昨日，五届市纪委四次全会召开，会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照十九届中央纪委三次全会、十三届省纪委四次全会和市委五届七次全会部署，总结2018年全市纪检监察工作，部署2019年重点任务。
2018年——全市纪检监察工作取得新的明显成效
2018年，在省纪委监委和市委正确领导下，全市各级纪检监察机关增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，走在前、做在先，勇于担当、真抓实干，有力推动纪检监察工作取得新的明显成效
提高政治站位，政治机关属性充分体现
市纪委常委会市监委会议、市纪委书记（监委主任）专题会等全年20次传达学习习近平总书记重要讲话特别是关于纪检监察工作的重要指示精神，研究贯彻落实意见和举措。按照中央和省委市委确定的时间表和路线图，全面完成市县两级监察委员会组建、干部转隶和挂牌任务，建立党统一领导的反腐败工作机构，构建集中统一、权威高效的监察体系。
创新制度机制，监督第一职责得到强化
探索“1+4+N”监督工作架构，构建衔接审查调查、配合政治巡察、牵头派驻监督、借力评议监督“四位一体”监督联动格局。全市各级纪检监察机关运用第一种形态占比67.1%，同比提高10.2个百分点，第二、三、四种形态占比分别为26.5%、3.1%、3.3%，“四种形态”运用更加科学合理。
加强贯通协同，履行“两个责任”更加严实
注重加强“两个责任”贯通协同，深化运用“五方联谈”机制，全市各级党组织实施“五方联谈”244次，约谈1098人次。坚持以问责追责唤醒责任意识，推动形成责任落实闭环，全市问责落实“两个责任”不力党组织69个、党员领导干部176名。开展政治生态监测预警试点，构建监测预警“5+1”指标体系，搭建政治生态“护林”信息系统，实现网上动态监测预警与线下定期分析研判相结合。
坚决纠正“四风”，群众利益得到有效维护
全市查处违反中央八项规定精神问题291个、处理365人，其中党纪政务处分257人，曝光典型案例30个。深入整治群众身边腐败和作风问题，查处问题908个、处理1080人，同比分别增长38.6%、36.4%。重点开展扶贫领域“两不到位、两不精准”专项整治，依托“阳光扶贫”监管系统进行再监督，查处扶贫领域腐败和作风问题447个、处理549人。
推进标本兼治，反腐败斗争取得压倒性胜利
坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，保持高压态势不放松。全市各级纪检监察机关立案2447件、同比增长18.4%。其中，县处级27人，同比增长58.8%。采取留置措施33件，党纪政务处分2422人。
突出整改落实，巡察“利剑”作用逐步彰显
市委召开全市推进巡察工作向纵深发展会议，修订《2016-2021年市委巡察工作规划》，制定推动巡察工作向村级延伸的指导意见；推进市县巡察上下联动，全市巡察党组织229个，实现巡察乡镇(街道)全覆盖，延伸巡察村居(社区)302个。出台巡察工作“1+N”协作机制，强化巡察与审计、纪检监察以及财政等部门配合协调、密切协作。
强化自身建设，干部队伍素质整体提升
制定实施“打铁行动”2.0版方案，细化落实省、市纪委监委24项重点行动项目。以书记项目为引领，推进基层党建突出问题集中整改“百日行动”，促进领导班子成员强化“一岗双责”意识。举办纪法联学全员系列培训3期，组织全市纪检监察干部参加各类培训12930人次，实现培训全覆盖。
工作认识和体会
第一，坚持以党的科学理论为指导，确保纪检监察工作方向正确、行稳致远。
第二，坚持“两个维护”根本政治责任，主动强化党的全面领导。
第三，坚持人民为中心政治立场，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。
第四，坚持旗帜鲜明反对腐败，健全完善不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的体制机制。
第五，坚持“打铁必须自身硬”政治要求，当好党和人民的忠诚卫士。
2019年——推动新时代纪检监察工作高质量发展
今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记对江苏重要指示批示精神，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，大力锻造、弘扬、实践宿迁时代精神，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，突出强化巡视巡察反馈问题整改、纪检监察体制改革质效提升、纪检监察模范机关建设，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，营造风清气正政治生态，为全市扎实开展项目建设突破年、精准脱贫冲刺年、基层党建提升年活动，推进高质量发展“六增六强”，决胜全面建成小康社会提供坚强保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
以党的政治建设为统领，坚决落实“两个维护”
监督落实中央大政方针和省委市委重大决策部署
紧紧围绕中央和省委市委中心工作，立足职能职责，加强对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、整改中央和省委巡视反馈意见、落实意识形态工作责任制、打赢“三大攻坚战”、开展“三个年”活动、推进“六增六强”、打造全省最优营商环境等决策部署执行情况的监督检查，坚持中央和省委市委重大决策部署推进到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保政令畅通。
压紧压实管党治党政治责任
严格执行省委《关于落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任的意见》，推动各级党委（党组）细化制定年度“两个责任”清单。认真履行对党委全面从严治党的协助职责，创新工作机制，形成有效抓手，促进管党治党主体责任和监督责任进一步贯通协同、形成合力。
优化净化政治生态
进一步优化完善政治生态“护林”信息系统功能，实现对各地区各部门政治生态监测评估全覆盖，准确查找政治生态建设中存在的突出问题，督促相关党组织有针对性地采取整改措施，切实维护和净化政治生态。
以深化纪检监察体制改革为动力，健全和完善权力监督体系
开展“改革质效提升年”活动，持续创新体制机制，增强监督合力，不断提高对权力监督的权威性、严密性、有效性。
深化纪律检查体制改革
强化上级纪委对下级纪委的领导，在坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的基础上，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。
深化国家监察体制改革
根据省纪委监委统一部署，推动监察体制改革向开发区、新区、园区以及市属国有企业、事业单位等延伸，授予部分监察职能和权限，实现监察全覆盖。深化县级监委向乡镇（街道）综合派出监察员办公室工作，加强专职监察员力量配备，完善制度机制，规范履职程序，探索对基层行使公权力的公职人员有效监督的途径。
推动形成监督合力
巩固和深化四个全覆盖的权力监督格局，完善和加强“1+4+N”监督工作架构，统筹运用好纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督等力量，健全完善权责清晰、衔接顺畅、协同高效的“四位一体”监督联动机制。
以履行好监督首要职责为基础，切实把制度优势转化为治理效能
发挥专责监督作用，强化监督的再监督
加强对管党治党突出问题特别是腐败和作风问题的综合分析，分行业分领域剖析原因，查找体制机制方面存在的薄弱环节，按照“谁主管、谁负责”的原则，找准责任主体，落实主体责任，推动完善体制机制。
着力在日常监督、长期监督上探索创新、取得实效
强化政治担当，推动各级党组织、党员领导干部认真履行日常监督职责，切实形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。持续督查、刚性落实中央八项规定及实施细则精神、省委市委具体办法，对顶风违纪行为从严查处，对典型案例通报曝光，持续形成强力震慑。
综合用好纪法“两把尺子”开展监督
充分发挥合署办公优势，用好党章党规党纪和宪法法律法规“两把尺子”，实现纪法各显权威、相互衔接贯通。认真落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》以及江苏纪检监察工作运行“1+N”制度体系，完善纪检监察工作规范、整合纪检监察工作流程，坚持纪严于法、纪在法前，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。
以整改落实巡视反馈意见为契机，进一步强化巡视巡察标本兼治作用
开展“巡视巡察整改年”活动，坚定不移推进政治巡察全覆盖，着力在推动整改上见真章、动真格、求实效。
扎实推动巡视巡察反馈意见整改落实
把整改落实中央和省委巡视反馈意见作为重要政治任务，对照时间节点不折不扣完成自身牵头和协助配合的整改举措。不断深化“凡巡必谈”“五个一”工作机制，将基层党建薄弱问题作为必谈的首要内容，压实党建责任。
稳步推进政治巡察全覆盖
围绕全覆盖目标任务，统筹安排好常规巡察、巡察“回头看”、联动巡察、专项巡察、交叉巡察等；贯彻落实好《市县巡察工作操作指引》《对村（社区）巡察工作操作指引》，切实提升巡察工作规范化、标准化水平。
着力提升巡察监督质效
认真落实全省巡察监督质效提升工作推进会精神，加强对县级巡察工作的领导和指导，健全“纵向到底、横向到边、全市一盘棋”的监督网。
以一体推进不敢腐、不能腐、不想腐为路径，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
加强审查调查，进一步强化不敢腐的震慑
全面履行监察法赋予的监督调查处置职责，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法犯罪，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益团伙拉拢腐蚀领导干部。
推进标本兼治，进一步扎牢不能腐的笼子
强化党对反腐败工作集中统一领导，党委要旗帜鲜明支持纪委监委行使职权，及时听取纪检监察重要事项汇报、研究解决重要问题；充分发挥反腐败协调小组职能作用，加强协调机制建设，强化纪检监察机关与检察机关、审判机关、执法部门的协调衔接，推动形成监察权、检察权、审判权互相配合、互相制约的体制机制，不断增强反腐败工作合力。
强化教育宣传，进一步增强不想腐的自觉
全面加强党风廉政警示教育，巩固拓展年度警示教育、专题警示教育、巡回警示教育、“小班化”警示教育模式，坚持以案为鉴、以案促改，强化身边案例的警示警醒作用。
以深化整治群众身边腐败和作风问题为重心，不断增强群众获得感幸福感安全感
持续为打赢“三大攻坚战”提供监督保障
认真实施扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年工作方案，实现以作风攻坚促进脱贫攻坚；继续执行好为打赢污染防治攻坚战提供坚强纪律保障工作方案；推动抓好重大风险防范化解，督促严格管控地方政府隐性债务风险、国有企业融资担保造成国有资产重大损失风险。
开展民生重点领域专项整治
紧盯群众反映强烈、侵害群众利益的突出问题，重点推进教育、工程建设、医疗卫生、食品药品安全、农房改造五大领域专项整治工作，对贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等行为发现一起、查处一起，决不手软，实现新增案件得到明显遏制。
齐抓共管解决群众身边腐败和作风问题
各地要结合实际，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题，抓早抓小、动辄则咎，实现群众身边腐败和作风问题、农村党员干部违纪违法问题双下降。
以深化“打铁必须自身硬”专项行动为载体，从严从实加强纪检监察队伍建设
开展“模范机关建设年”活动，落实“打铁必须自身硬”专项行动3.0版实施方案，带头建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。
强化政治机关建设
持续深化基层纪检监察机关“三转”要求，把思想和行动聚焦到保障中央和省委市委重大决策部署贯彻落实上来，聚焦到履行纪检监察职责上来；加强作风纪律建设，实践“担当作为、克难争先、科学务实、创新争优”时代精神，组织开展“两反两查”行动，推动转作风取得更大成效。
强化学习型组织建设
组织实施“监督能力提升”专项行动，大规模开展业务培训，采取理论教学+实战模拟、业务培训+党性教育、自主培训+委托办班、岗位练兵+技能比武“4+”培训模式，切实增强纪检监察队伍专业化素养。
强化“纪律部队”建设
严格遵守执纪执法各项制度规定，严格落实全省纪检监察系统“一套规程、五项机制”，确保依规依纪依法履行职责。组织开展执纪执法质效回访、“社会公众评纪检”等活动，自觉接受党内监督和其他各方面监督，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。（武蕾）
