疫情之下，各行各业的复工生产都受到一定影响，但我市工业战线也在危中寻机，借此加快转型升级步伐。市淘汰落后产能工作协调小组办公室日前印发的年度工作要点显示，今年全市将利用综合标准体系，严格常态化执法和强制标准实施，推动淘汰落后产能。
利用综合标准淘汰落后产能，并非始于今年。早在2017年，国家16部委就联合制定过相关指导意见，省政府和我市也都在当年出台了具体实施意见。然而在新的形势背景下，镇江淘汰落后产能，“综合标准”将如何真正用好见实效？
市工信局副局长刘荷生说，淘汰落后产能是供给侧结构性改革的重要内容，也是打好污染防治攻坚战的重要举措。今年我市淘汰落后产能，将以钢铁、水泥、化工、电镀、铸造、纺织、印染等行业为重点，主要抓手和路径则是依法依规关停退出能耗、环保、安全、质量、技术达不到标准的落后产能。相对往年，“综合标准”的制度刚性将进一步彰显，经济发展的高质量诉求会更加突出。
“十三五”以来，我市大力化解过剩产能，铁腕淘汰落后产能，累计压减水泥产能508万吨、钢铁60万吨，压减电镀产能10.4万吨、焦炭89.7万吨、铸造2.2万吨等。同时，通过专项整治，减少化工生产企业107家，关闭退出工业“散乱污”企业491家，集中处置低端低效企业147家，并淘汰一大批落后工艺装备。
淘汰落后产能实效实绩，有力促进了全市节能减排和产业转型，提升了生态环境水平。据测算，仅化解水泥产能一项，全市每年可节能41万吨标准煤，减排二氧化碳106万吨，累计节约用地近4600亩。今年的淘汰落后产能工作，正是在此基础上的“更上层楼”。
为了突出高质量发展导向，今年全市各地将充分利用工业企业资源集约利用综合评价结果，对列入限制发展类的企业，综合运用产业导向和资源配置差别化政策，倒逼企业淘汰落后产能，加快转型升级步伐。“质量效益越好的企业和产业，获得的政策优惠越多，发展得自然越好；反之，则要么转型升级，要么被淘汰。”
记者了解到，立足当前形势，我市将统筹推进淘汰落后产能工作。一方面，在统筹做好疫情防控和企业复工复产工作的同时，严防已经退出的落后产能借机“死灰复燃”。另一方面，结合当前开展的化工产业安全环保整治提升、安全专项整治、污染防治等各类专项工作，协同推进落后产能退出。
强调依法依规，强化制度刚性，是我市利用综合标准淘汰落后产能另一重要“标准”。刘荷生介绍，今年我市淘汰落后产能工作，建立了常态化的举报查处机制，发现一起、处置一起。在此过程中，将强化规范执法、严格执法，推动落后产能退出。
譬如能耗方面，今年我市将深入开展“双随机一公开”节能监察工作，对企业执行国家节能法律法规情况实施监察，监察企业数占重点用能单位比例不低于10%。对达不到强制性能耗限额标准要求的产能，经限期整改不达标的，依法关停退出。在环保方面，对有超过大气和水污染物排放标准排污等违法行为的企业，责令限制生产停产整治直至停业、关闭。同时，将严把项目环保准入，严格排污许可管理，督促企业持证排污、按证排污。
质量方面，我市将规范生产许可证管理，严格质量标准，严惩质量违法行为，质量不达标的落后产能将越来越多退出。
此外，今年我市还将加大安全生产执法力度，突出精准执法和规范执法。确保市级综合监督覆盖率100%，执法监督检查开展率100%，事前执法检查立案数占检查企业数的30%以上。
“综合标准用得好不好，关键在于用得准不准、严不严。”刘荷生说。本报记者 梁和峰
本报通讯员 王云山
