签订等方面，区党政一体法律顾问全程评估、审核，不断增强政府公信力。2月3日，丹徒区被省委全面依法治省委员会办公室表彰为“法治政府建设示范县（市、区）”。
“这是一项非常接地气的活动，能够帮助企业发现在经营管理中存在的各类法律风险，从而提高风险防范、规避和化解能力。”随着“法治体检”服务队的进驻，丹徒区民营企业家王兴文很快感受到这支队伍的价值所在。在详细了解企业生产经营和依法治理情况后，这支由专业律师组成的服务队“问诊开方”，帮助企业分析法律需求和风险点，查找制度漏洞和薄弱环节，提出法律专业意见和建议。在法治政府建设过程中，为人民群众提供公平可及、优质高效的服务已成为丹徒区深化改革和政府职能转变的落脚点
行政执法是法律实施的关键环节，也是法治政府的重中之重。不久前，南京市委党校政法部主任张华民走进丹徒，就“新时代依法行政的理论与实践”进行授课，而“听众”则是区政府系统全部领导干部。针对这些法治政府建设中的“关键少数”，该区制定“学法礼包”，全面提升法治思维和法治能力。与此同时，推出万名党员学宪法网上考试和全区行政执法人员集中培训活动，规范行政执法行为。行政执法“三项制度”的“丹徒经验”，受到省市关注。“良好的法治环境是经济发展的重要基础，也是区域竞争力的重要体现，更是一座城市的魅力所在。”“全国法治政府建设工作先进个人”区司法局党组书记马成龙如是说。
本报记者 崔宁华
