宿迁网讯（记者 王晨 高云龙 洪磊）开春第一场全市大会的议题总是精心选择的。3月10日下午，宿迁召开2019年度全市高质量发展总结表彰暨营商环境建设大会，备受各界关注！
2020年，宿迁不仅要与全省同步高水平全面建成小康社会，还要超前谋划开启现代化建设新征程；不仅要全面完成“十三五”规划任务，还要超前谋划“十四五”发展。这一年，可谓是宿迁发展历程中继往开来、承上启下的关键之年。
面对新形势新任务，宿迁怎么办？
市委书记张爱军指出，我们只有更加坚定地贯彻新发展理念，更加自觉地聚焦高质量发展主题，更加有力地发挥高质量综合考核作用，真正考出压力、考出动力、考出正气，才能推动宿迁的发展向更高质量、更高水平、更高层次迈进。
用好指挥棒 守住看家宝 锻造新特质
1.重要时刻 为何此时召开这个大会
在抗击新冠肺炎疫情取得阶段性胜利、经济社会发展秩序逐步恢复正常的重要时刻，我市召开2019年度全市高质量发展总结表彰暨营商环境建设大会，既充分表明市委、市政府坚持疫情防控与经济社会发展两手抓两手硬的坚定决心，也更加凸显推动高质量发展、建设最优营商环境的鲜明导向。
2.重要目的 这是一个怎样的大会
通过表彰先进、鞭策后进，激励全市干部群众坚定信心、务实苦干，全力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保圆满完成全年各项目标任务，确保与全省同步高水平全面建成小康社会。
大会通报了2019年度全市高质量发展综合考核情况，现场颁发了高质量发展综合考核优秀县区奖、高质量发展综合考核优秀单位奖、重大贡献奖、创新创优奖、优化营商环境奖和服务地方发展奖。
大会通报了2019年企业全生命周期营商环境建设情况和损害营商环境案例。
3.重要导向 怎样走好高质量发展之路
习近平总书记指出：“高质量发展就是体现新发展理念的发展”。近年来，全市上下始终以新发展理念领航开路，用高质量发展标定方向，坚持转型为纲、项目为王、创新为上，经济社会高质量发展迈出了坚实步伐。
就新的一年如何走好高质量发展之路，市委书记张爱军强调，要以新发展理念为指挥棒，让高质量发展的考核导向更加鲜明。
综合考核要考出项目建设新成效
大力开展项目建设提速提质年活动，聚焦项目招引再突破、项目推进再提速、项目质态再提升，把高质量发展的抓手落实到招引大项目、建设大项目上来，把高质量发展的成效体现在产业转型、质效提升上来。
●以正确的考核手段，促进重大项目引进大突破
●以正确的考核方式，促进项目建设加速度
●以正确的考核导向，促进项目建设效益大提升
综合考核要考出民计民生好成色
始终把增进民生福祉作为高质量发展的根本目的，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，持之以恒把民生工作抓紧抓好抓实。
●聚合力量补短板
●整合资源强优势
●精心精细塑品牌
综合考核要考出比学赶超新较量
通过此次总结表彰，进一步强化“比学赶超”自觉，翻篇归零再出发，砥砺前行谋新章。
●正视县区之间发展不平衡在加剧
●正视部门之间创新创优、担当作为的状态和成效差距在拉大
●正视全省各地新一轮发展热潮正风起云涌，不进则退、慢进也是退已成为现实压力
4.重要标志 怎样进一步提升核心竞争力
近年来，我们坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的先手棋，聚焦建设全省营商环境最优城市，坚持“五最五优”工作标准，积极构建“1+2”制度体系，全市营商环境建设取得了显著成效。
但与“全省最优”的目标相比，与“五最五优”的标准相比，我们必须瞄准更高的要求、拿出更实举措，真正让良好营商环境成为核心竞争力的重要标志。
对此，张爱军指出，要以良好的营商环境为看家宝，让宿迁成为新一轮高质量发展的热土。
聚焦便利化，打造更具效率的营商环境
让企业办事流程最简、时限最短，让企业及时享受惠企政策红利，让企业尽可能降低生产经营成本。
●推动行政效能再提升
●推动惠企政策快落地
●推动要素保障降成本
聚焦法治化，打造更加公平的营商环境
规范政府和市场的边界，尊重市场经济规律，打造出公平公正的竞争环境。
●坚决做到依法行政
●严格规范监管执法
●维护市场主体权益
聚焦规范化，打造更加亲和的营商环境
既要全天候、全覆盖、全方位地服务企业，又要厘清规矩、依法依规，构建起“亲”而有度、“清”而无忧的新型政商关系。
●着眼一个“为”字，做到主动作为、积极有为
●着眼一个“责”字，做到敢于担责、履职尽责
●着眼一个“优”字，做到服务优质、业绩优秀
5.重要实力 怎样在激烈竞争当中抢占先机
宿迁基础条件、区位条件等都不占优，要在困难挑战面前赢得胜利、在激烈竞争当中抢占先机，必须在作风建设上高人一筹，在精神状态上强人一分，做到认真看态度、顶真看本领、当真看境界，让“三真”作风成为宿迁干部的新特质。
张爱军指出，要以“三真”作风锻造宿迁干部新特质，让硬作风成为高质量发展的软实力。
认真看态度
各级干部要秉承认真负责的工作态度，见机遇抢机遇、遇难题破难题、没路子找路子，紧扣复工复产、项目引建、民生改善等重点任务，心无旁骛干事业、聚精会神抓落实，以分秒必争的“硬核”行动，把失去的时间抢回来、把落下的任务补起来，确保完成全年各项目标任务。
顶真看本领
各级干部要时刻保持“本领恐慌”的危机感、知识不足的“饥饿感”，不断增强推动改革发展、做好群众工作、驾驭复杂局面的能力，特别是对自己分管的工作、牵头的事项、承担的任务，要做到心中有数、眼里有活、头脑里有办法、手上有招数，以过硬的本领打开工作新局面。
当真看境界
各级干部要始终保持“为官避事平生耻”的境界和胸怀，坚决抵制形式主义、官僚主义等不良风气，困难面前敢作敢为，压力面前敢于负责，责任面前敢于担当，珍惜党和人民给予我们的干事创业机会，把群众的事情当自己的事办，以实实在在的行动和业绩诠释着共产党人的初心和本色。
6.重要工作 哪些工作是当前的重中之重
张爱军强调：
一要毫不放松抓好疫情防控
二要争分夺秒加快项目引建
三要稳步有效推进复工复产
四要全力以赴维护社会稳定
人勤春来早，奋进正当时。
让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，拿出抓铁有痕的干劲、滴水穿石的韧劲，不断优化营商环境，持续锻造过硬作风，为决胜高水平全面建成小康社会、推动高质量发展“六增六强”落地见效提供坚强保障！
推动高质量发展 “六增六强”落地见效
2019成绩优异
去年以来，市委、市政府把高质量发展综合考核作为总揽全局、推进落实的总抓手，聚焦重点，把握关键，有力有效地推动了高质量发展“六增六强”落地见效。
牢牢巩固了稳中有进、稳中向好的发展态势
地区生产总值迈上3000亿元台阶，达3099.23亿元，贷款余额、地区生产总值等8项指标增幅位居全省前列，工业用电量等7项指标增速快于同期。在减税降费大背景下，实现一般公共预算收入212.6亿元，增长3.1%，快于上年0.3个百分点；规上工业企业营业收入利润率达9.2%；全体居民人均可支配收入2.4938万元，增长8.8%。
紧紧凝聚了补齐短板、强化弱项的工作合力
预计全面建成小康社会综合实现度达92.5%，比上年提高4.5个百分点，39项指标实现程度超过90%，其中32项指标提前完成目标任务。
持续掀起了招大引强、大干快上的比学赶超热潮
成功举办运河品牌电商大会、2019绿洽会等招商推介活动，新签约10亿元以上项目数量、协议投资额分别增长135.5%、223.6%，成功引进4个计划投资过百亿元的特大项目，实现历史性突破。全年计划实施的重大产业、中心城市重点工程、为民办实事三大类项目稳步推进，完成投资近1600亿元，为经济社会平稳健康发展增添了强大动力。
大力营造了攻坚克难、争先进位的工作氛围
科学设置高质量发展综合考核评价体系，优化考核指标，突出考核的差异化、关键点、推动性、导向性，严明奖惩导向，充分调动了各方面的积极性。
2020重点和方向
在具体工作中，重点要把握好六个方面：
突出新发展理念这一鲜明导向
突出全面建成小康社会这一目标引领
突出奋力赶超这一工作追求
突出“四化同步”这一路径选择
突出补短强弱这一重点任务
突出改善民生这一根本目的
当前，全市新冠肺炎疫情防控工作取得积极成效，疫情形势平稳可控。各地、各部门要顺势而上、乘胜追击，在坚决守住疫情防控底线的前提下，全力推动经济社会发展各项工作，确保一季度全市经济有序运行，上半年力争实现“双过半”。
坚决打赢疫情防控阻击战。
坚持把外防输入作为重中之重
坚持把防点放面作为内防扩散的关键
坚决把遭受疫情影响的损失抢回来。
狠抓项目建设，把落下的投资抢回来。
狠抓复工复产，把损失的产能抢回来。
狠抓招商引资，把耽搁的合同抢回来。
狠抓运行调度，把向好的势头抢回来。
全力推动社会和谐稳定。
加快恢复生活秩序
压实安全生产责任
妥善处理信访问题
抓好社会秩序管控
建设最优营商环境 护航企业全生命周期快成长
会上，宿迁通报了企业全生命周期营商环境建设情况。这份沉甸甸、热乎乎的“成绩单”背后，是市委、市政府矢志打造“全省营商环境建设最优城市”的担当作为，凝聚着全市上下推动高质量发展“六增六强”的不懈努力。
营商环境建设统筹有力
市级层面成立市优化营商环境工作领导小组及办公室，出台《关于进一步优化营商环境的实施意见》《关于进一步优化营商环境的若干措施》《宿迁市政商交往正负面清单（试行）》《宿迁市营商环境评价指标体系（试行）》《宿迁市聚焦企业关切大力优化营商环境工作任务分解表》等政策文件，构建营商环境建设组织体系和制度体系。
围绕落实“五最五优”目标，将营商环境建设具体内容细化为21个一级指标和98个二级指标，明确到17个责任单位和49个主要协办单位，推动营商环境建设各项要求落细、落实、落地。
将营商环境建设工作纳入全市高质量发展考核体系，加强过程管理，召开各类会商会、推进会20余次，保障各项工作有序推进。
营商环境指数排名跃升
去年我市营商环境建设工作成效显著，营商环境指数全省排名在2018年的基础上实现大幅跃升。特色亮点精彩纷呈：
在开办企业方面，市市场监管局在全国先行试点“企业开办全程网上办”改革，建立“全链通”审批平台，实现企业开办0.5个工作日完成。
在不动产登记方面，市自然资源和规划局积极参与“城镇全覆盖不动产权籍调查示范”和“不动产登记共享相关部门信息”两项国家级试点，全国不动产登记信息集成共享现场会在我市召开。
在获得信贷方面，市地方金融监管局和人行宿迁市中心支行、宿迁银保监分局积极推动金融机构扩大信贷投放，银行机构贷款规模首次突破3000亿元，线上融资平台融资响应时间缩短至0.57天，位居全省第一。
在纳税方面，市税务局大幅精简办税资料，70种证明类资料不再需要报送，148个事项实现“最多跑一次”。
在办理破产方面，市中级人民法院制定服务和保障民营经济发展“12条措施”，在全省率先建立企业破产府院联动机制、法税协作机制，全年审结破产案件87件，化解不良资产36.54亿元，盘活市场资源14.74亿元。
在信用创建方面，市发改委着力完善信用体系建设，我市信用监测全国排名由去年初的第48位上升至去年末的第10位。
“保三争一”打造最有竞争力发展要素
2020年，宿迁将继续围绕“五最五优”标准，对照各项指标全省设区市排名“保三争一”目标，深化改革创新，全力争先进位，着力将营商环境打造成宿迁最有竞争力的发展要素。
深入开展对标创建。对标营商环境建设最优标准，推动涉企服务全流程提速增效。对标全国、全省先进地区，积极探索优化营商环境的“宿迁路径”。对标企业全生命周期营商环境建设中的短板指标，强化整改提升，努力形成一批制度性成果。
持续推进重点改革。紧扣企业全生命周期营商环境建设中的关键环节，加快推进“电子证照互认共享全覆盖、企业开办零成本、工程建设项目审批提质增效、优化企业获得用水用气用电服务”等重点改革。
着力扩大社会参与。完善政府部门、市场主体、社会公众等共同参与营商环境建设的制度机制，进一步提升社会参与度、满意度。市县12345开设营商环境建设专线，明确专人处理相关投诉，对重点涉企问题要进行重点督办。进一步加大宣传力度，不断扩大优惠政策知晓面和惠及面。
