宿迁网讯 “今欠高某五十万元，如若在十天之内钱未到账，可就此条向法院起诉我。”这是沭阳县周集乡信访办留存的一张特殊的“工作成果”。2018年，沭阳县周集乡群众高某的信访案件经调解后与责任方达成一致，获得五十万元赔偿。因高某担心赔偿方不能及时支付款项，周集乡党委书记朱立东当机立断以个人名义写下了这张“欠条”。
朱立东一心为群众做实事，性情耿直，处事快速果断，不拖泥带水，被乡亲们亲切地称为“大刀书记”。2017年，周集乡赴省进京越级上访高达41批次，各种矛盾交织叠加，被纳入信访工作重点管理乡镇。同年12月，曾任周集乡乡长的朱立东再次被调至这个他熟悉的地方，带领新一届党委班子以“加减乘除”四项举措，彻底破解了周集乡信访困境。
在信访积案上做“减法”，排除案件存量风险
2018年1月1日，朱立东正式接手乡党委书记工作。有人问他，为什么回来，朱立东回答：“救火。”为解决信访积案问题，朱立东带领新一届党委班子集中精力开展“信访排查百日攻坚行动”，排查梳理了久化未解的信访积案共23个，通过“分类、分人、分班子”的方法，逐案分析研判，精准制定化解方案，分别由班子成员认领，无人认领的案子由乡主要领导包案。在积案化解工作中，朱立东坚持“一定要听信访人说”。
“刚来时，不论白天晚上都有群众来反映问题，连续接待了三天后，脑袋都快装不下了。”朱立东坦言。正是因为与基层群众面对面，“不设门障，谁来都接，24小时不关机。”朱立东通过解决问题、困难救助、疏导教育等措施，彻底化解了一大批信访积案。胡庄村非访人员张某说，“我因几年来到北京上访告状，被当地群众视为刁民，‘大刀书记’不仅没有对我另眼看待，还帮我要来事故赔偿款，现在问题解决了，气也顺了。”
在源头防范上做“加法”，促进群众关系和谐
周集乡地处偏远、经济落后，老百姓为“出气、谋利、争面子”上访告状打官司，是该乡信访矛盾突出的主要原因。要想从源头上改变这一现状，首先要推进农房改造工作，改变落后的生产生活模式。
2019年，在辖区8个行政村中，申报4个村全面展开“土地增减挂钩整村推进工作”，搬迁2126户，涉及图斑348个，面积1808亩。通过改造，目前全乡共拆除民房1996户，新整土地1300亩，建成居住区13.5万平方米。农民入住高标准安置小区后，人际关系、经济利益得到重新调整，地界、宅基地和土地流转等矛盾纠纷迎刃而解。
“建小区是为了增加和谐成分，重塑邻里关系。”朱立东说，不管是修桥、铺路还是拆迁、盖楼，都是用发展的眼光为群众办实事，百姓之间的距离拉近了，邻里矛盾就化解了。
在长效机制上做“乘法”，推动问题成批解决
为了避免成批问题再次出现，朱立东带领党委班子制定了《公开听证评议信访积案的实施方案》，对疑难案件实行公开听证，让党员干部、群众代表、村老乡贤来评议，以促进久访不息的案件依法依情、公平公正处理。创新《爱心救助基金使用管理办法》，对生活有困难的信访群众按程序实行救助。2018年，基金会共救助贫困学生、因病致贫的群众50人，救助金额达23万元。截至2019年，朱立东已号召全乡为爱心基金会累计捐款104万元。
朱立东说，如果这些群众依靠信访获得利益可能会引起负面影响，而通过爱心基金会进行救助反而体现一种正能量，是政府的暖心之举。此外，领导班子还制定了《进京赴省越级访处理办法》，确保越级访第一时间有效处置。发布《信访工作奖惩办法》，用严格的奖惩制度推动形成人人有责、齐抓共管的工作格局。
在依法处理上做“除法” 营造良好信访环境
针对少数信访人以信访举报为名、行敲诈勒索之实，严重损害信访秩序和公共秩序的违法犯罪行为，实行专案经营，在受理、告知、回复和反馈的信访工作流程中有效固定相关证据，“如果不严格依据信访条例，程序做不到位，就为将来依法打击减少了证据。”朱立东说。
2019年以来，通过固定证据依法打击9人，其中，行政拘留3人，刑事拘留3人。这一举措在辖区及周边乡镇形成了强大的震慑，有效遏制了“逢会必闹、逢事必访”乱象。
两年过去了，“大刀书记”用他的担当和务实，推动周集乡由“乱”到“治”，也深刻诠释了能干事、干成事、不出事的基层干部标准。（纪雅囡）
