宿迁新闻网讯 （记者 张云 通讯员 吴强） 昨日，市政府召开全市国土资源工作会议，市委常委、常务副市长徐惠民到会并作重要讲话。会议总结了2010年和“十一五”国土资源工作，分析了当前形势，明确了国土资源“十二五”工作思路和2011年工作重点。徐惠民要求各级政府和国土部门要服务全市发展大局，坚决做到保障经济发展、保护耕地资源、保证和谐稳定、保持永续发展，切实提高政策执行能力、破解难题能力、协同作战能力和廉洁从政能力，不断开创各项工作新局面。
抢抓“十二五”机遇
国土资源工作实现“四大突破”
围绕市委三届七次全会提出的“十二五”期间要大力实施“产业强市、城乡统筹、外向带动、创业富民、科教优先、生态立市”六大发展战略，“到2015年要完成人均地区生产总值超过全国平均水平、确保如期实现全面小康目标”的战略部署，全市“十二五”国土资源工作将坚持以科学发展观为统领，全面构建保障和促进科学发展国土资源管理新机制，积极主动服务，严格规范管理，解放思想、改革创新，保障发展、保护资源，有保有压、节约集约，为全市经济超过全国经济发展平均水平，如期实现全面小康提供资源保障。重点实现“四大突破”。
在保护资源与保障发展上实现更大突破。完成市、县、乡级土地利用总体规划修编等规划编制和报批工作。创新市区土地利用计划管理制度，进一步加大单独选址和点供计划指标争取力度，保证重要基础设施和重大产业项目合理用地。推进土地、矿产资源有偿使用，形成集约用地倒逼机制。到2015年全市耕地面积不低于678.32万亩，其中基本农田面积不低于602.04万亩；土地整治补充耕地15.84万亩。
在依法行政与维护权益上实现更大突破。继续推进行政权力网上公开透明运行，加强行政行为合法性审查，完善行政行为过错问责制度。加大政府信息公开力度，全面建立公开便民的现代行政程序。建立健全土地执法长效机制，促进违法用地案件查处的齐抓共管。深入推进土地执法模范县区、乡镇和集约用地模范县区创建活动。维护集体经济组织和农民的土地权益，积极推进被征地农民基本保障制度的落实，实现被征地农民从选择货币安置到即征即保。加快推进农村集体土地的确权登记和发证工作，依法维护群众土地权益。
在信息建设和服务社会上实现更大突破。加快“金土工程”建设步伐，尽快建成国土资源管理“一张图”。充分利用二次土地调查数据，保证数据的准确性。建立覆盖全市的土地登记发证系统，完善电子政务平台功能，扩大网络服务范围。稳步推进国土所联网工作，完善门户网站功能，建成“内外互通，上下联动”的门户网站集群。进一步加强矿业结构调整，提高矿产资源集约利用水平，加快矿山地质环境治理进程。加强地质环境保护和地质灾害防治，建成市区、三县城区统一的地质环境和地下水监测网络。
在宣传教育与队伍建设上实现更大突破。结合“地球日”、“土地日”和全民普法活动，大力宣传国土资源法律法规。基本形成集中统一、精干高效、依法行政、政令畅通的国土资源管理体制。干部职工的思想政治素质、业务素质和综合素质全面提升。加大干部人事制度改革，推进国土所机构改革，提升基层执行力和工作能动性。全系统全员教育培训率和党风廉政责任落实率达100%。县区国土局全部创建成县级以上文明单位（行业）。到2015年，人民满意国土所优秀所达80%。
力争2011年起好步
全力构建“六型国土”
2011年，全市国土资源工作将深入贯彻落实科学发展观，全力构建“六型国土”，为宿迁发展实现更大突破作出新贡献。
构建服务型国土。积极争取大项目点供、单独选址等用地指标。坚持区别对待、有保有压的供地政策，重点保障重大基础设施工程、民生工程、公益事业项目以及推动经济发展方式转型升级的新兴产业。区分鼓励、限制、禁止类产业，禁止向重复建设和违背国家产业政策等项目供地。大力推进闲置土地清理整治。对囤地炒地闲置土地的，一律禁止其参与土地竞买活动。科学编制和实施房地产用地供应计划，优先保障民生用地供应。
构建责任型国土。建立基本农田保护考核评价体系，进一步完善耕地保护责任机制建设，建立县区、乡镇、村居、组、户五级管护网络，层层落实保护责任。认真做好2010年度耕地保护责任目标考核自查迎检工作，确保耕地保有量、基本农田保护面积和土地整理复垦开发补充耕地面积责任目标全面完成。认真贯彻《江苏省党政领导干部违反土地管理规定行为责任追究暂行办法》，坚持依法依规管地用地。完善动态巡查制度，执法重心前移，全方位、多手段强化执法监管效果，确保违法行为早发现、早制止、早处理。
构建节约型国土。制定建设用地集约利用控制标准，加强项目用地前置审查，提高准入门槛，积极引导项目和企业向开发区集中、向各类园区聚集，下大力气提高区内土地资源利用效率。严格批后监管。健全建设用地开工竣工申报制度和检查核验制度，全面加强对建设用地开发利用情况的监督检查。进一步完善建设用地挂牌施工制度。完善用地考核制度和考核评价指标体系，加快建立节约集约用地考核评价体系，把节约集约用地考核指标纳入各级政府国土资源管理目标责任体系。深入开展开发区集约用地评价工作。
构建数字型国土。推进矿业开发整合步伐，巩固矿产资源整合成果，积极稳妥地推进采矿权审批制度改革。构建矿产资源合理开发利用长效机制，研究建立采矿权有形市场，推进矿业权出让转让网上交易和监管，推进“沭阳县城市规划区地质环境资源调查与评价项目”、“泗洪县穆墩岛地热资源勘查”、“泗洪县城头赵庄铜镍矿普查”实施。紧贴经济社会发展需求，在测绘服务和管理上力求新突破。强化平台应用，完善基础地理信息动态更新机制，着力实现市直部门、市县地理信息资源共建共享、互联互通，促进测绘成果社会共享。推进金土工程建设。充分利用第二次土地调查成果，抓紧开发国土资源综合监管平台，逐步实现国土资源业务全程监管。
构建民生型国土。严格落实征地补偿安置制度。认真落实征地补偿款预存、社会稳定风险评估等制度，积极推进被征地农民基本保障制度落实。稳步实施城乡挂钩和万顷良田工程建设试点，进一步完善“先垦后用”挂钩机制和“先安置后拆迁”实施方式。积极推进农村集体非农建设用地流转试点，探索开展土地承包经营权置换城镇社会保障、农村宅基地置换城镇住房的“双置换”试点。探索农村土地使用制度改革，加快推进农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地确权登记颁证工作，力争年内基本完成任务。高度重视国土资源信访诉求，坚持把群众满意度作为检验工作成效的根本标准，及时化解信访矛盾。
构建阳光型国土。大力推进政府信息公开和阳光行政，以政府信息公开为载体，进一步推进行政权力网上公开透明运行，大力提升行政工作透明度。加强效能建设，以督导检查为手段，严格责任落实、效果落实，严格实施周督查、月通报，以督查出效率、出业绩、出成果。加大服务窗口建设力度，继续搞好“一站式”服务，建立项目服务快速反应机制，认真落实限时办结制、服务承诺制和项目帮办制度，实现工作提速、增效。
